2011 Longgang District Discipline Inspection and Supervision Work Summary

2011年，龙岗区纪检监察机关以廉洁高效办大运为目标，认真落实党风廉政建设责任制，强化监督检查，深化廉洁教育，创新机制制度，加强作风建设，坚决查办案件，为大运会顺利筹办和全区经济社会发展提供了有力的纪律保证。 一、2011年反腐倡廉建设主要工作情况 （一）加大监督检查力度，确保了迎办大运各项目标任务顺利落实。一是明确监督重点，强化监督力量。从发改、建设和审计等部门抽调骨干力量，设立专项检查、廉政风险防控、项目审计和暗访问责组，形成50多人的“大兵团”监督检查队伍。以市区“迎大运、创全国文明城市标兵200天行动”工作部署为重点，对龙岗区承担的92项任务按部门、按进度要求全面梳理，落实牵头部门和责任人，制定每项任务分阶段完成指标和具体要求，增强了监督检查的权威性、系统性和有效性。二是建立督查机制，狠抓跟踪落实。制定并落实跟踪督查制度、情况反馈制度、抽查制度、督查考评制度和责任追究制度，对重点领域、关键环节采取专项检查。先后跟踪检查城市更新项目、市容环境提升行动、场馆建设28次，搜集整理关键问题60多个，发出《督办函》20份，有效促进了各级各部门大干、快干。三是服务监督并重，推动工作成效明显。以发现、协助解决问题作为监督检查的出发点，以发挥协调功能、服务保障各单位工作落实为落脚点，主动深入牵头责任街道和单位，解决困难和问题21个。坚持每周六定期组织召开龙岗赛区总指挥部工作例会，提交由区委、区政府研究统筹解决复杂问题47个。 （二）加强宣传教育和廉政风险管理，完善机制制度建设，廉洁办大运各项工作全面推进。一是借鉴先进经验，抓好统筹协调。组织相关部门赴广州市专题学习借鉴“廉洁办亚运”的成功经验，针对大运项目资金使用管理、大运物资采购、项目审计监督、赛后资产处置等问题制定工作方案，着力抓好关键环节的监督管理。二是深化廉政教育，廉洁节俭意识不断增强。在《深圳侨报》开辟了“廉洁高效办大运”专栏，层层签订廉洁办大运责任书，制作电梯宣传广告1600份，加强预警提示。利用今年查处的龙岗街道厦深铁路拆迁受贿案，在重点部门开展警示教育6场次，深入大运中心等工地现场开展职务犯罪预防宣传。树立节俭意识，尽量不减少政府采购，调剂现有人力、物力，积极支援场馆建设。三是突出监督重点，开展廉政风险分级防控。制订实施迎大运廉政风险分级监控工作，针对岗位职责、业务流程、制度机制及外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，按照廉政风险发生几率和危害损失程度，将廉政风险点由高到低划分为“红、黄、蓝”三个等级，对排查列为红色风险等级的32个单位加强监督管理。四是立足改革创新，健全和完善廉政制度。据不完全统计，各级各部门围绕“廉洁高效节俭办大运”制定规章制度500余项。制定了《龙岗区大运综合事务资金审核拨付暂行办法》，对大运综合事务专项资金进行细化管理，确保了资金高效运转。明确了政府投资“迎大运项目”招标投标有关事项，严格控制应急工程和“无标底招标”和“抽签中标法”。 （三）强化党风廉政建设责任制，狠抓突出问题专项治理，领导干部廉洁自律意识不断增强。一是明确责任分工，认真落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”的要求，制定全区2011年度党风廉政建设和反腐败工作责任分工。各级各部门对承担的工作任务进行了细化分解，细化了落实的具体措施，党政齐抓共管、部门各负其责的工作机制更加完善。二是深化专项治理，突出问题得到有效解决。在全区卫生系统开展为期近半年的收受医药回扣专项治理工作，1689名医务工作者主动上交红包、礼金等共计87.79万元，推动了医疗卫生系统医德医风建设。严肃公务用车专项治理工作纪律，明确治理范围、治理内容、方法步骤、政策界限和目标要求，全部完成登记自查工作。严肃查处了区新闻中心下属企业“小金库”问题。规范评比表彰活动，纠正人口计生部门自设项目发放奖金的问题，查处了区司法局公证处违反财经纪律问题，追缴违规发放的工资津贴补贴160多万元和违规缴付的企业年金117万元，诫勉谈话4人，党纪立案1人。继续开展工程建设领域突出问题专项治理，加强对政府采购尤其是大运采购项目的监控，有效遏制了违法违规行为的产生。三是不断加强党内监督，促进党员干部廉洁自律。认真落实处级领导干部贯彻实施“两项法规”工作，处级干部全部向组织报告了个人有关事项，继续加强对配偶子女均已出国（境）定居的领导干部的监督管理。严肃换届工作纪律，确保每个干部知晓“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，社区换届工作顺利完成。四是规范基层管理，社区党风廉政建设不断巩固。制定社区党风廉政信息平台运行规范，狠抓信息录入，完善集体资产代理记账制度，严格社区干部出入境管理，进一步加强对社区股份合作公司的监管。 （四）继续强化效能监察和绩效管理，干部队伍作风建设和执行力明显改善。一是继续强化绩效管理，创新十项机制推动中心工作。认真落实市政府廉政建设暨绩效管理工作会议精神，公开发布了区政府年度公共服务白皮书。围绕区政府建立迎大运创全国文明城市标兵工作、重大项目推进机制和产业转型升级机制等10项快速推进机制，落实分管领导牵头责任和部门主办责任，强化组织领导，努力提升了政府的执行力。二是再造流程优化程序，办事效率大幅提升。在不违背现有法律法规的基础上，制定了迎大运期间龙岗区建设项目立项审批、投资计划下达简易流程，全面压缩了大运工程项目的施工报建审批时限。制定了行政审批效能考核办法，全区行政许可审批、非行政许可审批和登记量比去年多完成50%以上，确保了各项大运重点项目工程按时完成。三是强化作风建设，干部队伍精神面貌明显改善。认真抓好机关作风大整顿大提升和“创先争优”活动，各级各部门面对迎办大运和加快发展的双重考验，层层传递压力，广大党员干部勇于担负责任，勇挑重担，敢干事、肯干事的风气日益形成。不间断地开展明查暗访，坚持曝光和批评教育相结合，改善了窗口服务形象。 （五）提高查办案件工作科学化水平，严肃查处各类违法违纪问题。一是扎实开展信访举报查处。结合龙岗大建设、大发展时期反腐倡廉工作的新趋势，认真筛选信访举报线索，提高成案率；认真办理涉及大运会的信访件，做到有件必查，实名必复，有错必纠。全年共受理群众来信来访478件次，其中初信初访298件次（属纪检监察受理范围的273件次），办结275件次，信访立案115件，查结105宗。二是严肃查办违法违纪行为。全区纪检监察机关立案23宗23人，涉及党员干部9人（处级干部1人），其他人员14人。加大查办典型案件的力度，坚决查办了厦深铁路建设项目龙岗段拆迁补偿过程中的受贿腐败案件，移送司法机关10人，追缴赃款1704万元人民币。三是依纪依法提高办案水平。坚持依纪依法、安全文明办案，案件审理和监督工作得到加强。审结案件26宗（其中党纪行政双重处分案件5宗5人），给予党内警告2人，党内严重警告1人，留党察看2人，开除党籍15人；行政记大过1人，行政开除8人，办理行政解除处分2宗2人。（此外，已审结但未上区纪委常委会讨论的案件6宗6人）。结合查办典型案件，加强制度建设，强化了办案的治本功能。 （六）坚持抓好纪检监察机关自身建设，干部队伍综合素质不断提升。一是完成区纪委换届工作。按照德才兼备的要求，选准配强纪检监察机关领导班子，选任区纪委书记1名，区纪委副书记2名（其中1人兼任区监察局主要负责人）、区纪委常委4名，党外副局长1名，实现了新老交替。二是推进派驻机构改革。贯彻落实省、市关于区级纪检监察派驻机构统一管理工作精神，围绕“整合工作力量、理顺管理机制、强化监督职能、增强工作实效”的要求，结合我区实际，制定了实施方案。三是强化内部素质。把迎办大运作为练兵的有利契机，做到人人有任务，个个有责任，从作风建设、工作能力和工作水平各个方面提高和锻炼干部，制定纪委机关绩效考核办法，干部队伍整体素质明显提高。 二、2012年工作计划 2012年，全区纪检监察机要按照上级纪委的工作部署，积极落实深圳市建设廉洁城市的要求，围绕全区经济社会发展大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新为动力、以制度建设为重点、以制约权力为核心、以提高效能执行力为抓手，整体推进惩治和预防腐败体系建设，不断提升反腐倡廉建设科学化水平，为龙岗加快建设现代化国际化先进城区提供有力的纪律保证。主要工作： （一）不断完善惩防体系，扎实推进廉洁城区建设。积极探索新形势下加强反腐倡廉建设的新机制、新措施，科学构建反腐倡廉制度体系。认真贯彻新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，健全完善党风廉政建设责任制监督、考核机制，制定科学的评价体系。认真抓好区委区政府《关于建设廉洁城区的实施方案》各项工作的组织协调和监督检查。充分发挥制度建设的根本性作用，最大限度减少制度空白和漏洞，真正做到用制度管权、管事、管人。充分发挥社会诚信的基础作用，依托行业主管部门，在工程招投标、政府采购、食品药品安全、工业企业和社会中介组织五个领域开展诚信建设试点工作。 （二）坚持围绕中心、服务大局，推动党委政府决策部署顺利落实。紧紧围绕区第五次党代会确定的加快产业转型升级、推进一体化建设、加强社会建设、深化改革创新、生态建设和党的建设等重点工作，提高监督检查水平，确保政令畅通，为全面贯彻落实区第五次党代会精神、加快龙岗改革发展提供坚强的纪律保障。重点加强土地执法监察，坚决遏制违建、抢建势头，推进产业片区土地整备；监督检查地铁16号线、3号线东延段等轨道交通规划建设，推动城市品质提升；加大征地拆迁、住房保障、食品药品安全、环境保护、教育、医疗、安全生产等方面损害群众利益的问题纠治力度，提升民生幸福指数；加强对安全生产工作的监督检查，强化安全生产责任制。 （三）深化作风效能建设，坚决纠正损害群众利益的突出问题。修订完善2012年度政府绩效评估指标体系和操作办法，组织区政府各部门及街道制定2012年公共服务白皮书，并对各单位白皮书的完成情况进行全过程跟踪、协调、监督。切实加强作风建设，结合区长公共服务质量奖评选、行政审批提速提效和机关作风大提升等工作，选择基础扎实的部门单位作为我区开展效能建设工作的示范点，通过典型引路、示范带动，全面推进廉洁高效政府建设。继续开展明察暗访活动，认真办理行政效能投诉，坚决纠正少数公职人员吃拿卡要和不作为、乱作为行为。充分发挥“龙岗民声”联系群众的优势，提高群众反映问题的办结率。 （四）强化廉政教育，深入推进预防腐败，促进廉洁自律。以党员干部和党政司法机关为重点，坚持教育监督并重，丰富教育内容，创新教育方式，开展分层次教育培训，切实提高教育的针对性和实效性。弘扬大运精神，发扬亲民为民、敢闯敢试、真抓实干的作风。完善廉政风险管理机制，深入推进廉政风险“红、黄、蓝”三级防控机制，着重加强各级各类风险点的日常监管。深入推进党务公开，切实抓好《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定的落实。强化对集体资金、资产的管理，深入推进基层党风廉政建设。继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作，建章立制，加强制度建设，不断完善项目信息公开平台，构建全区工程建设领域健康发展的长效机制。坚持不懈地抓好公务用车专项治理。 （五）始终保持高压态势，坚决惩处违法违纪行为。加强信访举报工作，完善办案机制，保持惩治腐败的高压态势，加大查办案件特别是大案要案的力度。突出办案重点，坚决查办利用审批权、司法权、行政执法权谋取非法利益的行为。坚持以查促教、以查促纠、以查促建，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，通过案件查办来完善制度，堵塞漏洞。正确处理好严肃执纪与教育保护的关系，加强教育、强化监督，着力引导和督促党员干部廉洁从政，做到不犯错误或少犯错误；科学区分工作失误和违纪违法界线，该查处的坚决查处，能挽救的尽量挽救，需要保护的大胆保护，旗帜鲜明地支持广大党员干部干事创业。 （六）坚持抓班子、带队伍，不断提高纪检监察机关自身建设水平。全面加强新一届纪委领导班子建设，坚持敢抓敢管，大胆履行职责；坚持勤政为民，真心实意为群众、为基层服务；坚持立党为公、秉公执纪，维护党纪政纪的严肃性。积极推进纪检监察派驻机构管理体制改革，加强对派驻机构的统一管理。加强教育培训，严格监督管理，不断提高队伍服务和保障科学发展的能力、大胆探索和改革创新的能力、正确运用政策和执行纪律的能力、组织协调和处理复杂问题的能力，带头执行廉洁自律各项规定，为深入推进反腐倡廉建设提供坚强的组织保证。