Work Report of the Standing Committee of the Sixth Jieyang Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

中国人民政治协商会议第六届揭阳市委员会常务委员会工作报告——2021年1月31日在政协第六届揭阳市委员会第五次会议上陈 澄 民各位委员： 我代表中国人民政治协商会议第六届揭阳市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 2020年工作回顾 2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是揭阳历史上极不平凡的一年。一年来，政协揭阳市委员会及其常务委员会在中共揭阳市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，落实省委、市委决策部署，聚焦“揭阳所需、政协所能”，充分发挥专门协商机构作用，同心同向抗疫情、聚力共谋“双统筹”、助力夺取“双胜利”，为揭阳在更高起点上推进高质量发展广泛凝聚力量，实现了新作为，展现了新气象。 ——这一年，我们深入贯彻中央、省委、市委政协工作会议精神。坚持党对政协工作的全面领导，市委常委、统战部长兼任市政协党组副书记，市政协办公室列为市委统战工作领导小组成员单位。按照市委关于加强功能区政协工作的意见，协调、指导空港经济区规范和完善政协工作机构建设和运作，榕城区政协空港经济区办公室于2020年6月挂牌成立，从机制上理顺了功能区政协管理工作。成立市政协机关党组，制定机关党组工作规则，明确工作职责，严明工作纪律，严格工作要求，提高机关党建工作水平。全面落实市委蔡朝林书记到市政协调研时提出的工作要求，进一步抓好组织建设和队伍建设，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人民政协事业方向正确、行稳致远。 ——这一年，我们持之以恒强化思想武装。市政协党组会议、主席会议、常委会会议坚持第一议题学习制度，把加强政治学习作为思想政治引领的有效途径，带动全市政协系统更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习。全体政协委员和机关干部深入研讨党的十九届五中全会、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，深刻认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，强化当好人民政协制度参与者、实践者、推动者的使命感和责任感。举办《习近平谈治国理政》第三卷和《民法典》等学习宣讲会，开展感悟式、体验式学习，从更宽历史维度、更长时间跨度，深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想形成与发展的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑。 ——这一年，我们倾情投入伟大抗疫斗争。第一时间发出《致全市政协委员的公开信》，发动全市各级政协组织、广大政协委员和政协干部投身疫情防控工作。全市各级政协委员、揭阳公共外交协会会员、市重点企业积极通过政协渠道捐款捐物，“百万口罩”捐赠活动在非常时期担起非常之责，在关键时刻尽到关键之力，受到社会各界好评，市政协港澳台侨委员会获评“揭阳市抗击新冠肺炎疫情先进集体”，张仲哲、林八弟、林少华等委员事迹被省、市政协抗疫专刊登载。市政协领导带领挂钩企业负责人上广州，与中央、省有关部委沟通、协调，加快口罩生产企业相关许可证发放进度，有力推动企业复工复产达产。广大政协委员立足各自岗位，积极参与救治病人、稳产稳岗、保障供应、纾解情绪等工作，及时为统筹推进疫情防控和经济社会发展出谋献策，组织引导群众构筑起“外防输入、内防扩散”的严密防线，以实际行动展示了责任担当。 这一年，常委会围绕中心、服务大局，认真履行职能，全力开展好以下工作。 （一）协力助推中心工作落实。贯彻落实市委决策部署，围绕谋划编制“十四五”规划，打造先进制造业高地、完善治理体系提高治理能力等重大问题建言资政。领导班子成员率先垂范，每周率队定点督导创文创卫、污染防治攻坚和违法建设整治等工作，深入基层定点联系涉农乡镇，凝聚上下联动和部门协作合力。常委会把握协商式监督定位，将重点监督议题纳入年度协商工作计划，围绕“加快推进紧密型县域医疗卫生共同体建设，提升农村医疗卫生服务能力”，在全市各县区开展实地调研，通过广泛征求意见建议和研讨协商，提出落实政府办医主体责任、补齐基层医疗机构短板、培养基层医护人才、理顺医疗服务价格体系等四方面12条意见建议。围绕发展乡村旅游产业、建设“宜游”的美丽乡村，建言打造“潮汕水乡”“潮客山乡”“滨海渔乡”等乡村旅游集聚区，完善我市乡村旅游发展规划编制思路。围绕“决胜脱贫攻坚硬任务”和“乡村振兴三年取得重大进展硬任务”落实情况，市、县两级政协联动协商，提出构建脱贫攻坚产业化长效机制的路径选择，推进脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。全力支持配合市政协办公室挂钩的榕城区榕华街道创文创卫工作，机关干部积极参加文明交通、环境清洁、禁毒宣传等志愿活动，助力我市成功创建“国家卫生城市”、巩固提升文明城市创建成果。 （二）协商议政推动高质量发展。围绕推进“三中心一示范区”建设，领导班子成员领衔督办关于推动传统产业优化升级、整合土地资源提高工业用地使用效益等重点提案，建言规划建设广河客专联络线和揭普惠快线，优化综合交通网络。调查全市物流业发展现状，提出加强冷链物流体系建设，支持网络货运经营平台建设等对策建议、得到有关部门采纳和吸收。紧盯推进农村综合改革目标任务，全面了解农村土地承包经营权流转情况，提出的整合涉农资金、把握政策界限、规范流转平台、完善仲裁机制等建议受到重视。召开规划保护建设历史文化名城名镇名村、引导鼓励社会力量参与公共文化建设等协商恳谈会，协助省政协就加大文化投入和保障机制创新力度、推动粤东西北高等职业教育产教融合等进行座谈，献计推动揭阳新科技馆规划建设和“三山国王”文化建设，提升民众文化生活水平。组织委员就引进培养高新技术企业人才深入研讨，提出要打好引才留才育才“组合拳”，着力优化营商环境、涵养人才生态、强化市场评价机制。选派委员参加广工揭阳理工学院筹建工作。 （三）监督促进城乡精治法治。在疫情防控初期，及时选取“基层网格化治理体系建设”开展专项民主监督调研，监督基层网格化治理措施贯彻落实情况。围绕改善人居生活环境，监督半洋隧洞引水工程和引韩供水工程建设，督导加快实施垃圾分类管理、榕城区河道黑臭水体治理等，督促基础性民生工作落实。围绕加强殡仪殡葬服务设施建设进行考察，从办丧场所的规划、选址、建设等方面为便民利民工作把脉开方。围绕家政服务开展专题调研，提出理顺权力职责、发挥政府监管职能、建立标准体系、加强行业规范建设等意见。持续跟进2019年《关于我市既有住宅增设电梯的调研报告》交办落实工作，一锤接着一锤敲，有关建议被市政府纳入《揭阳市既有住宅增设电梯工作实施方案》。提案办理工作取得较好成效，市政协六届四次会议以来，共收到提案131件，确定立案87件，答复率和满意率均达100%，有力助推城市品质和民生保障水平的提升。选派委员担任市公安局党风政风警风监督员、市消防支队特邀廉政监督员，以及“谁执法谁普法”评议团领导，献力推动党风政风建设和法治揭阳建设。 （四）广泛汇聚团结协作合力。发挥新型政党制度优势，以丰富平台为抓手，定期走访市各民主党派，对民主党派、工商联、无党派人士提交和报送的集体提案、社情民意信息，重点督办、重点安排、重点反映，为民主党派和无党派人士更好发挥作用创造条件。做好形势政策和揭阳发展前景的宣传，引导港区委员旗帜鲜明支持制定和实施“港区国安法”，凝聚止暴制乱、恢复秩序的正义力量。率团走访澳门中联办、澳门潮州同乡会、部分侨领，参加揭阳市政协澳门顾问委员座谈会暨澳门联络组组长交接仪式、澳揭书画文化交流活动，组织澳门委员学习习近平总书记重要讲话、省委李希书记莅揭调研讲话、市委六届九次全会精神，扩大团结面、增进认同感、画好同心圆。率团拜访省政协机关，赴中山市、河源市、福建省三明市等地考察学习，热情接待全国、省、各地市政协共20批次来揭视察指导，加强与潮州、清远等市公共外交协会的交流合作，增强政协工作的整体性、系统性、协同性。 （五）不断夯实履职工作基础。出台《关于提高提案质量的意见》，修订《提案工作条例》，以完善制度机制倒逼工作质量提升。制定《委员履职工作规则》，修订《关于进一步加强市政协委员联系的意见》《关于规范市政协委员参加会议活动的规定》《关于建立委员履行职责档案的暂行办法》等配套制度，从履职内容、方式、保障、管理等方面加强和规范委员履职工作。发挥文史工作“存史资政团结育人”作用，征集揭阳先贤事迹和揭阳籍两院院士资料，搜集揭阳潮汕机场建设项目、大南海石化项目知情人口述史以及部分企业发展史等“三亲”史料，出版《揭阳文史》（第九辑）。在省政协指导和支持下，成立揭阳“数字政协”平台建设工作专班，配套省市县互联互通的远程协商平台设备，385名政协委员、顾问开通“粤政易”账号，逐步实现安全、快捷、高效的沟通交流和网络议政。 （六）全面加强机关党的建设。落实意识形态工作责任制，把意识形态工作的学习研究纳入党组理论学习中心组学习重点，纳入民主生活会、述职报告的重要内容。严守保密纪律，开展网络安全大检查，提高安全保障能力和防护水平。严格落实党建工作和党风廉政建设责任，层层签订《党风廉政建设责任书》，大力支持派驻政协机关纪检监察组履行监督职能，筑牢守初心担使命的党风廉政防线。机关党组主动接受、积极配合市委巡察工作，对巡察中查摆出的问题即知即改、立行立改。推进“模范机关”建设，扎实开展“双报到”工作，通过讲党课、授民法、赠书籍、志愿服务等活动，实现单位党组织和社区党组织融合发展、共同进步、全面过硬。树立正确选人用人导向，加大机关干部轮岗力度，提升干部综合能力素质，引领干部思想能力作风进入新时代。 一年来，市政协召开党组会议19次、主席会议24次、常委会议6次，组织协商活动17项，开展各类学习121次、调查研究23次，1176人次委员参加履职活动，以优良作风展现了新时代人民政协的新风貌。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省政协有力指导、中共揭阳市委坚强领导和市人大常委会、市政府及社会各界大力支持的结果，凝结着全市各级政协组织、政协各参加单位和广大政协委员共同奋斗的心血汗水。在此，我代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还有许多薄弱环节和不足之处，主要是：把政协制度优势转化为治理效能还需要创新举措、增强实效，发挥专门协商机构作用还需要健全制度、完善机制，凝聚共识还需要改进方法、提高水平，一些委员和机关干部面对新形势新任务还存在跟不上趟、承不了重的问题。对此，要认真研究，切实加以改进。 2021年工作安排 2021年是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，也是揭阳“攻坚强基年”。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，紧扣省委和市委的工作部署，胸怀“两个大局”，集中精力办好自己的事，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，充分发挥专门协商机构作用，加强思想政治引领，积极建言资政，广泛凝聚共识，切实把人民政协制度优势转化为国家治理效能，为加快建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市贡献政协力量。 （一）强化政治引领，群策群力谋新篇。深入学习中共十九届五中全会、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神，学思践悟，把政协建设成为用党的创新理论团结教育引导各界代表人士的重要平台。进一步完善各民主党派参加政协的共同性事务情况交流机制，就年度协商监督计划的制定与实施等重大问题充分协商，联合开展年度重点履职活动，推动政协协商与政党协商有效衔接，建设具有共同思想政治基础、共同目标追求、共同根本利益的政治共同体。坚持我国宗教中国化方向，深入调研我市宗教活动场所规范化管理情况，引导宗教与社会主义社会相适应。发挥港澳委员双重积极作用，加强与香港揭阳各级政协委员联谊会等社团组织的联络联谊，协助配合做好香港潮汕三市政协委员联谊会年会等活动，发展壮大爱国爱港爱澳力量，引导港澳委员及同胞为香港和澳门的繁荣稳定作出应有贡献。做好“侨”字文章，激励海外侨胞支持和参与祖国现代化建设、弘扬中华文化、促进祖国和平统一。从伟大抗疫斗争中汲取力量，多做春风化雨、解疑释惑的工作，引导各界群众正确认识和对待转型发展带来的利益格局调整，坚定育先机开新局的信心决心，同舟共进攻坚克难。 （二）聚焦主责主业，发挥专门协商机构作用。把准“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，努力打造沿海经济带上的产业强市”的发展定位，围绕省市“十四五”规划实施、深化改革开放、实施扩大内需战略和创新驱动发展战略，找准切入口、精心选好题。以推动高质量发展为主题，调研视察工业经济高质量发展情况和大项目建设情况，助力我市经济步入高质量发展快车道。发挥民主监督助推落实的政治优势，关注全面优化营商环境、乡村振兴发展战略工作推进情况，广集良策促进决策优化，广聚共识推动决策实施。征集改革开放初期的揭阳企业文史资料，客观反映民营企业、三资企业和个体工商户发展状况，弘扬紧跟时代、艰苦奋斗、创业创新、诚实守信等企业精神。围绕保护和活化文化资源，调研我市两院院士故居及事迹，挖掘文化底蕴、激发古城活力。举办第二期公共外交协会会员培训班，提升公共外交工作能力。踊跃参加建党100周年庆祝活动，开展对外友好交往，加强与“一带一路”相关国家城市在经贸、文化、旅游等领域的交流与合作，主动讲好中国共产党治国理政的故事、揭阳故事，推动构建人类命运共同体。 （三）践行履职为民，促进社会治理效能提升。紧扣做好“六稳”工作、落实“六保”任务，聚焦人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的民生问题，在解决就业、教育、社保、医疗、住房、养老、食品安全等方面，多出新招实招，把政协建设成为在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。抓住当前部分区域水供给和水污染矛盾突出的问题，调研引韩供水工程配套供水设施建设情况和镇级污水处理厂建设情况，推动民生用水工程和水污染防治工作的进一步落实。积极应对人口老龄化、老旧小区改造提质等难题，调研基层社区养老服务设施配套建设，“回头看”既有住宅增设电梯情况，提升生活环境舒适度。深入了解我市农产品质量安全监管的现状和存在问题，“对症出策”推广我市农特产品，助力打造“粤字号”农业知名品牌。调研“我市社会足球场地管理及使用情况”，推动全民健身国家战略贯彻落实。稳步有序推进“委员联络室”试点建设，积极打造新时代政协委员学习交流、深入群众、联系界别、服务基层、团结联谊的新平台，搭好党委政府与各界群众之间的连心桥，把政协协商民主实践转化为社会治理效能。 （四）健全工作机制，推动制度体系更加成熟定型。进一步丰富政协协商制度化平台，举办“揭商·市长面对面协商座谈会”，畅通政企沟通渠道，构建亲清新型政商关系。研究制定加强和促进凝聚共识的意见，把凝聚共识有机融入视察考察、调查研究、协商议政等各项履职活动中。研究完善协商工作规则，对协商的参加范围、讨论原则、基本程序、交流方式等作出制度规定。探索实行清单式提案工作机制，制定清单式提案工作标准。编印《优秀提案选编》，精选本届的优秀提案及答复编印成册，供委员学习参考，引导委员强化提案精品意识，提高提案撰写水平。打造“书香政协”，开展“政协悦读”读书活动，鼓励委员爱读书、读好书、善读书，做到勤学习、勇担当、善履职。完善履职质量综合评价办法和指标体系，继续做好委员履职考核评价工作，提高评价的科学性和公信力。优化界别设置，畅通不同阶层诉求渠道，扩大群众有序政治参与的覆盖面。 （五）着力固本强基，推进履职能力现代化。始终把政治建设摆在首位，强化党组在政协工作中“把方向、管大局、保落实”的政治责任，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把政协建设成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。抓好意识形态工作，引导思想观念、凝聚政治认同、推动文化传承，增强思想政治工作的凝聚力和引领力。发挥党员干部的模范带头作用，强化党员委员做好统战工作和群众工作的责任担当。加强委员履职统计，将委员履职的考评结果作为换届继续提名的重要依据。健全完善协商议政成果的落实反馈机制，及时向委员反馈协商成果采纳情况，做到件件有着落、事事有交代。加强“数字政协”建设，融合政协协商特色和互联网优势，强化市县两级政协联动，推进履职管理服务现代化。 各位委员、同志们！ 雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共揭阳市委的坚强领导下，重整行装再出发、砥砺奋进新征程，齐心协力推动揭阳高质量发展，以实际行动和优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！