Shenzhen Civil Affairs Bureau 2016 Work Plan

2016年是“十三五”时期的开局之年。要着重抓好以下工作，努力实现“十三五”的良好开局。 一、抓好八个方面任务实施 一是促进和规范社会组织发展。改革社会组织年检制度，推行社会组织年度报告、社会组织活动异常名录管理。深化登记改革，建立完善负面清单，适当放宽社会团体理事数量限制，推行社会组织登记“五证合一”。强化综合监管，推动建立统一的社会组织综合监管信息平台。完善分类扶持政策，加快培育和发展行业协会商会、民办科研机构、民办学校、民办医院、民办养老机构、公益慈善组织、生态环保组织、社区社会组织等，鼓励社会组织积极参与国际经济文化交流活动。建立完善党建与社会组织管理联动机制，积极探索党的组织、党的工作和党的作用在社会组织领域有效覆盖的新模式。 二是深入推进基层治理创新。配合市有关部门，稳妥推进基层管理体制改革；以市委市政府派驻工作组指导光明新区加强基层基础工作为契机，进一步理顺基层管理层级、权责关系。围绕进一步规范社区居民自治和社区工作站运作，以及新一轮基层社区“两委”换届，加强政策创制和模式创新；深入推进以“三社联动”为特征的社区服务模式创新，加强对社区党群服务中心的营运监督；进一步深化、拓展和提升社区基金会助推社区治理创新的功能作用。深入实施“民生微实事”，建立完善项目库和项目实施流程标准，加强对各区（新区）项目汇总、市级配套资金审核等工作的统筹指导。配合市有关部门，推进社区政务服务大厅升级改造，形成社区公共事务一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办。 三是加快构建社会养老体系。要以习近平总书记、李克强总理对加强老龄工作的重要指示为指引，扎实推进养老服务业综合改革试点和老龄工作创新试点，加强顶层设计和政策创制，加快建立完善养老服务政策体系。深入实施养老工程，启动市养老创新服务中心规划建设。以市养老护理院为试点，推进运营模式和管理体制机制改革。加快发展居家养老和社区养老服务，推动社区日照中心向“医养结合”转型发展。鼓励和支持社会力量投资养老服务，推动发展智能养老服务。总结推广罗湖区、大鹏新区相关做法，改革优化敬老优待证审核机制和流程，推行主动办理、网上办理。扎实开展新一届全国“敬老文明号”创建活动。 四是健全基本民生保障体系。加强临时救助制度建设，推动建立居民家庭经济状况核对机制和机构，推动实现部门之间社会救助信息披露和共享，完善社会救助监督检查机制。稳妥推开“救急难”工作，加大重特大疾病医疗救助力度；加强流浪乞讨人员救助管理。建立完善防灾减灾综合协调机制，深入开展“全国综合减灾示范社区”创建，继续实施巨灾保险，增强市社会捐助中心防灾减灾物资储备功能。扎实推进儿童福利制度建设试点和未成年人社会保护试点。 五是加快发展公益慈善事业。进一步创新资源对接和办会模式，突出社会化、大众化特点，办好第五届中国慈展会。结合深圳实际，研究制定贯彻国家《中华人民共和国慈善法》、促进我市慈善事业持续健康发展的相关政策，争取开展慈善信托试点。推动慈善超市有序向社区覆盖，打造成为社区捐赠、志愿服务的互助平台。建立全市统一的慈善捐助信息公共服务平台，推动阳光慈善建设。推动福彩创新发展，努力扩大福彩销售，建设阳光福彩。 六是加快建立现代社工制度。加强社工职业化专业化建设，完善政策体系，破解发展瓶颈，促进队伍稳定。进一步做好社会工作援疆工作。争取承办2017年亚太地区国际社工大会。推动实施“社工+义工”双工联动。 七是扎实做好双拥优抚安置工作。围绕新形势下的强军目标，推动军民融合深度发展，加快构建政府主导、社会支持、全民参与的社会化拥军格局。健全义务兵家庭优待金发放管理机制，完善退役士兵就业创业相关政策。整合理顺军休管理体制，加强军供应急保障和区域保障能力建设。 八是大力推进民政标准化建设。深入贯彻民政部《关于加强推进民政标准化的意见》，结合深圳实际，研究制定我市民政行业标准化建设的相关发展规划和行动计划，组建民政标准化技术委员会。加快推进养老服务、社会工作、社会组织、社区建设、社会事务等领域的标准研制和修订。加强标准化人才队伍建设和行业标准推广应用。 二、强化四个保障 一是要强化班子队伍建设。各级领导班子要认真学习领会和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神以及关于学习毛泽东同志《党委会的工作方法》的重要批示精神，加强领导能力建设。进一步整合、理顺局直属单位的基层党组织架构，加强基层党组织在健全组织架构、严格组织生活、完善管理制度等方面的规范化建设。深化干部人事制度改革，健全首问负责、绩效面谈、行政无为问责等机制，建立机关处室干部跨部门轮岗、直属单位干部跨单位交流、日常量化考核干部等制度。加强对干部考核结果的运用，与评先评优、年度考核、提拔使用紧密挂钩，树立按实绩论英雄的用人导向。 二是要强化党风廉政建设。深入践行“三严三实”要求，深入贯彻中央八项规定，深入落实市第六次党代会提出的“五破五立”要求，推进作风建设常态化、长效化。结合推进民政工作改革创新，强化制度建设，制定完善权力清单、职责清单、廉政风险控制点。加强对《廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规的学习教育，不断增强广大干部职工遵守党纪、政纪、法纪的意识。 三是要强化民政文化建设。要在全市民政干部队伍中，着力培育和倡导“心中有民、心中有爱，以大爱之心、成大爱之业、筑大爱之城”的民生情怀，培育和倡导“热爱学习，快乐学习，享受学习，终生学习”的良好学风，培育和倡导“快乐工作，健康生活，阳光向上”的精神风貌，培育和倡导“唯有奋斗，唯有脚踏实地，才会有个人的成功和组织的成功”的人生态度，增强对民政工作的认同感、归属感、自豪感、责任感，增强干事创业的凝聚力和向心力。 四是要强化民政能力建设。围绕提升直属事业单位发展活力，探索推行运营模式、法定机构、以事定费、购买服务等改革创新。推进民政电子政务平台的深度开发和推广应用，推进民政官方网站微博微信等信息发布和服务平台的优化升级。着力抓好民政事业发展“十三五”规划及专项规划编制工作。