Notice on Issuing the Regulations on Public Consultation for Major Livelihood-Related Decision-Making

穗府办〔2010〕42号印发重大民生决策公众征询工作规定的通知各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《重大民生决策公众征询工作规定》已经市政府13届第102次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 广州市人民政府办公厅2010年5月19日 重大民生决策公众征询工作规定 为进一步规范重大民生决策公众征询工作，促进政府公开、科学、民主决策，营造良好的行政环境，使社会公众了解、理解并支持政府依法行政，真正把好事办好，让群众满意，特制定以下规定。 一、基本内容 重大民生决策是指在环境保护、劳动就业、社会保障、文化教育、医疗卫生、食品药品、住房保障、公共交通、物价、市政公用设施、征地拆迁、公共安全等领域与广大群众利益密切相关、社会涉及面广、依法需要政府决定的重大决策。 二、调研论证阶段 (一)拟制部门对拟提交市政府审定的决策，应认真研究，经部门领导集体讨论，初步提出该决策是否属于重大民生决策。 (二)对初步作为重大民生决策的，拟制部门组织起草决策草稿时，应广泛开展调查研究，请有关专家或专业研究机构共同参与起草工作，视情况进行风险评估，并商请市委宣传部指导草拟新闻应对预案，确保决策草稿的可行性、合法性，体现公众参与的广泛性和代表性。 三、拟制阶段 (一)拟制部门拟好决策草稿后，应充分征求相关职能部门和下一级政府意见，进一步完善决策草稿。对拟不采纳的意见，拟制部门应与相关单位进行沟通，经协商仍不能达成一致的，拟制部门应作详细说明。 (二)经上述程序后，拟制部门将决策草稿报市政府审定，并附决策拟制说明、专家论证意见、风险评估报告、新闻应对预案等有关材料。 四、审核阶段 (一)市府办公厅收到拟制部门上报的决策草稿，应进行认真审核，审核重点包括是否符合拟制阶段第(二)条规定、是否已全面征求涉及的相关单位意见，意见采纳情况是否作充分说明。 对不符合要求的，退回拟制部门补充修改完善；必要时，由市府办公厅送相关单位补充征求意见；对符合要求的，转市法制办审核提出意见(审核内容主要包括是否作为重大民生决策、是否符合法律、法规的规定)。 (二)经市法制办审核同意，市府办公厅综合研究后提出启动公示程序的建议，呈分管市领导和市长审定。对事关全局、比较敏感的特别重大问题，必要时市长可决定先提请市政府常务会议讨论后再启动公示程序。 五、公示阶段 (一)经市长批示同意启动公示程序的决策草稿，由拟制部门组织公示。原则上以该部门名义进行公示，并注明“此稿是公众征求意见稿，待征求意见并修改完善后再提交市政府审定”。必要时，经市政府同意，拟制部门可以市政府名义进行公示。 (二)拟制部门商请市委宣传部，研究通过广州地区的有关媒体征求公众意见，并征求市人大常委会、市政协相关部门意见。 (三)对法律、法规、规章规定须进行听证的，在收集公众意见后，应当举行听证会；对社会反响大、公众普遍关注的，拟制部门也应当举行听证会。 (四)拟制部门根据公示情况，进一步修改完善决策草稿，如修改稿对比原稿有重大改变的，应再次征求相关职能部门的意见，并附上公示情况及意见采纳情况说明，形成决策修改稿后再次提交市政府审定。 六、审定阶段 (一)市府办公厅收到拟制部门上报的决策修改稿后，应再次进行审核。对不符合要求的，退回拟制部门进一步补充修改完善；符合要求的，转市法制办再次提出意见。 (二)经市法制办审核同意，市府办公厅综合研究后，如需再次公示的，提请市领导审定后，交拟制部门再次进行公示；如无需再次公示的，提请分管市领导协调后，提交市政府常务会议审议。 (三)经市政府常务会议审议通过的决策修改稿，由拟制部门按照会议精神进一步修改完善后，形成决策送审稿再报市政府审批。 (四)市府办公厅对上报的决策送审稿认真审核后，按程序呈报市领导审批。经市政府审定可直接公布实施的，以市政府、市府办公厅或有关部门名义公布实施；需报市委或市人大常委会审定的，经市政府审议后按程序报市委、市人大常委会。 七、跟踪修订阶段 决策正式公布实施后，拟制部门应继续跟踪收集公众舆论和媒体报道的反应，并及时采取相关应对措施，为今后修订完善决策或出台必要的补充文件做好准备。 八、附则 (一)各单位要严格按照本规定，切实履行职责，对于措施不力造成严重后果的，按干部管理权限，由任免机关或纪检监察机关对有关责任人员依法、依规予以问责。 (二)重大突发事件的处理不适用本规定。 (三)涉及重大民生问题的政府规章制订工作依照《广州市人民政府规章制定办法》、《广州市规章制定公众参与办法》等规定执行。 (四)各区(县级市)政府和市政府职能部门可参照制订贯彻本规定的具体措施。(五)各单位及其责任人对本规定的执行情况，将由市府办公厅通过内部通报的形式予以反映。 公开方式：主动公开