Notice on Conscientiously Carrying Out the 2009 Spring Festival Passenger Transport Work in Guangzhou Region

穗府办〔2008〕68号关于认真做好广州地区2009年春节旅客运输工作的通知各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构，各有关单位： 2009年广州地区春节旅客运输(下称春运)期从2009年1月11日开始至2月19日止，共40天，预计旅客发送量为2627万人次，较2008年增长0．7%。其中铁路发送旅客654．5万人次，公路发送旅客1743．2万人次，水路发送旅客5．7万人次，民航发送旅客223．6万人次。2009年春运客流总量仍然较大，且高峰集中，春运任务将十分繁重。为做好2009年春运工作，经市人民政府同意，现将有关工作事项和要求通知如下： 一、切实加强春运工作的组织领导 做好广州地区春运工作，直接影响到广州经济和社会稳定，各级政府，各有关部门及交通运输单位要认真吸取2008年春运受雨雪冰冻灾害天气影响导致大量旅客滞留广州的经验教训，切实加强对2009年春运工作的组织领导，形成政府统一领导、各部门各负其责、齐抓共管的良好局面。 (一)成立广州地区2009年春节客运指挥部及组织外来务工人员有序流动工作领导小组(两块牌子，一套人员)。 总指挥(组长)由副市长甘新担任；副总指挥(副组长)由市政府副秘书长张火青、市交委主任冼伟雄、广州警备区司令员颜小明、广州铁路集团公司副总经理曹建国、武警省总队副参谋长雷意光、越秀区区长武延军、海珠区区长姚弈生、天河区区长徐汉添、民航中南管理局副局长秦喜生、市城管局局长李廷贵、市公安局副局长骆振辉、市劳动保障局副局长钟丽英、市应急办主任邓庆彪担任。 成员包括：颉亚林(市交委副主任)、章威(市交委副主任)、逯峰(市交委副主任)、崔颂东(市委宣传部副部长)、莫仕容(市建委副主任)、王华俊(市经贸委副主任)、丁志明(广州港务局副局长)、钟振斌(广州海事局副局长)、方少华(市安全监管局副局长)、谭曼青(市财政局副局长)、庄振东(市工商局副局长)、吴林波(市物价局副局长)、唐启畅(市民政局副局长)、张建国(市市容环卫局副局长)、黄少新(市公路局副局长)、李志新(市旅游局副局长)、曾其毅(市卫生局副局长)、周彩信(市农业局副局长)、李绍权(市规划局副局长)、黄素明(市教育局副局长)、胡斯团(市气象局副局长)、魏国华(团市委副书记)、齐小平(越秀区副区长)、毕锐明(海珠区副区长)、蓝小环(荔湾区副区长)、江绍强(天河区副区长)、刘伟强(白云区副区长)、李黎(黄埔区副区长)、李晓东(花都区副区长)、戴永昌(番禺区副区长)、叶印华(市交委运输协调处处长)、吴广惠(市公安局交警支队副支队长)、彭国安(市公安局治安支队副支队长)、刘戈(市运管局局长)、刘巍(市城管局执法处处长)、邱仲(越秀区流花管委办主任)、于德森(越秀区流花管委办调研员)、王友君(天河区东站管委办主任)、何宗凯(南方航空股份有限公司副总经理)、韩兆起(白云国际机场股份有限公司副总经理)、王剑平(广深铁路股份有限公司副总经理)、王少强(三茂铁路公司副总经理)、曾威谋(广东电网公司广州供电局副局长)、何霖(市地铁总公司副总经理)、任向东(中国对外贸易中心副主任)。 广州地区春运指挥部下设办公室(设在市交委，下称广州地区春运办)，负责日常工作。办公室主任由冼伟雄同志兼任；工作人员从市府办公厅(秘书处、综合一处)，市交委(运输协调处)，市公安局交警支队、治安支队等单位抽调；联络员由民航中南管理局，市公安局、劳动保障局、经贸委、卫生局、农业局、教育局、气象局、运管局，越秀区、海珠区、荔湾区、天河区、黄埔区、花都区、番禺区政府，广州港务局、市地铁总公司、广铁集团、广深铁路股份有限公司、三茂铁路公司、广州白云国际机场股份有限公司、南方航空股份有限公司等单位各指定1名同志担任。 (二)在广州地区春运指挥部的领导下，以重点地区和主要运输方式为单位，成立12个春运指挥部。 1．越秀区春运指挥部，由越秀区区长武延军任指挥长，负责越秀区春运组织协调工作。 2．天河区春运指挥部，由天河区区长徐汉添任指挥长，负责天河区春运组织协调工作。 3．海珠区春运指挥部，由海珠区区长姚弈生任指挥长，负责海珠区春运组织协调工作。 4．荔湾区春运指挥部，由荔湾区副区长蓝小环任指挥长，负责荔湾区春运组织协调工作。 5．花都区春运指挥部，由花都区副区长李晓东任指挥长，负责花都区春运组织协调工作。 6．番禺区春运指挥部，由番禺区副区长戴永昌任指挥长，负责番禺区春运组织协调工作。 7．黄埔区春运指挥部，由黄埔区副区长李黎任指挥长，负责黄埔区春运组织协调工作。 8．广州地区道路春运指挥部，由市交委副主任颉亚林任指挥长，负责道路旅客运输的组织和指挥工作。 9．广州地区铁路春运指挥部，由广铁集团副总经理曹建国任指挥长，负责铁路旅客运输的组织和指挥工作。 10．广州地区民航春运指挥部，由民航中南管理局副局长秦喜生任指挥长，负责民航旅客运输的组织和指挥工作。 11．广州地区水路春运指挥部，由广州港务局副局长丁志明任指挥长，负责沿海、港澳、内河各线水路旅客运输的组织和指挥工作。 12．广州地区安全保卫春运指挥部，由市公安局副局长骆振辉任指挥长，负责广州地区治安、交通秩序的组织和指挥工作。 其他各区、县级市人民政府及各级管理部门、运输单位也要成立相应的春运组织机构，由分管领导负责，加强领导，认真抓好本地区、本部门的春运及组织外来务工人员有序流动工作，并将有关情况及时向广州地区春运指挥部办公室报告。 二、高度重视，认真抓好春运各项工作的落实 按照“异地分流、属地管理、分级预案、综合协调、有序衔接”的指导思想，我市已制定了《2009年广州地区春节旅客运输组织工作方案》(下称《工作方案》)。各级政府、各有关单位要根据2009年春运广州铁路客流实行“始发分流”、“异地候乘”的新特点，制定好本地区、本部门的春运工作方案和应急预案，周密安排、精心组织，切实抓好各项工作的落实。 (一)抓好琶洲展馆旅客异地候乘组织工作。 1．由广铁集团负责，在春运期间抽调广州火车站16趟始发北上旅客列车在深圳、东莞、佛山等地始发，提前分流外来务工人员，减轻广州客流压力；在节前客流高峰时段(即2009年1月15日至24日，共10天)，每日从广州火车站晚上22时至次日凌晨5时始发的列车中，抽疏13趟列车旅客到琶洲展馆异地候乘点候车。由市地铁总公司根据铁路的发车时间要求，开行地铁专列提前免费运送旅客至广州火车站，确保广州火车站地区在旅客发送高峰期一直处于安全状态。 2．按照属地管理原则，琶洲展馆异地候乘点的组织管理工作由海珠区春运指挥部负责。 3．为方便珠三角地区和本市旅客前往琶洲展馆异地候乘点候车，由市运管部门负责做好旅客乘坐客运班车或市内免费公交到达琶洲展馆的有关工作。 4．由越秀区春运指挥部负责对广州火车站广场(东、中、西广场)实行封闭管理，实施旅客验票进场制度，引导持琶洲展馆异地候乘点火车票的旅客到琶洲展馆候乘。 (二)抓好节前售票、旅客发送和节后旅客疏运等春运工作的主要环节，统筹开展春运工作。 1．铁路部门要努力提高火车票售票组织和服务管理水平，切实抓好节前火车票预售组织工作。2009年春运期间，广州地区火车票预售工作将继续采用电话订票和设置多个站外取(售)票点的办法，设立锦汉展览中心、黄沙火车南站、白云路售票处、广园东路火车东站货场、禺东西路43号原铁路材料厂、花都广州北站等6个站外集中取(售)票点和多个社会代售点，进一步加大广州地区电话订票票额的投放量，以减缓广州地区各取售票点现场排队购票的压力。要进一步完善电话订票系统，制定详细、科学、灵活的售票方案，特别要做好电话订票系统出现异常情况时的应急处理预案，及时通报和解决售票过程中出现的问题，防止各类事故发生。做好外来务工人员团体票的售票组织工作，简化手续、扩大预售量。 2．各运输单位要做好客流调查工作，及时、准确掌握客流动态，根据市场需求制定运输方案和应急预案，提前安排好车、船、飞机的运行计划和加班计划并保持必要的后备运力，随时准备应对各种突发事件。要重点抓好广州火车站及东站、西站、北站和机场、港口码头、各公路主枢纽客运站场的春运工作，确保客流高峰期及出现突发情况时旅客能安全、及时疏运。 3．市政、公路管理部门要加强道路的养护，在春运前完成主要道路的维护、施工，确保国道、省道、广州城区主要出入口和进出机场、车站、码头等主要城市干道完好，完善弯道、危险路段的警示标志等交通安全设施；电力、供水、环卫、卫生、民政等部门要加强各客运站场的供电、供水、卫生保洁、伤病人员救治、卫生防疫和流浪乞讨人员救助等保障工作；口岸查验部门要加强联检力量，增设进出通道，加快旅客过关验放速度，提高口岸通过能力。 (三)克服经验主义和麻痹大意思想，做好各类应急预案的准备工作。 各单位、部门要树立高度的责任感和防患意识，按照《工作方案》的要求，不断完善春运应急预案，确保做到一旦发生紧急情况和突发事件，人员到位、措施到位、严密控制、及时处理。 (四)切实抓好外来务工人员有序流动工作，让留穗外来务工人员过上丰富多彩的节日生活。 各级政府和??，做好2009年春运期间外来务工人员有序流动工作，指导企业安排外来务工人员分期分批返乡，尽可能动员外来务工人员留在务工地过节，安排好其物质、文娱生活，确保留穗员工安心过节；要加强劳动力市场监管、加大处罚力度，保障外来务工人员的合法权益。各运输、用工单位及劳动部门要组织好外来务工人员预订团体票和包乘交通工具等工作。 三、强化管理，确保春运安全有序 (一)各运输企业要加强对工作人员，特别是司乘人员的安全教育，加强对投入春运的车、船、飞机等运输工具及有关设备、设施的安全检查，加强危险物品查堵力度，禁止携带易燃易爆及其他危险品进站乘坐车、船、飞机等运输工具，杜绝恶性交通事故的发生。 (二)公安、交通部门要继续加大监控力度，严厉查处非法营运、超载、超速、无证上岗等各种违法行为，对超过核载人数20%以上的客运车辆，要坚决就地卸客转运。 (三)公安机关要会同武警、铁路部门及各有关区政府，做好全市各主要站场、集中取(售)票点等重点区域警力的统筹部署工作，确保重点区域警力到位，春运工作安全、有序。 (四)海事、港务等部门及各级政府要开展以乡镇渡口、渡船安全整治、清理“三无”船舶、渔船非法渡运和客滚船安全管理为重点的专项检查，严禁船舶超载和在恶劣天气条件下载客出港航行，全面加强水运交通秩序管理工作。 (五)各有关区政府和相关部门要组织执法力量，在春运前开展以“两站一场”(即广州火车站、火车东站和白云国际机场)和天河、芳村、窖口公路客运站等地区为重点的综合整治工作。公安、武警、交管、客管、城管等部门要各负其责，组织力量加强对客运站场的监控、管理，共同打击车匪路霸、拉客、黑票点、黑站点、非法营运、倒票、炒票及制售假票等违法、违章行为，为春运创造良好的社会治安环境。各客运站场、公路客运企业必须严格执行今年的公路客运价格政策，落实收费项目和票价明码标价；物价部门要组织开展价格监督检查，严厉查处擅抬票价、提高收费等违法、违章行为，保护旅客和守法经营者的合法权益。 四、充分发挥属地管理作用 各级政府要继续坚持“属地管理、各司其责”的原则，由主要领导牵头，成立春运指挥机构，靠前指挥，提前研究、周密部署春运工作。越秀、海珠、荔湾、天河、黄埔、花都、番禺区春运指挥部要与铁路、交通、公安等部门紧密配合，安排好节前火车票预售、广州火车站广场和火车东站二楼高架平台节前搭建临时候车雨棚、广州火车站及火车东站旅客乘降组织、琶洲展馆旅客异地候乘点、各旅客应急安置点、广州火车东站汽车站设置、广州西站节后到达旅客的疏运以及辖区内各客运站场旅客疏运等工作，确保旅客及时、安全疏运。铁路、民航、水运部门及各公路运输单位要积极配合、大力支持属地政府的工作。 五、以人为本，努力提高服务质量 各单位、部门要按照“以人为本，方便旅客出行”的原则，积极采取各种便民、利民措施，全面提高服务质量。各级政府、运输企业要做好站场候乘区域、取(售)票点的供水、食品、防雨、医疗卫生、环卫保洁等服务工作，为旅客购票和出行提供更好的服务；要进一步优化、完善电话订票、网络订票系统；要努力提高运输正点率，妥善处理车船、飞机延误时的各类纠纷，为旅客提供必要的信息和食宿条件；要组织开展形式多样的志愿者活动，号召更多市民关注和参与春运工作。 六、加强宣传引导，营造和谐氛围 各有关部门要及时发布春运动态和车船、航班、气象等信息，为旅客出行提供参考和帮助。宣传部门和新闻单位要广泛宣传春运组织、安全运输和外来务工人员有序流动等方面的措施，重点宣传铁路、公路、水路、民航及公交、地铁等方面的交通信息，尤其是节前火车票预售和异地候乘的信息，为旅客提供及时、准确、全面、翔实的资讯服务，为春运工作营造轻松、和谐的舆论氛围。 广州市人民政府办公厅2008年12月31日 公开方式：主动公开