2013 Public Security Work Summary and 2014 Work Plan

一、2013年公安工作总结 2013年，我局在市委市政府和上级公安机关的领导下，以党的十八大精神为指引，不断完善社会治安立体防控体系，扎实推进平安深圳建设，持续狠抓队伍和执法精细化管理，有力维护了全市社会政治稳定，实现了社会治安持续好转。 一是深化立体防控体系建设，实现社会治安持续稳步好转。2013年，全市接报110刑事治安总警情同比下降9.3%,其中刑事警情下降12.5%，实现连续五年同比下降。4月1日起启动机关帮扶治安复杂派出所工作，并由特警支队组建冲锋队开展武装巡逻，加强对原特区外治安复杂区域的整治,改善了治安面貌。 出台《社区民警工作指南》，对社区警务工作重新进行规范，推动迈向专业化轨道；出台《深圳市公安局派出所分类管理工作意见》，从制度层面加强和改进基层基础工作。 在深入推进出租屋“两强”管理的基础上，推动建立公安、综管部门长效协作机制，实行联合督导、双向考核制度，连续三年保持了较高的居住登记工作水平。依托平安深圳建设，在各级党委政府领导下，调动社会资源，健全工作机制，促进部门联动、多方参与，完善群防群治工作。通过有奖举报机制查破案件5315 宗，打击处理违法犯罪嫌疑人10458名。 二是以打开路、以打促防，稳步提升了打击效能和办案质量。扎实推进警种职能融合，集约资源手段,打好合成战、科技战、信息战、证据战，提升刑事打击能力。2013年,全市刑事案件结案数同比上升11.4%。强力打击食品药品犯罪，端掉 “黑窝点”、“黑作坊”36个，查破团伙14个，抓获犯罪嫌疑人98名。 经济犯罪案件破案数、逮捕数、移送审查起诉案件数和人数四项主要指标排名全省第一。与86家高新技术企业签订了《打击防范侵犯知识产权犯罪协议书》，派出“经侦讲师团”为企业宣讲180多次,受到各方好评。 开通全国首家“反信息诈骗咨询专线”，建立公安、电信、银行三方联防联控机制，年内接到市民来电165151人次，提供防范咨询40960人次，提供报警指导、心理抚慰等服务9659人次，劝阻9899人避免被骗转款1.05亿元，帮助1216名受害人快速拦截被骗资金 1903万元。 三是坚持以人为本，提升社会管理服务效能。牢固树立维护秩序与激发活力并重的理念，进一步拓宽服务领域，改进管理方式，推出新的便民措施，优质高效完成了市政府民生实事和重点工作。 出台“绿色出行”停驶奖励机制，推进“1+6”智能交通建设，提升了交通智能化管控水平；会同卫生部门建立快速救治联动机制，在45家医院开辟“绿色通道”。实现全市交通事故数、死亡、受伤、直接经济损失数四项指数连续九年下降。 试行“消防设计技术审查和行政审批分离”制度，推行防火检查和行政处罚分离，增加消防监管工作的透明度，以警务公开促进执法公正，降低重要敏感岗位的廉政风险。提升消防快速反应能力，全年开展抢险救援6462宗，参与社会救助2323次，解救被困群众3019人。 落实特行场所分类管理和信息采集制度，推行技防外延、内保外延、严控关键人等管理措施，获得公安部肯定。深入开展缉枪治爆专项行动，收缴非法枪支8167支、弹药18326发、管制刀具7544把、剧毒化学品0.25公斤、易制爆化学品96公斤、烟花爆竹近40吨。立涉枪涉爆案件41宗，同比下降33.8%。 四是深入推进执法规范化建设，提升执法公信力。紧紧抓住执法办案环节的突出问题，完善执法制度，强化执法管理，加强执法培训，着力提升全警的规范执法水平和执法公信力，顺利通过了公安部、省公安厅组织的三年执法规范化建设检查验收。在全省公安法制员业务技能竞赛中，我局夺得团体总分、个人初赛、决赛、总成绩“四项第一”。 积极推进治安立法工作，向市政府提交了《深圳经济特区居住证条例》和《深圳经济特区消防条例》两部法规草案，组织申报《深圳市公共交通治安管理条例》等6项立法计划，提请市政府法制办废止了5份规范性文件，完善了执法保障体系。 制定了《深圳市公安局打击组织操控残疾人违法犯罪执法指引》等89件执法指引，为一线民警执法提供依据充分、具体详尽、便于操作的法律指导。 在全局136个派出所完成办案区规范化建设。应用信息手段提升智能化督察水平，对行政审批和行政处罚事项实行全程网上监督，将市局办证大厅和车管业务办证大厅纳入市监察局视频监察范围。 五是开展党的群众路线教育实践活动，加强过硬队伍建设。以班子建设、作风建设、廉政建设为重点，加强精细化管理，改进作风，提振士气，激发活力。全年共有130个集体、660名民警立功获奖。 认真贯彻中央、省委和市委部署，大力开展党的群众路线教育实践活动。市局领导带头开展“民生体验日”、“局长下所当民警”等活动，面对面听取群众意见。制定了《深圳市公安局党委班子加强自身作风建设十项措施》、《全局2013年班子建设“一票否决”刚性措施》等系列制度。局纪委“违法违纪举报中心”受理群众举报237件，查处民警违法违纪案件37起45人。以案件点评和案例通报制度为抓手，力求查处一宗案件、教育一批民警，完善一项制度、堵塞一个漏洞，提升队伍管理水平。 总体上，2013年我市社会治安持续好转，但仍是同类城市中治安最复杂地区之一。刑事案件基数大，严重暴力犯罪比重还偏高，治安基础要素仍在规模化扩张，动态治安特点十分突出；区域治安发展失衡，原特区内总体上有序可控，而原特区外宝安、龙岗、光明、龙华的治安压力还较大；汽车保有量持续大幅度增长，排堵任务将更加繁重；“12·11”光明特大火灾的发生，表明我市消防安全形势仍十分严峻；对照上级新要求，警队的内部管理和执法服务水平还存在差距。 二、2014年公安工作计划 重点推进九项工作： 一是进一步提升社会治安治理水平，深入推进社会治安立体防控体系建设，继续优化动态巡逻勤务，增大重点区域防控密度，构建强大的“人民群众支持网”和先进的“公安机关专业网”。 二是创新打击模式，严打涉黑涉恶、涉毒犯罪、流窜作案、涉众经济犯罪等刑事犯罪，集中整治群众反映强烈的突出犯罪和新型犯罪。 三是统筹各类资源，多方发动力量，推进创建平安社区、平安单位、平安校园、平安企业等活动，夯实群防群治基础。 四是争取上级机关支持，进一步精简行政许可审批事项，建设区域户政中心，对出入境和户政审批材料实施电子化管理，推行网上预约、网上申请、“一站式办理”等举措。 五是建立火灾隐患常态化排查整治机制和火灾高危单位消防安全评估制度，深入开展重点区域、重点场所、重点部位火灾隐患专项整治工作，推动企业及社会单位严格落实消防安全主体责任，最大限度防范、减少火灾事故。 六是发挥市、区两级“预联办”作用，推动建立道路交通安全评估体系和道路交通安全预警机制。对“酒驾”、泥头车违章、交通肇事逃逸、偷排泥浆等违法行为保持严打态势；试行“拉链式”交替通行、“潮汐车道”等新措施，防范事故，缓解拥堵。 七是全面排查危爆剧毒化学物品生产、存储、使用情况，督促相关企业严格管理，坚决杜绝违规作业。 八是按照我市加快一流法治城市建设和上级机关开展法治公安建设的部署，深入开展执法规范化建设，推进执法精细化管理，进一步提升执法水平和执法公信力。 九是按照“现代化、国际化、规范化、专业化”的要求，坚持“忠诚强警、作风强警、法治强警、民爱强警、文化强警、科技强警”，着力打造过硬警队。