2012 Public Security Work Summary and 2013 Work Plan

一、2012年公安工作情况 2012年，深圳市公安局在市委市政府、市委政法委和上级公安机关的领导下，坚持“民意引领、群防群治”、“优化机制、创新勤务”，提升警务运作和内部管理水平，高质量完成了市委市政府部署的民生实事，实现了社会治安持续好转。 （一）深化社会治安立体防控体系建设，落实动态巡逻勤务，提升治安动态管控能力。 一是以动态巡逻为基本勤务方式，大力压制路面违法犯罪。将巡逻确定为一线民警的基本勤务方式，组织派出所民警、交警与特警联勤联动，履行15项巡逻职责，量化任务。配套建立了“通播指挥”模式，重大警情由指挥中心直接指令现场周边巡逻警力就近出警，多点响应、联动支援，提升接处警效率和快速反应能力。全年接报110刑事、治安警情总量同比下降7.8%。 二是挖掘视频监控潜能，拓展信息采集覆盖面。自主研发的“视频信息综合应用管理系统”被评为2012年度公安部科学技术一等奖，视频信息实战应用模式在国际刑警组织年会上作了介绍，并在国内20多个城市推广。在大型工厂企业、黄金珠宝业、长途汽车客运站、重点内保单位等领域推广安装身份验证服务系统，对强化治安动态管控发挥了积极作用。 三是清理整顿保安员队伍，发挥治安辅助力量作用。按照市委市政府决定，3月6日起由市委政法委统筹，公安部门推进，对保安队伍加大整顿力度。全市共查处涉及保安行业违法案件200多起，取缔非法保安组织10多个；新增保安组织备案登记8000多家，清退不合格保安员1000多名。 （二）以“三打两建”为契机，狠抓源头治理和打击，提升严打整治效能。 一是以打击“欺行霸市”为龙头，强力查处黑恶团伙犯罪。在“三打两建”工作中，市公安局承担了市打欺办的日常事务，组织协调各成员单位开展行动。其中一举摧毁了“沙井新义安”黑社会性质组织，查明其自1990年以来涉及持枪杀人、故意伤害、开设赌场、吸贩毒、组织容留妇女卖淫等大量罪行。 二是会同其他职能部门，从严打击危害食品药品安全犯罪。会同市场监管等9个部门建立了联席会议、信息互通、执法联动、快速检验检测、“黑名单”曝光、责任追究等协作机制，集中打击地沟油、病死猪、假劣药等食品药品犯罪。 三是积极发起破案战役，专项打击经济领域犯罪。相继发起打击制假售假、涉税、非法集资等经济犯罪集群战役12次，组织开展全市统一行动42次。 四是全力开展“秋季攻势”，集中打击突出刑事犯罪。按照市委市政府部署，于8月20日发起“秋季攻势”，至11月15日行动结束时，全市立刑事案件环比下降13%，其中“八类”暴力案件、多发性侵财案件分别下降12%、8%；破获刑事案件环比上升7%。 （三）严管严治重点区域，创新管理举措，提升服务经济社会发展能力。 一是运用科技手段与强势执法相结合，加强出租屋管理。推进围合式小区和视频门禁系统建设，全面推广出租屋“两强”（公安部门强制管理、出租屋综管部门强势管理）、“楼长制”管理模式，初步形成严管严治氛围。 二是加强交通隐患整治，压减交通事故和拥堵。面对深圳注册汽车超过225万辆的巨大压力，严查酒后驾驶、泥头车超载超速等交通违法行为；联合教育部门加强校车隐患排查及司机安全教育，防范校车安全事故；实行视频快速处理轻微交通事故机制，优化交通信号灯配时、增加红灯允许右转路口，增辟公交专用道,部分路段实施单向交通、黄标车按尾号限行、调整货车限行路线，缩短了事故平均拥堵时间。2012年全市交通事故数、死亡数、受伤数同比分别下降13.3%、15.1%、12.9%。 三是强力排查火灾隐患，保障全市消防平安。年初筛选出7个街道和18个社区作为火灾隐患重点地区，提请省、市政府挂牌督办整治。历时三年精心编制的《消防安全教育》系列读本正式进入全市中小学校。开展消防宣传培训“百千万”工程，提高全民消防安全意识。推行消防安全“网格化”管理，初步形成社会化消防工作格局。2012年全市火灾事故数、死亡人数、直接经济损失数同比分别下降41.8%、90%、24.9%。 四是运用联网监控手段，加强危爆物品管理。实行爆破器材、剧毒化学品统一配送制。督促对持枪押运、民爆、剧毒物品配送、剧毒废液运输车辆全部安装GPS定位系统，进行全程监控。对剧毒化学品、爆炸物品储存点、使用场所推行24小时远程视频监控，实现远程在线巡检、自动报警、案件追踪功能。 （四）以群众满意为第一标准，强化服务意识，提升行政服务效能。 一是挖掘潜能，拓宽服务内容。顺利启用电子护照，开通深户居民赴台个人游业务，启动非深圳户籍人员在就业地、就学地办理出入境证件工作；推出“双高”家属随迁、随军家属随迁市局一站式办理和审批提速服务，缩短出生入户、临时身份证办理时限，设立全市统一的户政业务咨询热线，开通户政业务网上申请、预约及进度查询服务；推出“e警工场”防诈骗免费软件，强化防范宣传和打击，全市信息诈骗警情同比下降61.38%。 二是创新措施，方便市民群众。建立“网上车管所”，推出“网上预约”服务，在科目三考场设立驾驶证制证岗，开通“车管e站”服务车；在交警大队及部分车管分所、交警中队安装异地交通违法处理终端；推出“微博问政”宣传新机制，“深圳交警”微博荣获“全国政务微博十佳应用奖”。 三是工作前移，主动提供服务。经侦支队在全省率先成立服务企业办公室，出台服务企业“十二条意见”，保护企业合法利益免受侵害；消防监管支队建立重点工程项目联络员制度，由熟悉建审业务的民警担任联络员，从咨询、受理、审核、验收等环节全程跟踪，全方位服务。 二、2013年工作计划 重点推进八项工作： 一是服务基层，保障一线，提升所队勤务运作水平。对派出所实行分级分类管理，规范警力使用，强化服务保障，为基层所队排除干扰、排忧解难、减负减压，强化基层所队战斗实体作用。 二是以深化社会管理创新为载体，强化基层基础工作。把抓基层基础作为治本之策，固化近年来行之有效的工作措施、机制。狠抓基础信息采集，落实案事件倒查制度，加强人、屋、场所等管理。深化出租屋“两强”管理、“楼长制”、视频门禁等做法，提升出租屋管理、防范水平。 三是固化动态巡逻勤务，加大社会面防控力度。通过精细化安排勤务，科学使用警力，严格勤务管理，进一步提升动态巡逻防控效能。对警情实行分类分级管理，根据各辖区的实际状况调整巡段和防控点；在治安复杂区域、路段和案件多发时段实行机训警力、特警、机关民警叠加巡控。 四是大力推进社区治安自治，深化群防群治工作。通过建立社区治安理事会制度、严格执行《内保条例》、拓宽网上群防群治渠道、扩大有奖举报的覆盖面和影响力等措施，全方位、多层次广泛发动群众，进一步强化治安管控和群防群治。 五是强化全流程管理，提高办案质量和效能。建立主办侦查员、领导集体审核等办案责任制，强化办案流程管理。着力推进建设国际一流的刑事技术中心。 六是落实以人为本理念，提升便民服务水平。完善执法办案和行政审批流程的信息公开查询机制；整合在线服务平台，对户政、出入境、交管、消防等行政审批业务最大限度地实行网上办理，公开办事流程、时限要求，主动接受监督；依托互联网、手机等新载体，搭建公安信息查询发布、业务办理、警民交流沟通的多功能平台。 七是加大重点行业领域监管力度，维护社会公共安全。推动建设具有目标定位、路径追踪、事件溯源等功能的物品管理系统，强化对危险物品、重要物资、重点车辆的有效监管；推动在危险品运输车和深圳始发长途客车上安装行驶记录仪，督促危爆、公交、地铁公司落实安全监管责任；加大“禁摩限电”力度，落实泥头车“割厢”、“一证四限”举措。开展火灾隐患风险评估，组建高层、地下建筑灭火救援专业队伍。 八是配套推进保障措施，促进精细化管理落到实处。落实经费、装备和人力资源等保障措施，强化业务和队伍的精细化管理，进一步加强警队执行力建设，保障优质、高效完成任务。针对队伍管理和业务工作存在的突出问题，建立、完善刚性问责的制度体系，出台底线明确、操作性强的执法禁止性规定；积极协调增加警力，最大限度地充实一线、保障基层。