Decision of the Huizhou Municipal People's Government on Adjusting a Batch of Port Management Administrative Powers and Other Matters

惠州市人民政府关于调整一批港口管理行政职权等事项的决定惠府〔2025〕19号大亚湾开发区管委会，市各有关单位： 为进一步理顺惠州港管理体制机制，统筹港区高质量发展和高水平安全，市人民政府同意由大亚湾开发区管委会港口行政管理机构依法行使大亚湾区域范围内港口行政许可、行政处罚、行政检查等相应行政管理职权。市交通运输局、大亚湾开发区管委会港口行政管理机构要依照职权认真组织实施，加强衔接沟通，确保相关行政职权放得下、接得住、运转好。 一、认真做好衔接落实工作。对重心下移、委托实施事项，要细化明确具体内容、执行方式、双方权利义务、责任划分、监管措施等。职权移交后，市交通运输局要及时向社会公布调整事项的承接机构、移交日期、具体内容等信息。自决定生效之日起，由承接机构按职责权限办理相关事项。 二、加强指导和监督管理。市交通运输局要加强业务指导，通过日常检查、随机抽查等方式，加强对相关职权事项监管。职权调整试行期为一年，试行期满前，组织对实施工作开展评估，并根据评估结果向市人民政府提出调整完善的建议。 三、承接机构要依法履职尽责。承接机构要及时将调整的行政职权纳入权责清单管理，明确实施措施，确保责任落实到位。要严格依法依规行使职权，规范审批流程，加强全流程监管，防止承接过程中出现履职不到位等情况。 本决定自印发之日起生效。 附件：惠州市人民政府决定调整港口管理行政职权事项目录惠州市人民政府 2025年4月2日 附件惠州市人民政府决定调整港口管理行政职权事项目录序号事项名称事项类别市级实施单位处理决定1从事货物装卸（含过驳）、仓储、港区内驳运行政许可惠州市交通运输局下移大亚湾开发区管委会港口行政管理机构（以下简称“大亚湾港口机构”）实施2为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务行政许可惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施3为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施行政许可惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施4为旅客提供候船和上下船舶设施和服务行政许可惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施5港口采掘、爆破施工作业许可行政许可惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施6港口内进行危险货物的装卸、过驳作业许可行政许可惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施7船舶港口服务单位备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施8港口安全评价报告备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施9港口经营人变更或者改造码头、堆场、仓库、储罐和污水垃圾处理设施等固定经营设施备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施10港口经营人应急预案备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施11港口剧毒化学品以及存储数量构成重大危险源的其他危险货物存储情况备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施12港口设施设备和机械租赁维修业务单位备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施13港口危险货物重大危险源备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施14经营港口理货业务备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施15《港口危险货物作业附证》年度核查其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施16重大事故隐患排查和处理情况备案其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施17新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全设施设计审查其他行政权力惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施18港口安全生产和经营行为检查行政检查惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施19非法向港口水域倾倒泥土、砂石，责令停止违法行为，限期消除因此造成的安全隐患；逾期不消除的，强制消除行政强制惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施20对未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施21对重大危险源未登记建档，或者未进行评估、监控，或者未制定应急预案的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施22对危险货物港口作业未建立专门安全管理制度、未采取可靠的安全措施的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施23对未按照规定制定危险货物事故应急救援预案或者未定期组织演练的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施24对未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施25对未依法对从业人员、实习学生进行安全生产教育、培训，未按照规定如实告知有关的安全生产事项，或者未如实记录安全生产教育、培训情况的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施26对未依法向港口行政管理机构报告并经其同意，在港口内进行危险货物的装卸、过驳作业的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施27对未经依法批准，在港口实施卫生除害处理的专用场所，或者该场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关机构的规定的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施28对码头或者港口装卸设施、客运设施未经验收合格，擅自投入使用的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施29对未经依法批准，在港口建设危险货物作业场所，或者该场所与人口密集区或者港口客运设施的距离不符合国务院有关机构的规定的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施30对违反港口规划建设港口、码头或者其他港口设施的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施31对港口经营人未将其剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物的储存数量、储存地点以及管理人员等情况报港口行政管理机构备案的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施32对港口经营人未将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理机构备案的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施33对危险货物专用库场、储罐不符合国家标准、行业标准的要求的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施34对未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施35对危险货物港口经营人未依法提取和使用安全生产经费导致不具备安全生产条件的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施36对未依法取得港口经营许可,或超越许可范围从事港口危险货物经营的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施37对安全设施未经验收合格，擅自从事危险货物港口作业的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施38对未按照批准的安全设施设计施工的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施39对没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关机构审查同意的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施40对危险货物的储存方式、方法或者储存数量不符合国家标准或者国家有关规定的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施41对未将危险货物储存在专用库场、储罐内，或者未将剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物在专用库场、储罐内单独存放的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施42对未依照本规定对其安全生产条件定期进行安全评价的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施43对未在取得从业资格的装卸管理人员现场指挥或者监控下进行作业的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施44对在港口进行可能危及危险货物管道安全的施工作业，管道所属单位未指派专门人员到现场进行管道安全保护指导的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施45对在港口进行可能危及危险货物管道安全的施工作业，未与管道所属单位共同制定应急预案、采取相应的安全防护措施的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施46对危险货物港口经营人拒绝、阻碍港口行政管理机构依法实施安全监督检查的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施47对港口作业委托人在托运的普通货物中夹带危险货物，或者将危险货物谎报或者匿报为普通货物托运的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施48对港口作业委托人未按规定向港口经营人提供所托运的危险货物有关资料的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施49对未按照规定对危险货物港口建设项目进行安全评价的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施50对未经安全条件审查，新建、改建、扩建港口危险货物建设项目，逾期不改正的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施51对港口经营人不优先安排抢险物资、救灾物资、国防建设急需物资的作业的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施52对在港口进行可能危及危险货物管道安全的施工作业，施工单位未按照规定书面通知管道所属单位的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施53对在港口从事危险货物添加抑制剂或者稳定剂作业前，未将有关情况告知相关危险货物港口经营人和作业船舶的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施54对未将重大事故隐患的排查和处理情况、应急预案及时向所在地港口行政管理机构备案的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施55对未具备其作业使用的危险货物输送管道分布图、安全技术档案的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施56对发现危险货物的包装和安全标志不符合相关规定仍进行作业的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施57对未在作业场所设置通信、报警装置的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施58对装卸、储存没有安全技术说明书的危险货物或者外包装没有相应标志的包装危险货物的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施59对未建立危险货物出入库核查、登记制度的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施60对未组织竣工验收或者验收不合格，擅自交付使用；对不符合竣工验收条件和要求的项目按照合格项目验收的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施61对施工图设计未经批准，擅自开工建设；施工图设计经批准后，擅自作出变更或者采取肢解变更内容等方式规避审批并开工建设的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施62对危险货物专用库场、储罐未设专人负责管理，或者对储存的剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险货物未实行双人收发、双人保管制度的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施63对未对其铺设的危险货物管道设置明显的标志，或者未对危险货物管道定期检查、检测的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施64对未按照国家标准、行业标准或者国家有关规定安装、使用安全设施、设备或者未进行经常性维护、保养和定期检测的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施65对未在生产作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施66对未如实记录危险货物作业基础数据的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施67对港口理货业务经营人兼营货物装卸经营业务、仓储经营业务的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施68对为无船舶营业运输证的船舶或超越经营范围的船舶、企业提供服务的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施69对未依法取得港口经营许可证，从事港口经营的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施70对未取得有效《港口设施保安符合证书》且不符合规则规定的港口设施，擅自为航行国际航线船舶提供服务的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施71对未经依法批准在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，向港口水域倾倒泥土、砂石的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施72对装卸国家禁止通过该港口水域水路运输的危险货物的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施73对未按照本规定报告并经同意进行危险货物装卸、过驳作业的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施74对危险货物港口经营人未采取措施消除事故隐患的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施75对两个以上危险货物港口经营人在同一港口作业区内从事可能危及对方生产安全的危险货物港口作业，未签订安全生产管理协议或者未指定专职安全管理人员进行安全检查和协调的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局下移大亚湾港口机构实施76港口非深水岸线使用审批行政许可惠州市交通运输局委托大亚湾港口机构实施77新建、改建、扩建从事港口危险货物作业的建设项目安全条件审查行政许可惠州市交通运输局委托大亚湾港口机构实施78港口危货储存单位主要安全管理人员考核其他行政行为惠州市交通运输局委托大亚湾港口机构实施79对港口企业不按规定配合和保障被引船舶靠离泊的、不按规定向引航机构提供相关资料的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局委托大亚湾港口机构实施80对未经批准擅自设置引航机构的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局委托大亚湾港口机构实施81对引航机构不选派适任的引航员或者拒绝或者拖延引航、不指定责任引航员的行政处罚行政处罚惠州市交通运输局委托大亚湾港口机构实施