Shenzhen Education Bureau 2013 Work Summary

2013年是深入贯彻党的十八大精神的开局之年。一年来，市委市政府将教育工作作为民生之首加以推进，以更大的胆识和魄力推动教育优先发展。王荣书记主持市委常委会专门听取教育工作汇报，在教师节与教师代表们座谈。许勤市长、白天主任、穗明主席、北方副书记和以环副市长等市领导多次深入教育第一线，调研指导教育工作。 一年来，我市教育系统全体同志认真学习贯彻党的十八大精神，以办人民满意的教育为宗旨，坚持立德树人，紧紧围绕市委市政府中心工作，坚持“做有使命感的领跑者”理念不动摇，打造教育发展的“深圳质量”不松懈，突出重点，改革创新，攻坚克难，各项工作提质提速，十大教育惠民实事圆满完成，深圳教育亮点纷呈，有不少值得我们自豪的成绩，这包括： ——率先成为广东省推进教育现代化先进市。经省政府审核批准，我市被授予首批广东省推进教育现代化先进市称号。评估组认为：深圳教育充满生机与活力，教育现代化元素丰富、特征明显，走出了一条教育现代化与城市现代化协调发展的教育改革创新之路。 ——中小学学位建设保障有力。新增幼儿园70所，新增学位2万个；新改扩建18所公办中小学，新增学位2万个；3所高中立项,2所高中动工建设。 ——深圳教育的质量品牌进一步树立。2013年我市共夺得全国第四届中小学生艺术展演86项大奖和全国职业院校技能大赛87项大奖，3所学校和单位获市、区政府质量奖，高考成绩继续名列全省第一。我市提升教育质量的做法获全国质量强市示范市考核组和许勤市长高度评价。 ——教育改革向纵深推进。我市承担的三项国家教改试点通过了省政府考核，被推荐为试点转示范项目。招生考试制度改革取得突破，在全市实施义务教育积分入学，阳光招生政策得到落实，招生期间信访投诉同比减少80%；首次开展民办普高和中职学校自主招生，优质普高指标生分配试点学校达到31所；颁布了2015年新中考方案，制定了非本市户籍就业人员随迁子女中考方案。 ——教育服务公众满意度进一步提升。以提升教育质量和提升教育服务公众满意度为目标的“两提升”行动深入推进，全市中小学设立综合服务窗口，为学生、家长和市民办事、咨询提供一站式便捷服务，建成率达100%。学校综合服务窗口成为联系学生、家长及市民的纽带，广受家长学生欢迎。 ——学习型城市建设受到联合国肯定。深入开展学习型城市创建活动，组织全民教育学习周活动，积极建设学习型组织，对60个学习型社区督导评估。我市被联合国授予全球全民阅读典范城市称号，被确定为全球学习型城市案例城市。 ——民办教育发展三项政策全面落实。投入近7亿元实施民办学校义务教育学位补贴、教师长期从教津贴和规范优质办学奖励等三项扶持政策，惠及10万学生、1.4万教师和193所民办学校。民办学校教师流动率平均下降16.2%，学生巩固率大幅提升，民办学校蓬勃发展。 ——普惠性幼儿园建设初见成效。投入近9亿元用于建设普惠幼儿园和发放各类学前教育补贴及奖励,惠及21.5万在园儿童、近万名教职员工。已建成503所普惠性幼儿园，覆盖全市每个有条件的社区。我市学前教育普惠发展模式得到上级部门充分肯定和社会广泛支持。 ——成功举办亚太地区教育信息化高层专家会议。亚太地区27个国家代表团、11位部长级教育官员参加了会议，促进了教育信息化国际交流合作，展示了深圳教育信息化建设成果，得到联合国教科文组织及亚太地区各国教育官员的好评。 2013年，我们着重从六个方面推进各项工作： （一）持续推进基础教育均衡优质发展，让家门口的学校都精彩 一是深化百校帮扶，扩大优质资源。组织101对学校参加第二批百校扶百校工作，通过教师双向交流、教研员挂点指导、帮扶督查和考评奖励等新举措，实现双方学校教育质量整体提升。 二是推进课程改革，促进减负提质。课程改革空前活跃，开发了一批全国知名的学校精品课程，着力提升校长和教师课程领导力；出台减轻学生课业负担的指导意见，对学生锻炼、作业量等进行了严格规定，推出了一批“轻负担、高质量”的学校典型。 三是创建特色学校，提升办学内涵。对首批获得创建资格的53所学校进行了考评，启动第二批31所特色学校创建工作，扩大创建工作的覆盖面和影响力。 四是强化教育督导，提升办学水平。对58所义务教育学校开展办学水平评估，对366所公办义务教育学校进行规范化学校复核验收，促进教育教学水平的提高；制定并实施挂牌督学制度，强化对学校的监督指导；全市5个行政区通过了广东省“国家义务教育发展基本均衡县（市、区）”督导验收。 五是创新培养模式，促进全面发展。组织制定提升学生综合素养的指导意见，完成了我市学生培养模式的顶层设计；组织开展关爱行动、微公益行动等德育活动，深入开展阳光体育活动，全市中小学生参加国家学生体质健康标准测试，180多所学校体育场馆假期向学生免费开放。 （二）持续推进高等教育跨越发展，高水平大学和特色学院建设提速 一是加快建设高水平综合性大学，丰富高等教育资源。香港中文大学（深圳）去筹工作已通过教育部专家组评审考核，有望2014年招生；南方科技大学搬入新校园，办学规模迅速扩大；深圳大学7个专业首次列入一本招生，深圳大学高等研究院、学府医院、西丽校区启动建设。 二是建设特色学院，服务战略性新兴产业。出台《关于加快特色学院建设发展的意见》，完成国际特色园区选址工作，全球50所高校来深洽谈办学事宜。目前有6所特色学院挂牌，提出合作意向的有19所，特色学院主要集中在我市战略性新兴产业领域。 三是强化统筹发展，增强高教整体实力。成立高等教育发展办公室，增强高教统筹发展能力；大学城着力构建服务全市高校、创新机构的文献信息、网络信息、后勤服务、开放实验室和校园文化等“4+1”公共服务平台；出台鼓励向高校捐赠的意见，高校接受社会捐赠共计2.79亿元，创最高水平；开展鹏城学者评审，全市鹏城学者达到84人；引进院士等各类高端人才118人；制定重点学科和重点专业建设办法。 （三）持续推进产教融合，培养高素质技能型人才 一是建设实训基地，开展校企合作。出台《关于促进职业教育校企合作的意见》和《深圳市职业教育校外公共实训基地认定管理办法》两个重要文件，认定15个职业教育校外公共实训基地，参加实训学生近千人，促进产教融合、校企合作。 二是创建中职国家改革发展示范校，提升中职办学水平。市二职校和龙岗职校建设方案通过教育部评审，市一职校和宝安职校通过省级验收，华强职校创建工作已通过市级中期验收，中职学校办学水平整体提升。 三是培养应用型本科生，打通中高职培养通道。推进深圳大学与深圳职业技术学院联合培养应用型本科生工作，2013年招收应用型本科生300人，中高级技能人才培养体系初步贯通。 四是实施中职免费政策，提高职业教育吸引力。我市对就读中职学校的所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业和经济困难学生、深圳户籍学生及符合“1+5”条件的非深户籍学生免学费，2013年投入1.3亿元，免学费人数7.8万人次，占中职学生的九成；对中职紧缺专业学生实行助学金政策，资助学生1万人。中职学校吸引力不断增强，办学规模不断扩大，中职在校生已突破6.3万人。 （四）持续推进资源优化配置，强化教育发展保障能力 一是加大经费投入，优化财政保障协调机制。建立教育支出保障协调机制，2013年全市财政教育投入达280亿元；实施全市统一的义务教育公办学校运行经费生均拨款制度；继续落实免费义务教育政策，惠及61.8万中小学生；建立从学前教育到硕士研究生教育困难学生资助体系，全年资助学生17.1万人次。 二是从严治师，培养素质过硬的教师队伍。实施师德建设工程，出台《关于进一步加强教育系统工作作风和师德师风建设的实施意见》，制定《深圳市中小学教师师德档案管理规定》；教师节期间,发动市民推选优秀教师，树立教师良好的社会形象；实施校长能力提升工程，名师工程建设制度化，充分发挥教育领军人才引领示范作用；开展市第二届教育教学科研优秀成果奖评审，奖励了67项成果，促进教育科研水平的提升。 三是建设全方位防护的平安校园，护卫师生安全。出台学校安全管理“一岗双责”实施意见；细化灾害天气预警发布及防御指引；排查整治学校安全隐患1106处；开展学校安全风险评估试点工作；创建平安示范校、安全标准化试点校、防震减灾示范校共60所；完善学生安全风险保险机制，学生意外伤害险投保率接近100%；实施校安工程，加固改造及拆建校舍60多栋，建筑面积约20万平方米。 四是建设深圳“教育云”，打造教育资源高效共享平台。推进深圳教育云建设立项；建立优质课例视频资源中心，收录优秀课例超万节，收视量超500万人次；举办首届微课大赛，征集作品3470个，日均访问15万人次；组织110所中小学开展智慧校园试点，探索移动学习和网络环境下教育教学崭新模式。 五是实施教育国际化行动，促进学校开放水平的提升。出台教育国际化行动计划，以六大行动打造教育国际化先锋城市；外籍教师首次实现十个区全覆盖；开展国际化课程试验的民办高中达12所；深港签署深圳学校港籍学生班合作协议，继续扩大港校港班规模，研究设立国际考试认证中心。 （五）持续推进直属学校品牌建设，发挥基础教育排头兵作用 市局直属学校是我市基础教育的表率。一年来，各直属学校积极发挥自身优势，带头实施教育改革创新，带头落实全市各项教育工作部署，充分发挥了引领和示范作用。 深圳中学积极建设五大课程体系，高起点规划建设泥岗校区；深圳外国语学校启动四大顶层设计，带动学校新一轮发展，初中部搬迁工作有序完成，校园改造全面铺开；深圳实验学校深入推进健全人格教育和有效教学，制定学校章程，建设现代学校制度；深圳高级中学积极开展“发展教育”实践研究，校企联合建设拔尖创新人才培养基地；深大附中深入推进微课教学，积极探索信息化背景下的教学新模式；市三高着力打造国际教育品牌，寻找学校发展新的增长点；市二实建立学校质量标准，深化人事制度改革，激活用人机制；市二高践行“尊重的教育”办学理念，扎实推进公民教育；市二外积极打造人文教育品牌，被评为全国示范文学校园；科学高中组织学生开展学科前沿及公众科学素养等专题的调查研究，办学特色初露端倪；市一职校进一步提炼学校文化，着力打造国际化、集团化办学特色；市二职校积极践行“幸福教育”，扎实推进国家示范校创建工作，新疆中职班办学成绩突出；育新学校加大教研教改力度，一年内全校共获市级以上科研成果奖85项；元平特校着力打造教师职业道德高地，以良好的师德师风育残成才，获得全国总工会授予的“工人先锋号”称号；深圳小学积极开设六大类41门校本课程，形成了一整套课程开发、管理与评价的制度体系。 （六）持续推进党建纪检工作创新，增强教育改革发展凝聚力 一是开展党的群众路线教育实践活动，出实招见实效。突出领导带头，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，创新学习方式，把理论学习贯穿于整个教育实践活动过程；广泛听取民意，共征得社会各界意见建议102条，逐条予以回复或整改；开展“教育问计走万家”等民生体验活动，市直属学校党员教师共撰写6000多篇《家访日记》；严肃查摆问题，突出领导干部“六带头”，班子成员深刻对照检查，亲自撰写对照检查材料；严格落实整改，制定10项整改措施，向社会兑现10项承诺，出台3项禁令，受到社会好评；突出整改实效，出台13项新制度，正在制订9项新制度。我局“教育实践活动”取得了明显成效，得到许勤市长、北方副书记、张虎部长高度肯定，并在全市“教育实践活动”工作推进会上作经验发言。 二是开展“树立优良作风”学习讨论活动，提振政风行风。认真落实中央八项规定，出台《关于改进工作作风、密切联系群众的若干意见》，深入开展“弘扬改革创新精神，树立优良工作作风”学习讨论活动，着力整治庸懒散奢等不良作风，在全市政风行风评议中获评优秀；制定教育改革创新计划（2013～2015），确定教育改革路线图和时间表，荣获全市最佳创新奖。 三是加强廉洁从教建设，为教育改革发展保驾护航。全面落实反腐倡廉“一岗双责”，加强廉政风险防控工作；认真开展纪律教育学习月活动，组织开展廉政警示教育活动；扎实推进阳光招生工程，首次实行中考录取名单纪检报备制度，强化招生全程监管。 四是加强组织建设，夯实基层党建工作基础。成立南科大、市一职校、市二职校党委，加强两新组织党建工作；开展校园党员1+1工程、党代表进社区活动，建设志愿者之校；组织开展“学习党章全覆盖”活动，开展党的十八大报告和新党章知识竞赛。 同志们，过去一年，深圳教育工作所取得的优异成绩，得益于教育部、省教育厅、市委、市政府的坚强领导，得益于人大、政协及社会各界的关心和支持，更得益于全市教育工作者团结拼搏，无私奉献。为了工作，同志们加班加点工作，从无怨言，全局上下充满着积极向上的精神氛围，我们为有这样一个团结奋斗的集体而感动。在这里，我代表市委教育工委、市教育局向同志们表示感谢并致以崇高的敬意！ 在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，我市教育与经济社会发展的需要、与人民群众的期待、与国内外一流城市相比还有一定距离,主要表现在：一是人口生育高峰和非深户随迁子女带来的学位压力日益加大，部分区出现大班额现象；二是应试教育倾向还未从根本上扭转，学生课业负担过重问题仍较为突出；三是区域间、学校间教育发展水平不均衡，择校热现象仍然存在；四是教育改革的系统性、整体性不够，顶层设计有待加强。 对此，我们要进一步增强责任感、紧迫感和使命感，以教育突出问题为着力点，加大攻坚力度，抓住突破口，啃下“硬骨头”。