Shenzhen Education Bureau 2010 Work Summary

2010年，深圳教育事业大事多、喜事多，是深圳教育发展史上值得纪念的一年。 ——2010年总结了特区教育30年的成就和经验。2010年是深圳经济特区建立30周年。我们对特区教育30年发展历程、改革成就和丰富经验进行了全面总结，组织了系列庆祝活动：出版《教育的追求与跨越》，编印《深圳教育30年》画册，评选特区教育30人30事，举办特区教育30年成果展。《中国教育报》、《深圳特区报》等多家媒体连续报道深圳教育经验。30年来，深圳教育走过一条跨越式发展道路，实现了由结构单一到体系完整、由农村教育到城市教育、由传统教育到现代教育的转变，率先建成全省第一个教育强市，为深圳教育新30年的改革发展打下坚实基础。 ——2010年描绘了未来10年深圳教育改革发展蓝图。新世纪第一次全国教育工作会议召开后，全市立即掀起学习、宣传、贯彻的热潮。9月9日，市委市政府召开全市教育工作会议，市五套班子主要领导全部出席，市直各部门、各区主要领导及教育系统干部职工代表1500余人参加会议，王荣书记、许勤市长作了重要讲话。市委市政府印发《关于推进教育改革发展率先实现教育现代化的决定》，经过反复修改的《深圳市中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》也即将正式颁布。《深圳市教育发展“十二五”规划》进入了最后修改阶段。这些会议的召开和文件的制订，描绘了深圳未来10年教育改革发展蓝图，明确提出了路线图和时间表。 ——市委市政府和上级领导对深圳教育更加关心和重视。全市教育工作会议召开后，“优先发展教育”、“教育成就民生幸福，教育决定深圳未来”，成为全市的广泛共识和响亮口号。市领导1年之内先后14次深入教育系统调研、考察，市委市政府主要领导亲自主持研究教育重大问题。王荣书记、许勤市长、穗明副书记、小培副主任、以环副市长、林洁副主席和原教育工委书记李意珍常委等都多次深入高校和中小学校、幼儿园和机关考察、调研，指导工作，解决问题。教育部、省教育厅领导十分关心深圳教育发展，袁贵仁部长，陈小娅、鲁昕副部长，原副部长吴启迪、王湛等先后率队来我市考察，就基础教育、职业教育、南科大筹建、国家教育综合改革试点城市建设等工作深入调研。宋海副省长、省教育厅罗伟其厅长深入深圳大学调研我市高等教育发展情况，省委教育工委副书记、省教育厅党组副书记谭泽中专程来我市宣讲全省教育工作会议精神、调研教育系统“创先争优”活动。所有这一切，充分体现了市委市政府和上级领导对我市学校师生的亲切关怀，对深圳教育工作的高度重视。 ——建设国家教育综合改革示范区取得重大突破。深圳获准开展国家教育综合改革、改善民办教育发展环境、中小学课程改革3项试点，赢得了发展的重大机遇。特别需要指出的是，深圳是开展国家教育综合改革试点唯一的副省级城市和计划单列市，此项改革内涵丰富，份量重大，彰显了国家对深圳教育改革发展的充分肯定和先行先试的深切期待。 ——教育现代化建设进入新阶段。继南山、宝安两区先后通过广东省教育现代化先进区验收之后，2010年，福田、罗湖、盐田、龙岗四区又顺利通过评估验收，为我市率先建成全省推进教育现代化先进市奠定了坚实基础。 ——涌现了大批先进集体和优秀个人。教师节期间，市委市政府表彰了47个先进集体、478名先进个人。市教育局门户网站获得首届全国教育门户网站评比地市级50佳第二名；深圳中学、深圳实验学校、宝安区教育局被评为全国学校艺术教育工作先进单位，参加第三届全国中小学生艺术展演活动夺得29个一等奖；市教育局被评为广东省“五五”普法先进集体，南山区被评为第二批全国社区教育示范区。年内全市学生获得国家和省各类比赛奖项2025个，参加全国职业院校技能大赛获47项大奖，其中一等奖9个；在全国中小学电脑制作和多媒体教育软件大赛中，获国家级、省级奖38项。 2010年，全市教育系统着重从四个方面推进了各项工作： （一）主动适应经济发展方式转变，全面落实市委市政府教育工作决策部署。 2010年，我们认真学习贯彻中央和省、市关于教育工作的重要决策和部署，立足经济社会发展全局，主动适应深圳经济发展方式转变，增强教育培养各级各类人才、服务经济发展的能力。 一是教育规模继续扩大，教育结构更加优化。全市各级各类学校1705所，在校学生136.04万人。与2009年相比，学前教育招生11.1万人，增加2.32万人；义务教育阶段招生20.32万人，增加1.93万人；高中阶段招生5.86万人，增加8376人；中等职业学校招生2.39万人，增加6023人。全日制高校在校生达到6.73万人。研究生、博士生比例进一步提高。全市非全日制高等教育机构122个，在校生8万人，在册自学考试学生达56万。 二是高等教育瞄准前沿学科专业，高层次人才培养能力进一步增强。完成《建构深圳高等教育体系研究报告》和《创办与建设世界一流大学研究报告》,建立高等教育发展咨询委员会工作准备就绪。继续扩大鹏城学者计划，评选出2个长期特聘岗位、22个短期特聘岗位。支持各高校开展前沿学科领域研究，探索产学研用结合新机制。深圳大学共有22个一级学科硕士点、2个一级学科博士点通过了省学位委员会审核。大学城3所研究生院人才培养能力稳步提升。南方科技大学建设工作取得重要突破，获批筹设。 三是职业与成人教育紧贴产业转型升级，实现品牌发展。深职院、信息学院建成一批国家、省重点专业、精品专业和精品课程。信息学院申报国家示范性高等职业院校骨干高职院校建设计划获教育部和财政部批准。中职教育“宝安模式”获全国推广。7所中职学校的实训基地被认定为国家支持的职业教育基地，市博伦职校和高级技工学校基础能力建设获得中央财政支持。成立深圳第一职业教育集团,通过校际、校企合作，实现资源共享和优势互补，提升技能人才培养能力。全民终身学习活动周活动进一步丰富内容，参加人数达150万人次。 四是积极推进重点领域和关键环节改革创新。深圳大学人事制度改革，在全国高教界引起强烈反响。筹建中的南方科技大学，以建立一流研究型大学为目标，探索建立有特色的内部治理结构，确立学术主导的运行模式，为中国高教改革探索新路。中职教育打破户籍和年龄限制，实行春秋两季招生；推行学分制和弹性学制，实现各类教育互联互通，允许学员分阶段完成学业。 （二）在促进教育公平上下功夫，更好地满足人民群众对教育的新需求。 教育公平是社会公平的基础。我们一直坚持把促进教育公平作为重要工作来抓，合理配置教育资源，努力办好每一所学校。 一是特区教育一体化进程加快。原特区外96所村小改造全面完成，新增学位3.4万个；投入1.65亿元标准化改造薄弱中小学，大大改善办学条件；开展“百校扶百校”行动，发挥名优学校引领和带动作用，组织全市101所优质学校对宝安、龙岗、光明、坪山等区101所相对薄弱学校进行为期3年的“一对一”帮扶；建立健全学生资助机制，全年资助学生13万人次，资助经费1.88亿元。支持鼓励符合条件的残疾学生随班就读。深圳元平特校学生参加第五届全国特奥运动会，夺得15金8银4铜,受到中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉亲切接见。 二是民办教育发展扶持、规范力度加大。设立民办教育发展基金，建立民办教育奖励机制，55所规范办学学校获得奖励，奖励资金共计3000万元；把民办教育发展问题作为重大调研课题，形成《关于大力发展我市民办教育问题调研有关情况的报告》，从统筹规划、财政扶持、教师管理、落实优惠政策、立法等方面，提出了一揽子扶持民办教育发展的措施。完善民办中小学年度检查工作，将年检结果与年度各类评优评先挂钩，严格落实《深圳市民办教育机构设置标准》，取缔7所不合格民办中小学校。 三是学前教育保教保育水平进一步提升。出台《深圳市幼儿园办学情况信息公告办法》和《深圳市规范化幼儿园建设标准》等文件，规范幼儿园收费和办学；实行幼儿园办学情况信息公告，在媒体发布幼儿园办学情况信息；加强政府产权居住区配套幼儿园收费管理等工作；积极应对入园高峰，开展4次专项调研，通过现有幼儿园挖潜、鼓励兴办新幼儿园等措施，新增学位2万余个，满足了社会需求；组织在职园长、副园长进行上岗培训，园长持证上岗率提高了29%,达到91%。 四是顺利完成普通高中建设等民生实事工程。在工期紧、任务重的情况下，市第二外国语学校（原市第五高级中学）、宝安中学高中部和西乡高级中学3所全寄宿制普高按期建成招生，新增优质学位9000个；开工建设宝安中心区高级中学、龙岗高级中学和横岗高级中学3所学校，加快6所新校前期筹备；完成68个校安工程项目改造，5个项目进入施工阶段，总投资约6亿元；通过挖潜，全市新增义务教育阶段学位1.1万个。 五是对口帮扶工作成果显著。先后组建两批援疆支教队赴新疆喀什和塔县支教，制定了《深圳市教育对口援疆工作（喀什、塔县）五年规划》，举行“深圳-新疆网络远程语文教学研讨会”，让三地师生共享优质教育资源，中央电视台等各级媒体对我市教育援疆工作给予广泛关注；选派第三批15名教师赴甘肃地震灾区支教，教育对口援甘圆满完成；省内对口帮扶湛江吴川市两个贫困村的“双到”工作进展顺利，以满分成绩顺利通过省、市年终考评；认真落实广东省“千校扶千校”工程，与揭阳、河源、汕头3市共109所学校开展结对帮扶，取得明显成效。 （三）牢牢抓住提高质量这个核心，素质教育扎实推进。 提高教育质量是教育工作的核心。一年来，我们始终坚持以人为本，以推进素质教育为重点，全面提高教育质量。 一是德育工作成效显著。“关爱行动”、“未成年人道德教育活动季”、“弘扬和培育民族精神月”、“法制教育宣传周”等德育品牌活动社会影响日益扩大，“第五届中小学艺术展演季”活动被评为“第五届七彩年华•深圳未成年人道德教育活动季”最受欢迎项目。“书香校园”创建活动深入开展，46所学校评为市级“书香校园”。积极推进德育科研工作，10余课题获省中小学德育创新成果奖。心理健康教育进一步强化，召开第五届中小学心理健康教育研讨会暨生命教育现场会，出台《关于推进中小学心理健康教育规范化建设的实施意见》，全市357所学校开设心理热线，“心灵蓝天”网站访问量突破50万人次。 二是中小学课程改革深入推进。回顾总结了全市课程改革经验，对深入推进下一阶段课程改革开展了深入调研，形成了明确思路。教研部门积极开展听课评课教研活动，全年听课评课逾千节次。组织实施名师课堂教学展示活动，推动了校际教学经验交流，促进了教师业务能力提高。推行“启发、互动、合作、创新”的教学方式，强调学生主体作用，提高学生分析能力与创新能力，校本课程建设更加规范，课堂教学建模取得新进展，涌现出一批高效课堂和课改优秀教师。全市普通高考取得好成绩，上线率、录取率名列全省前茅。 三是办学特色更加突出。在全国率先开展素质教育特色学校创建活动，引导学校走内涵发展、特色立校之路，激发了全市中小学深入实施素质教育的智慧和热情，全市273所学校积极申报，首批审定60所，得到国内主流媒体广泛关注和深度报道。以“迎大运”为主题的全市青少年阳光体育运动扎实开展，成立学生体育联合会，组织系列学校体育竞赛，年内获国家级体育比赛奖项4个，参加全国中小学生定向越野、中学生排球锦标赛、青春健身操比赛和省第十三届运动会，均获团体第一名；启动中小学艺术教育百日展演，全年演出47场、展览127天，受到学校和家长欢迎；全年获得国家级艺术比赛奖83个，在全国学校体育、艺术教育大会上，我市均作典型经验发言。 四是教育信息化水平达到新高度。完成市教育局门户网站改版上线工作，拓展网站教育信息服务功能，提升公共服务水平。出台《深圳市中小学校校园网配置标准》，扎实推进民办学校“网络班班通”工程。“网络课堂”建设取得成效，征集和展播1120个优秀教学课例，4个月内点击人次突破10万。市教育局电子政务建设通过教育部立项，试点工程正式启动。深圳教育信息公共服务平台建设方案已申请立项，将为打造教育信息化高地创造有利条件。 五是教育科学研究呈现新亮点。创办“深圳教育论坛”，搭建汇聚教育名家智慧、展示典型经验、引领教育高端发展的平台；举办首届教育教学科研优秀成果奖评审活动；恢复开展名师评审工作；积极与北京师范大学联合筹建“教育改革与发展研究院（深圳）”；举办“中外名校长论坛”，海内外270多名基础教育专家、学者、校长，共聚深圳探讨中学特色办学之路。市局直属学校教育科研异彩纷呈，深圳中学将学生分为常规、自主、竞赛和出国四个单元体系，实施不同的教学策略和评价目标，满足学生的不同发展需要；深圳实验学校积极开展“健全人格教育、有效教学、基础教育衔接和现代学校制度”四项实验；深圳外国语学校以外语特长的培养，带动和促进学生全面发展；第二实验学校“成长教育”实验稳步推进，已形成阶段性成果；第二高级中学积极破解“重负低效”、自主发展、师生和谐、坚守情操等四大教育发展难题；第二职业技术学校积极探索中职教育“双证制度”课程模式改革；深圳小学顺利完成国家级课题“美国‘探究式’科学教材实验”第四年的研究任务。 六是教育国际交流合作取得新成果。港中大来深合作办学取得实质进展，南科大已与澳门大学签署合作协议。为给在深居住的香港学童提供多渠道就学选择，两所港人子弟学校首次参加香港中学学位分配办法，35名小六毕业生顺利获得香港中学派位。3所民办学校试点开办的“港人子弟班”顺利完成2010年秋季招生工作。与香港教育局联合举办“传承文化，情系中华”深港学界庆祝中华人民共和国成立61周年文艺汇演，组团赴港参加“粤港姊妹学校”计划5周年经验成果分享会。继续巩固和完善了与英国、韩国、日本等国家和地区学校的交流与合作。 七是教育督导推出新举措。积极推进福田、罗湖、盐田、龙岗4区创建“广东省推进教育现代化先进区”工作，制定中小学办学水平综合评估方案，构建科学的指标体系，开展试点评估。研究开发网上评估系统，实现评估申报、资料查阅、问卷调查和数据统计网络化；全面开展幼儿园规范化建设和达标验收工作，对全市近500所幼儿园进行规范化督导验收。组织推荐46所学校（幼儿园）参加省一级评估，完成对117所学校（幼儿园）的省、市一级专访和评估。 （四）营造良好教育发展环境，确保全市教育事业科学发展。 一是教育投入力度持续加大。市政府常务会议审议并原则通过《关于优化深圳市义务教育财政投入结构的意见》，明确提出教育投入做到“两个提高”、“三个增长”。市委市政府在《决定》中第一次明确市、区财政一般预算支出中教育拨款比例，每年同口径提高1个百分点，意味着我市教育经费今后每年将得到稳步增长。2010年市教育局直属教育事业费预算收入10.58亿元，比2009年同口径增长12.2%；财政当年超收部分安排教育经费建市以来首次超过亿元，达到4亿元。市财政投入4.3亿元，高标准实施免费义务教育；投入2.72亿元，保障27万符合“1+5”文件的非深户籍学生就读，取消借读费。 二是依法治教工作深入开展。教育系统“五五”普法全面完成，得到省、市有关部门高度评价，市教育局被推荐为省普法工作先进单位；25所中小学被授予第二批“深圳市依法治校示范校”称号；开展网上“中小学生法律知识竞赛”，在不足一个月的时间里，有20多万学生参加；组织大学生法律宣讲团进中小学校园普法，获得好评；清理、修订和重新发布25件教育法规、规章、规范性文件；推动《深圳经济特区教育督导条例》等4部特区法规规章在特区一体化后实现全市统一适用；对26项行政许可、非行政许可审批和登记、行政服务事项进行全面梳理，营造浓厚的教育法治环境，在市政府组织的2010年度全市“法治政府建设”考评中，获得高度评价。 三是师资队伍建设得到加强。“创先争优”活动成效显著，组织开展“服务大运，争当先锋”、“加强师德建设，争当师德标兵”等八大主题实践活动，得到省委教育工委、省教育厅创先争优活动领导小组充分肯定。临聘教师纳入非常设岗位，实施员额管理，完成第二次定向公开招考，招聘职员教师3701人，临聘教师问题得到较好解决。恢复“名师工程”，共推荐名师人选327名；50名校长参加国家级和省级培训，530多名校长（园长）完成任职资格培训，84人赴英美开展海外培训与交流，教师培训力度进一步加大。公开选聘15名公务员，选拔7名处级领导，推荐产生1名副局级领导。全市27名教师获评广东省特级教师；8名教师通过省中学正高职称评定，通过人数全省第一，占全省45%。在广东省首届体育教师专业技能大赛、第三届中小学班主任专业能力大赛、首届幼儿教师德育专业能力大赛中，我市教师均获团体总分第一，并获13个单项一等奖。 四是党风廉政建设务实有效。深入开展纪律教育和行风建设，举办全市教育系统“三纪”教育辅导报告会，召开党委理论学习中心组扩大会议，学习宣传《廉政准则》，与市纪委联合编印《教师廉洁从教手册》，开展廉洁规章征集活动；组织开展“教师职业操守大家谈”活动，出台有偿家教“五不准”，查处9位在职教师；进一步规范中小学招生行为，推出规范招生“十二条”，全市中小学校长向社会发出《“阳光招生”公开承诺书》。 五是保障了学校安全稳定。建立健全学校安全管理机构，市、区教育行政部门基本设置学校安全管理处、科（室），负责指导、协调全市、区学校安全工作；全市600多所中小学已全部配备安全主任并开展培训；完善学校安全管理问责机制，起草《深圳市教育局学校安全管理问责办法》；积极打造平安和谐校园，针对国内连续发生中小学生、幼儿恶性伤害事件的这一问题，迅速完善校园安全保障机制，推行学生交通安全护卫旗，安装电子监控设备，配备专业保安人员，成功举办全市首届中小学应急避险疏散演练比赛，在全市开展创建平安校园专项行动，排查校园安全隐患805处，查处违章校车80多台。首次在全市中小学推行校方责任险、意外伤害险“双险”捆绑购买，受到家长一致欢迎。维护新疆班安全稳定，暑假期间协调教育部安排空调专列，会同公安干警护送新疆高中班900多名学生安全返疆。全年未发生重大校园安全事故。 六是教育宣传有声有色。创新教育宣传模式，与深圳报业集团合作创办《深圳教育》（报），打造反映“教育民生、教改先声”的知名报刊，有力提高了教育工作的影响力和辐射力。加强与本市媒体、中央及省驻深媒体的联系，建立了协作机制。强化教育信息发布和报道，策划组织深圳经济特区建立30周年、教育工作会议等系列报道，获得媒体广泛认可。重组全市教育宣传骨干队伍，举办培训班，教育宣传工作得到加强。