Shenzhen Education Bureau 2004 Work Summary

2004年，在市委、市政府的正确领导下，在上级教育行政部门的重视支持下，我市教育系统以办好让人民满意的教育为宗旨，以创建教育强市为契机，突出发展主题，加快改革创新，各项工作取得了新的成绩。 （一）建成全省首个教育强市。 2004年初，市委三届八次全会决议和2004年市委、市政府工作要点提出，力争2004年成为全省教育强市。这是我市1996年提出创建教育强市以来，首次提出建成教育强市的具体时间表。由于历届市委、市政府高度重视和优先发展教育，经过多年的努力和积累，我市已全面完成教育强区、强镇创建工作，申报创建教育强市的条件基本成熟。为落实市委全会决议，2月，市政府分管领导带队主动向省政府汇报，加强与省教育厅和督导室联系沟通，争取省的重视和支持，取得了省教育强市验收试点。为迎接省教育强市试点验收工作，市委、市政府成立了以李鸿忠市长为组长的创建工作领导小组，加强对创建工作的领导和协调。全市教育系统全力以赴，努力做好迎评的各项准备工作。8月25—28日，省教育强市试点验收组对我市创建教育强市进行验收，认为深圳教育发展水平高，综合实力强，在省内居领先地位，创建教育强市的各项指标均达到省颁要求，创造了全省“五个第一”：全省第一个教育强镇、第一个教育强区、第一个镇镇为强镇的教育强区、第一个区区为教育强区的教育强市、全省第一个教育强市。9月8日，省人民政府授予深圳市“广东省教育强市”的称号，并隆重授牌。李鸿忠市长说，这是深圳建市以来得到的所有荣誉中最重要、最宝贵的一个荣誉，是含金量最高的一面“金牌”。 （二）各类教育取得新的发展和提高。 基础教育按照标准化、均衡化、优质化的发展思路，整体水平进一步提高。继续扩大教育规模以满足学位需求，同时基本解决非户籍常住人口子女就读问题。据2004年10月统计，全市普通中小学和幼儿园在校学生86.8万，其中非户籍生54.7万，占63.0%。继续推进教育强镇、等级学校建设，龙岗区葵涌、南澳两个街道办事处高水平、高标准通过省教育强镇的督导验收，从而实现镇镇为强镇、区区为强区的教育强市。2004年有48所学校（园）通过省一级学校评估，21所学校（园）通过市一级评估，按照省颁标准，全市公办学校优质学位的比例上升到90%以上。 高等教育继续扩大规模，不断提高办学水平。10个高校单位全日制在校生4.04万人，比2003年增加8300多人，增长25.9%。户籍适龄人口全日制高等教育毛入学率41.7%，提前完成高等教育发展“十五”规划。高校办学空间进一步拓宽，深大独立学院、深职院民办学院的论证和申报工作取得积极进展。信息学院的规划和软件学院建设工作开端良好，大学城各办学单位的教学、科研和管理工作都逐步到位。高校办学水平和科研能力进一步提高，大学城独立组团参展第六届高交会，三院参展项目签约额2.29亿元，促使高校科研成果产业化。深港高等教育合作工作已经启动。根据国家新规定，面向深圳主导产业和新兴产业，高校学科专业作了进一步调整并走向规范。 职业与成人教育以“专业化、社会化、市场化”为发展思路，深化改革，增强实力。全面落实《深圳市中等职业教育深化改革方案》，加快推进112工程，创办优质中等职业教育，龙岗职校通过国家级重点评估，宝安职校通过省级重点评估。职中专业和实训中心建设得到进一步加强，有4所学校被教育部确定实施“职业院校制造业和现代服务业技能型紧缺人才培养培训工程”，有3个专业被评为省中等职业学校重点建设专业点，龙岗职校实训大楼被省教育厅确定为“广东省职业教育实训中心”。校企合作取得新进展，中职学校与企业合作共建校外实训基地53个。做好职校毕业生升学考试和就业指导工作，2004年全市中职毕业生升学和就业率为95%。以启用新的《民办学校办学许可证》为契机，清理整顿成人教育培训市场，依法规范办学行为。社区学院、企业学校试点工作收到实效，南山、宝安、罗湖和福田等4区社区学院建设取得较大进展，逐步构建面向300万外来务工青年，为他们提供继续学习和岗位培训机会。 （三）高校大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设工作成效显著。 为贯彻落实中央8号、16号两个德育工作文件精神以及市委、市政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的实施意见》，市、区教育局充分发挥学校在加强未成年人思想道德建设中的主课堂、主阵地、主渠道的作用，组织开展了一系列大型的主题教育活动。2004年初开展了“铸造美好心灵，关爱美丽家园”的主题活动，暑假开展“五个一”活动，即每个学生签一份《学生暑假安全文明承诺书》，为父母尽一份孝心，看一部有教育意义的电影、电视剧或一本书，为社区安全文明建设提一条建议，做一件关心帮助他人的实事，普遍提高青少年学生热爱国家、热爱深圳、关爱他人的主人翁意识、社会责任感和道德文明意识。9月配合“弘扬和培育民族精神月”活动，召开中小学生先进事迹报告会，因势利导地宣传郭梦瑜等4位同学的先进事迹，号召广大青少年学生从身边的榜样学起，从身边的事情做起，从身边的人关爱起，让学生进行自我教育。12月开展中小学法制知识竞赛，进一步增强学生法治意识，教育学生从小做遵纪守法的合格公民。成立全国首家中学生文联，广泛开展文学社团活动，学校健康文化已成为青少年主流文化。落实和完善一校一警制度，充分发挥法制副校长、法制辅导员的作用，建设文明安全校园。 各高校贴近大学生实际，改进政治理论课教学，使邓小平理论和“三个代表”重要思想进教材、进课堂、进学生头脑，大学生思想政治工作进公寓、进社团、进网络。学生要求入党的多了，健康活泼、积极向上、团结友爱、文明礼貌成为我市青少年学生精神世界的主流。 （四）教育改革创新进一步深化。 改革宝安、龙岗教育管理体制，全面实现教育城市化。根据市委、市政府决定和《市教育局关于加快推进宝安龙岗两区教育城市化的暂行意见》，宝安、龙岗两区进行教育管理体制的重大改革，由原来的“分级办学、以区镇管理为主”的体制，转变为“一级管理，以区为主；多方投入，以政府为主；多元办学，以公办为主”。两区将原有96所村小全部移交区政府管理，改变了长期以来特区内外在教育管理体制上的“二元体制”，这标志着我市全面完成由农村教育向城市教育的转变。 稳步推行中招中考改革，全面启动高中课程实验。3月召开全市基础教育课程改革工作会议，总结义务教育阶段课改经验，在此基础上启动高中课改实验。由于南山国家级课改实验区首批课改实验后初中生毕业，市、区教育局按照教育部和省的要求，研究制定《南山区中考中招改革实施方案》，首次采取中考成绩与素质评价相结合的办法，对初中毕业生进行综合考核，以等级呈现的方式，作为毕业与升学的依据，同时扩大高中招生自主权，顺利实现义务教育课改实验和高中课改实验的衔接，为2005年全面推进中招中考改革进行了有益的探索，促进教育质量和学生综合素质的提高。2004年我市高中毕业生参加普通高考，上重点线19.6%，本科线46.6%，录取率92%，均创下历史新高。教育特色进一步强化，艺术教育获奖较多。在教育部、团中央举办的全国第一届中小学生艺术展演活动中，我市4个节目全部获奖。 创新中职学习制度，学分制改革试点取得成功。在总结电子学校试点经验的基础上，学分制改革在全市中职学校全面铺开，逐步做到自主选择课程、自主选择专业、自主选择教师和自主选择学习方式，学校实行班级不固定、教室不固定和各类课程排课时间不固定，最大程度地满足学生自主学习的需求。职业资格证书与学历证书相互沟通试点工作也取得积极进展。 人事制度改革在盐田区进行试点的基础上，结合全市事业单位人事制度改革工作，已在全市各区和各校启动。 （五）“师德师风建设年”活动取得较好效果。 2004年初，局党委印发《关于开展“师德师风建设年”活动的决定》，制订《“师德师风建设年”工作实施方案》，出版《厚德载物育人于行——深圳市师德师风先进事迹选辑》和《深圳市教师师德座右铭选辑》，设立暑期师德师风建设学习周活动，加强政治学习、业务训练和品行修养。组织召开了全市师德标兵先进事迹报告会，请5位师德标兵代表作报告，李意珍副书记和闫小培副市长都到会讲话，要求“每一个教师真正成为一本教科书”，广大教师“注重锤炼品德，勇于开拓创新，加强自身学习”，给广大校长教师以很大鼓舞。抓紧修订《深圳市教师职业道德规范》，推行教育承诺制度，建立师德师风建设的长效机制。通过师德师风建设年活动，广大教师从道德水准、品行操守、外表气质等各方面修养得到加强，努力成为思想道德建设的示范群体。 继续实施“海外培训”计划，2004年派出五批160位教师赴海外培训，并与英国华威大学洽谈成功，开发了第二个海外培训基地。各区还组织教师分批赴清华大学、北师大等高校进行培训，提高教师专业化水平。在深圳市庆祝第20个教师节表彰大会上，全市教育系统有53个先进集体、486名先进个人受到表彰。 （六）学校安全文明的长效机制逐步建立。 遵循“以人为本，安全第一，预防为主”的原则，市、区教育局认真贯彻落实中央、省、市关于学校安全工作的一系列指示精神，结合教育系统实际，一手抓制度完善，一手抓安全立法。2004年我市教育系统组织召开了8次学校安全工作会议，分析学校安全形势，研究解决学校安全工作中的一些实际问题，加强经常性的检查与督促。配合“梳理行动”，利用假期对学校安全情况进行集中排查，做到该整治的整治，该关停的关停，共清理非法学校22所，非法幼儿园36所。与民办学校办学者签订安全承诺书，特别是规范校巴管理，实行校巴许可证制度。多项措施，齐抓共管，有效地防止了一些安全隐患和事故发生，学生校内意外事故比2003年下降了35.5%。与卫生部门联合加强学校饭堂的管理监督工作。同时，《深圳市学校安全条例》已经市人大审议通过，即将颁布实施，这标志着学校安全文明的长效机制逐步建立。深入开展中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治工作。这次全国和省的中小学幼儿园安全管理专项整治行动检查对我市学校安全工作给予充分肯定，认为领导重视，措施得力，形成合力，成效显著。 （七）进一步明确我市教育现代化的发展思路和目标任务。 全市科技教育人才工作会议，出台了市委、市政府《关于加快推进教育现代化的决定》，这个《决定》的印发，进一步明确我市今后一段时期教育发展的奋斗目标和政策措施，提出2010年基本实现教育现代化，教育发展的主要指标达到中等发达国家当时的平均水平。具体包括国民教育体系和终身教育体系比较发达、教育公平程度较高、教育国际化水平较高、教育持续发展能力较强等4大类18项指标。这一指标体系是在经过调研、国际比较的基础上确定的，是教育研究与创新的成果。经市政府常务会议和市委常委会讨论、审议，以及全市科技教育人才工作会上讨论，经过反复修改后印发，成为指导我市教育工作的纲领性文件，标志深圳教育发展走向一个新阶段。 （八）教育系统党的建设进一步加强。 重视加强政治学习，不断完善局党委理论中心组学习制度，建立健全教师暑假学习周制度，重点深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届四中全会精神，以及市委三届八次、九次、十次全会精神。2004年局理论中心组学习6个专题，联系教育系统的实际，重点在切实抓好教育行风、加强师德师风建设、努力办好让人民满意的教育、完善反腐倡廉体系等方面狠下功夫，为2005年开展“保持共产党员先进性教育活动”打下了基础。大力实施“固本强基”工程，积极推进教育系统党的基层组织建设，重视加强民办学校特别是民办高校的党组织建设，2004年发展1500多名新党员，有7000多名入党积极分子参加培训。组织党员认真学习贯彻《党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》和《党员权利保障条例》，出台《深圳市教育局五项廉政承诺》，健全《深圳市教育局干部廉政谈话制度》，健全领导干部廉洁自律制度和行政过错责任追究制度，全面落实党风廉政建设责任制，推行党务政务校务公开，强化行政效能监督，做到依法行政、廉洁从政和高效服务。努力创建文明机关，紧紧抓住机关干部的精神状态、服务态度和工作效率等关键环节，进一步增强专业精神、公仆意识和创新意识。市、区教育行政部门认认真真，搞好教育行风评议，从自查到整改都不走过场，对广大市民提出的意见和建议，举一反三，及时整改，评议结果为“满意”。