Longhua District Public Resource Trading Center 2019 First Half Work Summary and Second Half Work Plan

今年以来，中心认真贯彻区委一届三次党代会的决策部署，立足平台定位，创新采购管理模式，规范交易行为，发挥政策功能优化营商环境，服务民生工程建设，助力龙华区经济高质量发展。 一、2019年上半年业务工作开展情况 建立“绿色通道”优先办理重点项目，注重环节协调实现采购过程无缝衔接，加快推动项目落地形成有效支出。成功组织了公共安全视频监控系统升级改造（采购金额1.1亿元）、龙华环境公司劳务分包（采购金额0.6亿元）等一批涉及重大民生且较为复杂的项目采购，全力保障我区经济社会发展。 上半年，我区共实施项目交易项目1，181个，交易金额约19.5亿元（不含集体土地使用权交易项目），同比提高20%，有效质疑和投诉零宗。 二、重点工作任务推进落实情况 （一）推进规范化建设推动交易高质量发展 1.开展四项课题研究支撑业务发展。委托机构对我区政府采购、集体土地使用权交易的数据进行分析，通过本区、全市的多维度对比掌握交易特征和趋势，为提高我区采购效益提供参考依据。全面梳理修订29项政府采购标准化文件，明确统一文本格式，规范采购需求和评审因素设置，最大程度确保采购质量。开展《龙华区公共资源交易管理暂行办法》制度制订课题研究，为提高我区交易规范性提供制度支撑。 2.贯彻落实政府采购政策扶持功能。在采购标书编制中严格核查进口产品审批手续，确保政府采购优先选择国产产品政策得到落实。在采购评审中认真落实扶持中小微企业的政策要求，对参与政府活动的中小微企业给予6%的价格扣除优惠，提高中小企业参与政府采购活动的竞争力，助力我区营商环境改善，上半年中小微企业获得我区政府集中采购合同授予总金额3.4亿元，占集中采购合同总金额的45%。 3.规范小型工程自行招标行为。主动开展需求调研，招录并启用第二期小型建设工程承包商服务类预选库，拓宽预选招标类别，配合修订预选库管理办法和实施细则，加强动态管理，小型工程自行招标行为进一步规范，预选库使用率稳中有增。上半年完成项目数量同比增长32%，建库成效明显。 4.建立标书编制三级风险预警机制。执行标书编制环节提前预警，项目负责人严格执行标书编制负面清单，制止不合理采购需求。执行律师审核把关预警，由法律顾问对所有招标文件进行合规性审查。执行采购行为纠正预警，异常行为及时提醒采购单位，落实修改痕迹，情况特殊的需来函说明原因。 5.强化标后监管。完成108个项目合同备案工作，制定《龙华区合同备案审查要点》推动合同备案规范化。开展11个政府采购项目履约抽检工作，网上公示履约检查结果，督促诚信履约。落实17个单位114个小型工程施工项目履约评价收集工作，首次报送率79%，同比提高超4成，建设单位主体意识进一步提高。 （二）创新公共资源交易模式提升服务水平 1.政府采购全程网办“零跑动”。开发上线数字中标通知书功能，政府采购业务实现全流程电子化办理，交易主体“零跑动”，降低了交易成本，提高采购效率，为交易主体提供便利。升级改造电子交易系统，增加自动核算评审费、采购主体互评等功能，大力提升交易服务水平。 2.创新政府批量集中采购改革。在总结以往批量集中采购经验基础上，创新监管方式，首次将履约监管嵌入批量采购环节，实现从注重“采购过程”向注重“后续履约”转变。顺利完成两批次1，678台空调批量采购工作，预算总金额约830万元，节资率19%，超全区政府采购平均节资率近4倍，规模效应成效显著。 3.加快推进智能交易管理系统建设。预计7月份开始项目建设，年底前投入运行，建成后将实现业务统计分析、在线监控及操作管理、开评标见证等信息化功能，减少人为因素对交易过程的干预，提高服务效率和防控风险。 （三）强化部门联动服务全区产业发展大局 1.规范物业招租支持实体经济发展。研究拟定物业租赁项目方案、招标文件等标准模板，设置有关产业准入、限制转租等方面准入门槛，严厉打击“囤房趸租、哄抬租价”等扰乱租赁市场秩序行为，支持我区实体经济发展。 2.加大推广力度引进优质企业。与深圳联交所签署深化合作协议，通过市级平台扩大我区国资、集资物业的宣传推广力度，吸引满足我区产业发展需要的优质实体企业参与应标竞价，推动我区招商引资及产业升级。组织街道办等12个单位召开集体国有物业租赁工作座谈会，研讨解决物业租赁工作中的困难和问题，推动我区物业租赁良性发展。 （四）加强党风廉政和队伍建设防范风险 1.营造廉洁文化氛围。建设廉洁文化长廊和党员书吧，打造廉洁精神“家园”。召开党风廉政建设工作会议，签订党风廉政建设责任书，开展谈话提醒69人次、纪律提醒212次、警示教育2次，保持正风肃纪高压态势。 2.加强业务指导交流。深入教育局、城管局等单位开展基层走访，开展工作指导；赴佛山市公共资源交易中心南海分中心、广州公共资源交易中心开展学习交流，学习借鉴先进经验和做法。 3.推动队伍专业化。组织举办政府采购业务讲座，对区直单位、各街道办等200多名业务骨干进行业务培训指导。组织全区性资产交易专题培训班，全区参训50余人次。 4.构筑风险防控之盾。以区机构改革契机，设立独立的监督管理部，加大对业务的监督和管控。不断强化内部防控，新制定《龙华区公共资源交易中心关于强化工作纪律规范采购流程提高评审质量的工作指引》等7项规章制度，以制度规范工作内容、标准和流程，确保工作有章可循、有据可依。 三、2019年下半年工作安排 下半年，中心将主动作为，加大改革攻坚力度，纵深推进各项工作，全力以赴实现既定目标，努力在规范公共资源交易工作中走在前列。 （一）探索扩大批量集中采购范围。 （二）开展第三期小型建设工程承包商预选库建库工作。 （三）大力推进电子化交易。 （四）继续推动中介服务超市建设和运营管理。 （五）加强培训和交流。 龙华区公共资源交易中心 2019年7月16日