2017 Report on Law-Based Administration Work of the Propaganda Department (Culture and Sports Bureau) of the Longhua District Committee of the CPC, Shenzhen

为进一步推进依法行政工作，加强法治政府建设，贯彻落实《关于2017年度龙华区法治政府建设考评工作的通知》，规范行政执法行为，提高行政执法水平，现将我部（局）2017年依法行政工作情况报告如下： 一、领导重视、组织严密 接到通知后，我部（局）高度重视法治政府建设考评工作，对我部（局）2017年依法行政工作（法治政府建设）进行全面梳理，安排区文化执法部门牵头，其他相关科室配合开展工作，精心安排考评工作的每一个步骤。 二、抓住重点，时刻绷紧依法行政这根弦 1.启动秋风行动，加强普法宣传。 今年3月，我部（局）根据市文体旅游局要求，在3月至11月开展秋风行动。我部（局）于4月底联合各街道办事处文化执法部门开展知识产权保护宣传周活动，发放宣传资料1500余份。 2.认真梳理执法案卷 按照区法制办的要求，结合我单位的实际情况，对我部（局）2017年依法行政工作（法治政府建设）进行全面梳理，仔细检查校对了今年以来的文化市场行政执法案卷。通过检查，我部（局）2017年行政执法案卷基本符合要求，其主要特点：一是执法主体合法；二是违法事实清楚、证据确凿；三是处罚依据充分，适用法律准确，处罚裁量适当；四是罚缴分离，使用全区统一的非税收入管理系统，严格执行罚没款收缴制度；五是处罚程序符合法律规定，送达和执行合法、到位；六是文字表达清楚，文书、印章使用正确，归档符合要求；七是在办案时执法人员持证上岗、亮证执法。 3.依法行政，规范程序 通过案卷评查，总结出我部（局）在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》，严格按照市文体旅游局行政处罚和行政许可裁量权基准，做到依法办事、依法行政，在处理文化市场行政案件时遵守了以下几个原则：一是公开原则，即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件，使当事人了解身份；告知当事人所享有的权利，被处罚的事实、理由和依据；充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的质问，使处罚决定建立在合法、公正的基础上；二是程序合法原则，在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行，并依法制作规范的执法文书；三是执法人员合法原则，只有持有执法证件的人员才能执法，每宗案件必须指派2人以上执法人员执行；四是注重证据的真实性及完备性原则。在执法活动中，从未出现过越权行政，吃、拿、卡、要等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法，准确执法，到目前为止，全年无一件行政复议、行政诉讼案件。 三、认真学习，提高素质 行政执法工作开展的好坏，执法者的素质起着重要的作用。为此，我部（局）高度重视执法人员的理论学习，每年坚持对执法人员开展业务政策和法律知识培训。利用学习时间反复学习《中华人民共和国行政处罚法》、《行政强制法》及文体方面的法律法规，规范处罚自由裁量权，规范文书制作和案卷归档工作。 四、存在的主要问题 一是文书制作方面，勘验、检查笔录制作不规范，没有客观、准确、完整地记录，而是加入了一些主观评价或是仅记录了存在的主要问题。 二是照片证据制作也不规范，部分对证明对象的描述不规范，不严谨。部分复印件无“与原件核对无误”字样。 三是执法力量不足。辖区共有文化场所、出版企业、网吧、歌舞娱乐场所等各类单位数千家，我队共有人员17人，执法力量与执法对象严重倒挂，点多、线长、面广已成常态，执法工作面临“小马拉大车”的被动局面。 中共深圳市龙华区委宣传部（文化体育局） 2018年1月4日