2017 Environmental Protection and Water Affairs Bureau Work Plan

2017年是龙华区的开局之年，行政区的成立对龙华区环保水务工作提出了更高的要求。2017年，我局工作的总体目标是：在区委区政府的正确领导下，认真学习贯彻落实区一届一次党代会及区两会精神，深刻领会“四个全面”和“五大发展理念”的深刻内涵，紧紧围绕区委区政府“城市建设年”工作部署，坚持以提高质量和效益为中心，狠抓突出环境问题的整改，全面提升水、气、声等方面生态环境质量，坚决打赢治水提质攻坚战，推动环保水务工作再上新台阶，为“一城四区”的建设做出新贡献。总体工作部署如下： 统筹推进生态文明建设工作，强化责任考核 一是加强和完善生态文明制度与规划研究。围绕“生态文明建设示范区创建”开展调研，摸清资源，统筹规划，顶层设计，编制出台《龙华区环境保护和生态建设“十三五”规划》、《龙华区创建国家生态文明建设示范区专项规划》。加快生态文明制度建设，探索研究辖区生态文明建设的创新体制机制或政策标准，编制出台《深圳市龙华区生态文明建设专项资金激励办法》以及包括《龙华区突出环境问题整改工作方案(2017-2020年)》、《龙华区2017年空气质量提升工作方案》、《2017年龙华区治污保洁工程实施方案（含第一批任务）》等“1+4”文件，建立生态文明建设的常态化工作机制。 二是强力推进生态文明建设考核工作。全力推进落实市下达我区的2017年生态文明建设考核任务，编制印发《龙华区2017年度生态文明建设考核实施方案》及《龙华区环保和水务局2017年度生态文明建设考核工作任务分解表》。开展生态文明建设工作现场检查和通报、督查和督办，跟进和统计各项考核指标完成情况，力争我区在全市考核中获得较好的成绩和名次。 三是稳步开展宜居社区建设。对已获评社区加强监督，指导各街道办及社区继续巩固深化宜居社区创建成果，推进五星级宜居社区的创建。 （二）狠抓突出环境问题的整改，大力提升生态环境质量 一是抓好各项任务的统筹。以落实中央环保督察要求为契机，贯彻落实好《深圳市突出环境问题整改工作方案（2017-2020年）》，对各项工作任务要逐项明确责任科室、责任人、进度要求和工作目标，推进突出环境问题的整改，大力提升我区生态环境质量 二是创新审批机制。严把环评审批、环保验收关，从源头上控制新污染源的产生，助力全区产业优化升级。推行行政许可事项全流程网上申报审批,修改完善行政审批流程及系统。编制出台《龙华区建设项目环境影响评价文件审批业务指引》、《龙华区环境保护和水务局建设项目环境影响评价批复撤消办法》。 三是建章立制，完善管理规定，开展环保执法能力建设。建立健全随机抽取污染源和随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，编制《深圳市龙华区环保水政执法共同责任办法》并通过区委区政府工作会议审核、印发、实施；加快完善《深圳市龙华区环境保护和水务局行政处罚办法》、《深圳市龙华区环境保护和水务局环境管理公众参与办法》、《深圳市龙华区环境保护和水务局夜间施工管理规定》等制度，全面规范环境监管行为。启动环境执法“天眼”建设前期研究，做好资金、技术和人力准备工作；全面启用移动执法，实现执法全过程记录；加大设备投入，购置可拆卸式噪声自动监测装备对重点噪声源进行监测，在六个街道办事处各落实一个噪声显示屏建设。 四是深入开展“三水四气两噪声”专项整治。加大对观澜河流域工业污染源专项整治，从严打击环境违法行为。以重点污染源管控、黑臭水体治理保障和违法建设项目清理为重点，加强工业废水排放监管。以老旧社区商铺油烟治理、锅炉清洁能源改造、挥发性有机物治理、扬尘精细化管理为重点，狠抓大气质量提升。以深入开展商铺噪声整治和严格夜间施工管理为重点，切实提升整体声环境质量。 五是推进环保水政执法队伍建设。加强执法培训、组织考评、严格奖惩、规范管理制度，提高执法人员的执法工作效率和执法水平。理顺协管人员劳动关系，将街道支持的人力统一收管；强化以钱养事，通过服务外包拓展专业技术协查力量，为提高执法水平提供保障。 六是进一步完善环境信访工作机制。修编《深圳市龙华区环境保护和水务局环境管理公众参与办法》，落实信访周报、月报制，充分利用数据分析进行信访研判。进一步畅通环境信访投诉渠道，切实加强12369环保投诉热线的值守。加大信息公开力度，鼓励民众参与执法监督。 七是不断加强监测能力建设。加强对水环境、空气环境、污染源的日常监测工作，为上级和管理部门提供基础数据，及时分析日常监测数据并上报监测结果。规范完善《质量手册》、《程序文件》及《作业指导书》等体系文件，对监测工作进行监督，实行内部审核、管理评审。采取盲样考核、平行样、密码样、加标回收等手段，对监测工作进行质量控制。 八是营造环保共管共治氛围。开启社团合作，与环保志愿者协会沟通合作，联合组织开展多种形式的宣传、科普、调研等活动，增进民众对环保监管工作的了解。组织专家团队对企业污染防治进行专业培训，提高企业污染防治的能力，增强企业守法自觉。加强与公安、检察院、法院等部门的沟通联系，对涉嫌环境污染犯罪的案件依法进行移送，每季度在宝安日报等媒体上对行政处罚案件进行公开曝光。 （三）系统谋划，全力打好治水提质攻坚战 一是强力推进河道综合整治。全年开展18项河道综合整治工程，计划坂田河、龙华河、牛湖水综合整治工程年底前建设完工；大水坑河、君子布河（龙华区段）、上芬水综合整治工程完成90%；横坑水综合整治工程完成80%；高峰水河综合整治工程完成60%；油松河（布龙路下游段）综合整治工程完成50%；牛咀水、冷水坑水、丹坑水、清湖水、横坑仔河综合整治工程完成20%；塘水围河综合整治工程完成10%；长坑水、黄泥塘和大布巷水综合整治工程完成初步设计。 二是加快推进污水管网建设。全年计划完成10个片区管网共280公里，其中，污水支管网二期工程计划完成剩余全部80公里，三期工程计划全年完成200公里。 三是全力推进黑臭水体治理工作。加快推进油松河、坂田河、龙华河、君子布河（龙华段）、白花河、大浪河、茜坑水、牛咀水等8条河流黑臭水体入河排污口现状调查工作，编制排污口截污纳管方案，计划于第一季度完成8条黑臭水体所有入河排污口截排入网工作。按照“一河一策”的治理思路，制定8条黑臭水体专题治理方案，计划采取底泥生态修复、水质应急强化、河床水生态修复等治理措施，结合正在实施的河道综合整治、污水支管网建设等工程系统提升河道水环境质量，最终实现第一季度完成油松河黑臭水体治理，坂田河等其余7条河年底消除黑臭的年度目标。 四是突出内涝节点治理。计划开展20项内涝点整治工程，包括续建工程4项，新建工程16项，计划年底前全部完工，全年计划完成投资2.7亿元。 五是统筹推进海绵城市建设。重点推进深圳北站和北核片区2个重点片区规划，全面启动海绵城市建设；制定龙华区海绵城市专项规划、海绵城市规划要点和审查细则；加快建设7个公园绿地项目；完成4个雨水调蓄海绵城市项目建设；开展2个海绵城市城中村改造试点项目；完成12项既有设施海绵化改造项目；大力实施8条道路海绵城市建设项目。 六是优化小区排水管网改造建设。续建小区排水管网改造工程4项，总投资约2.9亿元，计划年底前完成72个小区全部建设，同步推进81个小区前期工作。 七是全面保障供水安全。全年实施供水工程共16项，计划完成投资2.9亿元，保障全区供水安全。计划年底前完成优质饮用水入户工程（2016）等12项工程、完成社区给水管网改造工程（八期）98公里社区给水管网改造；观澜-龙华片区供水转输加压泵站第三季度投入使用；年底完成1130个消火栓的建设和349个消火栓的改造。 全面推进三防体系建设及危险边坡整治 按照“五个百分之百”要求，严格落实三防责任制，确保全年安全度汛，全年推进完成32个危险边坡地质灾害治理工程。 一是开展汛期安全检查。做好汛前、汛中、汛后三防安全检查，对低洼易涝点、河道、水库、地面坍塌点等进行不定期检查，发现隐患，及时整改。 二是强化突发天气应对工作。密切关注2017年气候变化情况，针对目前气候变化呈异常化、极端天气呈突发性的形势，保持与市气象局联系，做好突发天气应对工作。完成暗渠化河道地面坍塌隐患检测评估工作，对71处暗涵进行科学检测评估，开展整治工作。 三是推进三防信息化建设。推动气象防灾减灾指挥平台建设，强化三防软件建设，提高三防科学化决策水平，实现三防工作精细化管理、网格化管理，形成管理规范、协调有序、权责明确、步调一致的三防联动机制。 四是强化三防灾害防御队伍建设。加强街道办、社区等基层防灾队伍建设，确保灾情发生时，第一时间组织抢险队伍开展救援，高效、有序完成救援任务。 五是加强三防灾害防御宣传教育。针对台风暴雨、山洪等极端灾害，普及防灾减灾知识，增强群众防御灾害的应急处置能力。 六是推进完成危险边坡地质灾害治理工程。对列入我区今年民生实事项目的32个危险边坡地质灾害治理工程，强化统筹协调，确保完成年度工作任务。 （五）狠抓严抓安全生产 一是制定安全生产工作计划，建立安全生产权责清单、安全风险分级管控和隐患排查治理制度,定期研究部署安全生产工作，确保以严格的管理强化安全生产，以铁腕的手段推进安全生产，以扎实的作风确保安全生产。 二是对治水提质各项工程建设工地、重点环保监管企业等安全风险点和危险源进行排查检查，落实管控措施。 三是每周一汇总、每月一通报、每季度一研究，常态化抓好安全生产教育和培训，以接地气、通俗易懂的培训宣传形式实现安全意识提升。 （六）进一步强化组织保障 一是加强干部队伍建设。做好局机关干部选拔任用工作，组织开展干部教育培训，整合各种资源有针对性地开展学习培训，不断提高干部的理论素养和业务水平。 二是做好行政文秘工作。跟踪做好局领导政务活动安排，认真组织局党组会、局长办公会、工作例会等会务筹备。梳理办文流程、办文指引，完善合同管理、年度工作计划跟踪、办文跟踪和领导交办事项，保证局机关各项工作落实到位。加强保密管理工作，做好信息安全与信息公开工作。 三是做好机关党建工作。扎实开展机关党建和群团工作，健全完善基层党组织建设，开展各类组织活动，加强党员干部理想信念教育和党性锻炼实践，强化全面从严治党,严守纪律规矩,时刻绷紧政治纪律和政治规矩这根弦，严格“八小时”外监督，提升廉洁履职能力。 四是做好后勤保障工作。做好政府采购项目管理工作，完善公务车辆管理制度，做好各类公务接待，严格落实中央八项规定。 同志们，做好当前及全年的各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要把思想和行动统一到区委区政府的决策部署上来，坚定信心，鼓足干劲，凝心聚力，扎实工作，为促进全区环保水务事业发展而努力奋斗。 深圳市龙华区环境保护和水务局 2017年1月1日