Yangjiang Municipal People's Government Office Annual Report on the Construction of a Law-Based Government for 2021

阳江市人民政府办公室关于2021年度法治政府建设年度报告 2021年，在市委、市政府的正确领导下，市政府办公室紧紧围绕法治政府建设目标任务和办公室服务、协调、落实职能，按照党的十九大关于深化依法治国实践新要求和建设法治政府新部署，认真贯彻落实中央、省和市《法治政府建设实施纲要》以及《阳江市2021年依法行政工作要点》等文件精神，着力推动法治政府建设重大决策部署落实，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下： 一、2021年法治政府建设的主要举措和成效 （一）切实加强法治政府建设组织领导。党组每年把法治建设列入年度工作要点，作为年度考核考评、年终述职重要内容，促进法治建设各项措施落地落实。市府办公室主要领导黄太健同志认真学习贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行第一责任人职责，定期召开党组会议，研究部署法治政府建设工作，定期听取办公室法治建设情况汇报，做到亲自部署、亲自协调、亲自推动。坚持运用法治思维、法治方式，严格按《重大行政决策程序暂行条例》要求，坚持党组会议集体研究决策涉“三重一大”事项。全面提高依法行政能力和水平，积极推行法律顾问制度和公职律师制度，按规定的条件选聘法律顾问，并按要求申请设立公职律师。每年按时向市委依法治市办报告年度法治政府工作情况并进行网络公开。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想。领导班子深入学习贯彻习近平法治思想，结合“七五”普法工作落实，带动引导全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面依法治国决策部署上来。黄太健同志坚持领学带学，在加强自学的同时，召开办公室党组会议、党组理论学习中心组会议，带领班子成员认真学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神和《民法典》等法律法规。加强法律法规思想武装，通过学习强国、广东网络学院、普法讲座、学法考试等形式，全覆盖深入广泛开展法律法规学习，不断提高党员干部学法守法用法意识。 （三）全力依法做好疫情防控服务保障工作。结合办公室工作职能，坚持依法做好防控疫情等工作。加强对以市政府、市府办公室名义制发的疫情防控相关文件的合法性审查，确保出台的文件合法合规。为协助市委、市政府扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，指导出台了《阳江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于印发阳江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室工作方案（2021年第3版）的通知》《阳江市新冠肺炎防控指挥办关于印发阳江市农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案的通知》等一系列文件，为各地各部门抓好防控疫情工作提供了政策支持和政策指导。 （四）协助市政府完善依法行政制度体系。一是协助做好立法工作。根据地方立法权限，加强文明行为、环境保护、历史文化保护等重点领域政府立法，协调环保、城管等部门依照立法程序，协助推进《阳江市文明行为促进条例》《阳江市石望铸钱遗址保护条例》立法工作。二是加强规范性文件监督管理。印发《阳江市2021年度市级规范性文件制定（修订）计划目录》，抓好计划内文件制发工作，对未列入规范性文件制定（修订）计划的原则上不予发文。认真开展规范性文件审查，对提请市政府审议通过的规范性文件均按规定统一公开发布。2021年以来按时分别向市人大常委会和省政府备案了16份市政府规范性文件。 （五）协助市政府推进行政决策科学化民主化法治化。为协助市政府规范落实《重大行政决策程序暂行条例》，印发《阳江市人民政府2021年度重大行政决策事项目录》等文件，主动接受社会监督。严格执行重大决策、重大立法事项和年度立法工作情况向市委请示报告制度，坚持重大行政决策出台前按规定向同级党委请示报告。认真贯彻《阳江市人民政府关于印发阳江市人民政府重大决策出台前向市人民代表大会常务委员会报告工作规定的通知》，自觉接受人大监督。决策事项主动向社会征求意见，如重大民生事项认真贯彻《关于开展政府民生实事项目人大代表票决制工作方案》，坚持向社会公开征求意见，广听民意、善纳民智。 （六）深入推进“放管服”改革。一是推动简政放权纵深发展。推进放权强区、放权强县，完成新一轮市级权责清单事项压减工作，取消和调整市级权责清单事项2067项，压减率34%。推动工程建设项目审批制度改革，政府和社会投资类工程建设项目审批时限分别从90个和60个工作日压缩至55个和45个工作日以内。推进“证照分离”改革，直接取消、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务的涉企经营许可事项共142项。深化企业开办便利度改革，全面实现企业商事登记、印章刻制、申领发票等5+1事项“一窗通办”。二是推动政府监管效能提升。促进“双随机、一公开”监管工作，发布《阳江市部门联合抽查事项清单》（第一版），制定实施部门联合抽查计划47项。推进“互联网+监管”，市级部门认领监管事项808项，监管数据汇聚3792条，监管事项覆盖率为81.06%。协调推动社会信用体系建设，首创“守信惠”模式，发布20项守信激励措施。三是推动政府服务持续优化。协调开展“一件事一次办”改革，100项主题服务整体办理时间平均压缩40% 、审核效率提速60%。推进跨域通办，承接湖南湘潭、郴州329个事项，广州、茂名等地767个事项在本地实现异地办理。推广“智能秒批”，42项事项实现秒批服务。推动政务服务便民热线全归并，提供7×24小时人工服务。将12345平台接入粤省心、粤省事等，进一步畅通政府与企业、群众互动渠道。 （七）依法推进政务公开。一是健全完善政务公开制度机制。制定《阳江市2021年政务公开工作要点分工方案》，印发《阳江市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于进一步推进省市县三级主动公开基本目录编制发布工作的通知》，推动全市政务公开工作有序开展。二是加大主动公开力度。通过市政府门户网站、《阳江市人民政府公报》和“阳江政府网”微信公众号主动公开政府信息。今年通过市政府网站市府办公室政府信息公开平台公开规范性文件18份，其他文件121份，政务动态信息217条。编印《阳江市人民政府公报》11期，公开政府信息120条。三是加强解读回应。督促文件起草部门履行好政策解读“第一解读人”职责，利用新闻发布会、政府网站等权威渠道和平台，多途径、多形式解读政策。加强互动交流回应网民关切，及时转办留言信件，加大督办力度，及时回应网民诉求。四是做好市政府门户网站在线访谈工作。印发了《2021年阳江市政府门户网站在线访谈工作实施方案》，组织市发展改革局、海陵试验区、市自然资源局、市医保局、江城区政府、市工业和信息化局等主要负责同志在市政府门户网站开展在线访谈。五是加强政务新媒体监管。根据国办和省府办的工作部署，对全市政务新媒体开展核查工作，督促各地各部门加快推进未纳入全国政务新媒体信息报送系统备案且长期未更新的新媒体的注销关停工作。 二、存在问题及下步工作计划 （一）存在问题和不足 2021年，市政府办公室法治政府建设工作取得了积极成效，但工作中还存在一些问题和不足。一是部分工作人员对法治政府建设重要性的认识还不够深刻，运用法治思维开展工作的能力还不够强；二是工作制度还不够完善，一些工作程序还不够规范，依法行政水平有待进一步提高；三是简政放权仍需持续深化，有的审批服务流程不够优化，审批授权不充分，并联审批不到位；四是政府信息公开的规范化水平有待进一步提升。对此，我办将采取有力措施认真加以解决。 （二）下步主要工作计划 一是扎实开展学法用法实施工作。通过组织开展系列学法宣传教育活动、邀请专家学者举行宣讲报告会、支部“三会一课”、网络学法考试等形式开展法律宣传教育，努力做到学深悟透，不断增强不断增强宪法和法律意识。 二是坚持依法行政推动法治政府建设。坚持政治引领，加强党对法治建设领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，牢固树立“抓法治就是抓发展”的理念，切实把“党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法”的要求落到实处，确保市府办公室各项工作始终在法治道路上前进。 三是加大简政放权力度。推动放权强区、放权强县、放权强镇改革，使更多政务服务事项在基层办理。深入开展“证照分离”改革，探索推进“一照通行”涉企审批服务改革，深化工程建设项目审批制度改革。加强事中事后监管，全面推行“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、跨部门监管和远程监管，提升监管效能。依托一体化在线政务服务平台，推动“一件事一次办”、跨域通办、智能“秒批”等改革，最大限度优化审批流程、压缩办事环节、缩短办理时限、精简办事材料、减少跑动次数，不断优化政府服务。 四是持续推进政务公开标准化规范化工作。继续认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按《条例》要求主动公开政府信息。妥善处理政府信息依申请公开，保障申请人获取政府信息的合法权利。进一步完善政府网站功能建设，统一规范建设政府信息公开平台。加强政府网站与政务新媒体常态化监测，确保内容保障到位。加强对基层政务公开工作的督导力度，提升基层政务公开工作水平。 阳江市人民政府办公室 2021年12月22日