Report of Jieyang Municipal People's Government on the Handling of Proposals from the Fourth Session of the 13th Provincial People's Congress

揭阳市人民政府关于省十三届人大四次会议 代表建议办理情况的报告 省人大常委会选联工委： 今年以来，揭阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，着力推动省人大代表建议办理工作提质增效。按照省人大常委会办公厅《关于办理省十三届人大四次会议代表建议、批评和意见的通知》（粤常办明电〔2021〕16号）要求，现就我市办理情况报告如下： 一、基本情况 省十三届人大四次会议交由我市办理的代表建议共12件，按照内容划分：财经类7件（第1337、1339、1343、1376、1380、1382、1384号）；教科文卫类3件（第1317、1389、1631号）；社会建设类1件（第1315号）；农业农村类1件（1379号）。以上建议均为会办件，我市均已按时将会办意见报送主办单位，同时录入广东省人大代表议案建议系统。由我市承办的12件建议中，没有省领导领办建议、省人大重点建议、省政府办 公厅重点督办建议和代表连续多年就同一内容提出建议的情况。 二、主要做法 在建议的办理过程中，我市严格落实“一把手”责任制，分管领导专抓，市政府办公室统筹协调，进一步强化督办，增强办理实效，确保建议办理工作顺利开展。 （一）加强组织领导。我市高度重视人大代表建议办理工作，把办理代表建议作为接受人民监督、回应人民呼声的重要渠道抓实抓好。我市承办的省人大建议会办件，全部由分管的市领导领办，市政府办公室统筹协调，梳理相关情况，落实办理责任，明确任务分工，提升办理效率，积极稳妥推进我市建议提案办理工作。 （二）加强办理沟通。我市及时通过广东省人大代表议案建议系统接收交办通知和上传主办意见、会办意见、工作制度、组织机构、工作台账等相关材料，方便代表及时了解建议办理进度有关情况。在办理建议过程中，加强与代表的沟通交流，主动了解代表意图，并落实到具体工作中，注重办理期限和反馈意见，力求全面高效解决代表建议中反映的问题。 （三）提高办理质量。为进一步提升建议提案办理工作水平，规范建议提案办理程序和办文格式，提高答复文稿撰写质量，我市梳理了省、市建议提案办理业务相关文件，整理形成《建议提案办理工作及答复文稿撰写规范》，印发给各承办单位参考学习。同时，深入基层调研，提升业务办理水平和服务能力，采取科学有效、有理有据、可行性高的措施，强化办理的质量和实效，切实提高人民群众的获得感和幸福感。 三、办理实例 （一）《关于创建揭阳卫生健康学院的建议》（第1389号） 1、基本情况 揭阳市卫生学校创建于1995年，前身是创办于1913年的揭阳真理医院护士学校，是我市唯一经省政府批准设立的全日制普通中等卫生学校，被评为“省重点中职学校”，其护理、助产专业被评为“省级重点专业”。学校现有校区占地面积共307.67亩，有教职工130名，其中高级职称19名、中级职称69名；在校中职生3960名，开设护理、助产、农村医学、药剂、医学检验技术、医学影像技术、康复技术、中药、口腔技术等专业；成人教育学生1700多名。2015—2020年护理专业毕业生参加护士执业资格全国统考，合格率均在80%以上，名列全省前茅。2013年起，学校的护理、助产、康复技术、影像技术、药剂等专业分别成为清远职业技术学院、肇庆医学高等专科学校和揭阳职业技术学院三二分段中高职衔接对应专业。2021年起，与肇庆医学高等专科学校三二分段中高职衔接对应的护理、助产专业在市卫生学校完成大专学历的课程学习。 2、创建措施 （1）认真谋划，统筹部署。近年来，揭阳市高度重视揭阳卫生健康学院创建工作，在揭阳市卫生学校西侧新征规划用地223.85亩，作为揭阳卫生健康学院建设用地。2020年10月，我市召开专题会议，提出要在揭阳市卫生学校新征用地上进行扩容升级，创建专科层次的揭阳卫生健康学院。2020年11月，我市全面部署揭阳卫生健康学院创建工作，并成立由市政府主要领导挂帅的筹建领导小组。揭阳市委六届九次、十次、十一次全会均对创建揭阳卫生健康学院作了明确要求，并每年都把创建工作纳入市委市政府重点工作任务。 （2）倾斜政策，配强队伍。我市建立市直卫生健康系统专项编制储备池制度，为揭阳卫生健康学院创建工作引入高层次人才奠定坚实基础。同时，为引进高层次人才提供住房、医疗、教育、和配偶安置等保障，新引进的全日制博士、硕士研究生分别提供免租入住一套面积80平方米、70平方米的人才公寓，分别给予20万元、10万元生活补贴，并在工作满五年后分别享受20万元、10万元的购房补贴；分别给予新引进的正、副高级职称人才一次性生活补贴25万元和15万元，工作满五年后分别享受20万元和15万元的购房补贴。 （3）制定方案，加快创建。目前，我市已制定了《揭阳市卫生学校扩容提质实施方案》，计划用2到3年时间，将揭阳市卫生学校建设达到省示范性中职学校标准，用5年左右时间将揭阳市卫生学校创建成为揭阳卫生健康学院，切实解决揭阳市卫生学校发展瓶颈，增强高素质卫生技术人才供给保障，更好地服务我市医疗卫生健康产业发展。 3、需要省支持解决事项 接下来，我市将主动加强与省有关部门沟通联系，积极加快揭阳卫生健康学院创建工作。请省支持揭阳以下事项：一是纳入全省统一规划。请省教育厅、省卫生健康委分别将揭阳卫生健康学院创建工作纳入全省教育事业和卫生健康事业发展“十四五”规划，为创建工作提供更多政策支持。二是加强创建工作指导。请省教育厅、省卫生健康委对揭阳卫生健康学院创建工作给予更多关注和支持。三是加大财政扶持力度。揭阳是粤东经济落后地市，财政能力较差，而创建揭阳卫生健康学院所需资金较多，请省财政向揭阳倾斜扶持力度，为创建工作提供专项扶持补助资金。 （二）《关于加快推进广河客专联络线、普宁至潮州铁路规划建设的建议》（第1343号） 1、揭阳市支持尽早规划建设河源至揭阳铁路（广河客专联络线）、普宁至潮州铁路。目前揭阳、潮州两市中心城区缺乏高等级铁路（350km\/h）通过,对外联系不便，揭阳市中心至粤港澳大湾区的时间约4小时，远未达到《国家综合立体交通网规划纲要》提出的“全国123出行交通圈”发展目标，同时作为革命老区的揭西县全域未有铁路经过，经济发展受到制约。该项目的规划建设对揭阳市加速融入1.5小时粤港澳大湾区、打通粤东地区北向门户通道、推动革命老区振兴发展意义重大。 2、2020年7月，马兴瑞省长在揭阳市、潮州市调研期间，要求省直有关部门研究规划粤东高铁新通道，解决潮州、揭阳市中心通达高速铁路问题。省发改委会同省铁投集团研究后，推荐粤东高铁新通道由漳汕铁路饶平南站引出，经潮州市、揭阳市中心至广河高铁河源站（或深汕高铁深汕站）。目前，河源至揭阳铁路已纳入《广东省综合立体交通网规划(2021-2035年)》(征求意见稿)的近期研究项目和中远期实施项目，我市已委托设计单位开展项目预可行性研究工作，线路标准：350公里\/小时，推荐走向：河源东-紫金-揭西-榕江新城-揭阳潮汕机场-潮州中心城区-饶平南，在揭西河婆镇设置揭西站（与规划中的汕尾至梅州铁路揭西站并站），向西贯通广河高铁，向东顺接汕漳高铁。 与此同时，普宁市人口众多，是我市和粤东地区的重要门户及经济节点，规划建设普宁至潮州铁路自厦深铁路普宁站引出接入揭阳市区榕江新城站，经潮州市区，向东顺接汕漳高铁，形成四通八达的铁路网，进一步完善揭阳乃至整个潮汕的铁路交通框架。 3、恳请贵委给予支持，将河源至揭阳铁路（广河客专联络线）、普宁至潮州铁路纳入广东省、国家“十四五”规划，并优先支持河源至揭阳铁路项目。项目规划编制工作一旦启动，我市将全力以赴，积极配合贵厅做好前期工作。 2021年，我市的建议办理工作虽取得一定成效，但与省人大常委会和省人大代表的要求还有一定的差距，主要表现在：因受经济发展条件等硬件限制，对于一些涉及面广、投入较多的项目建设，无法在短时间内取得实效等等。下一步，我市将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强建议办理工作的责任感和使命感，把办理人大代表建议作为一项惠民生、促发展的重要工作来抓，进一步加强各部门的协调合作，采取有力措施，提升办理质量，向人大代表和人民群众交上一份更为满意的答卷，努力开创办理工作新局面。 专此报告。 附件：揭阳市人民政府省人大代表建议办理工作情况统计表 揭阳市人民政府 2021年10月18日 （联系人：彭晨聪，联系电话：0663—8768697） 抄送：省政府办公厅。 附件 揭阳市人民政府省人大代表建议办理工作情况统计表 2021年10月基本情况有关建议办理工作情况制度建设办理结果公开办理范例工作创新工作建议建议总数主办件数量会办件数量参阅件数量不满意件数量不满意件原因分析类别建议名称及编号办理情况简介制度名称制定时间内容简介公开件数公开载体有关情况建议名称有关情况1201200“一把手”领办建议0揭阳市人民政府办理人大代表建议和政协提案办法2014年7月对建议提案办理工作进行规范000省人大代表重点建议0揭阳市人民政府办公室转发广东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知2016年2月做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作代表连续多年就同一内容提出建议0《建议提案办理工作及答复文稿撰写规范》2020年1月