Implementation Report on Key Tasks of Law-Based Government Construction by the Municipal Government Office in 2019

2019年，我厅深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，重点围绕我市法治政府建设工作安排，着力抓好政府信息公开、建议提案督办以及“放管服”改革等工作，不断提升政府公信力、执行力以及惠企服务水平。主要工作情况如下： 一、主要举措及成效 （一）加强对全市“放管服”改革的工作统筹，优化营商环境。一是持续推进简政放权，放宽企业准入门槛，降低制度性交易成本。优化调整行政职权事项，市级部门共调整行政职权事项274项，其中下放80项、取消79项。清理规范证明事项，共取消市政府规章和规范性文件、市政府部门规范性文件设定的证明事项103项。推动出台实施《深圳市进一步深化工程建设项目审批制度改革工作实施方案》，进一步提高工程建设项目审批效能。二是坚持放管结合、并重，切实加强和改进事中事后监管。加快推进跨部门联合监管，研究制订全市部门联合“双随机、一公开”监管实施意见。加快推进“互联网+监管”，在全市范围内开展调研，研究起草“互联网+监管”改革工作方案。组织各监管部门梳理规范监管事项，共梳理出监管事项702项。三是全力推进智慧城市、“数字政府”建设和“互联网+政务服务”改革，不断优化政务服务。在全国率先开展“秒批”改革，目前已有“秒批”事项158个。 （二）完善政府信息公开机制，提升政府公信力。一是学习贯彻新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，督促各区（新区）、各部门加强宣传解读和组织培训，确保《条例》各项规定落实到位。结合市级机构改革和《条例》施行，及时修改完善信息公开指南、公开目录、依申请公开工作程序等相关配套措施。二是制定出台《深圳市2019-2010年政务公开工作要点分工方案》，组织各区（新区）、各部门扎实开展重点领域信息公开、重大决策和执行公开、政策解读、基层政务公开标准化规范化试点成果推广应用、舆情回应、政府公报、政府网站、数据开放等工作。三是理顺政务新媒体管理的体制机制，成立由市政府秘书长担任组长的深圳市推进政务新媒体健康有序发展工作领导小组，研究拟定《深圳市推进政务新媒体健康有序发展管理办法》，加强规范管理、推动有序发展。四是扎实做好依申请公开工作，依法规范依申请公开答复工作，建立健全与司法部门、业务部门的会商沟通机制，对发现的依法行政方面问题，及时向相关单位提出工作建议。截至目前，共受理约110份申请，答复率、及时率均达到100%。 （三）加大建议提案的督办力度，提升政府执行力。一是狠抓重点任务督办。推动全市水污染治理工作，将我市中央环保督察整改和2019年水污染治理决战年责任手册全年必须完成的工作任务全部纳入督查范围，会同市治水提质办、市生态环境局对各项任务进展情况进行持续跟踪，对进度滞后的单位及时督查通报；组成专门督查小组，深入基层一线，督促解决有关问题。二是严格交办事项督办。将市政府重点工作、市政府民生实事、市政府党组会和常务会议定事项等纳入市政府督办事项，进行跟踪督办。三是全面做好建议提案办理。办理全国人大代表建议6件、政协提案16件，办理省人大代表建议22件、政协提案30件，督促政府系统各单位办理市六届人大七次会议代表建议790件、代表重点建议2件、闭会期间代表建议34件，办理市政协六届五次会议提案449件、重点提案8件，全部按规定时间作出答复，满意和基本满意率达到100%。 （四）强化教育培训，进一步提升干部职工法治意识和法治素养。一是加强法治培训，提高依法行政工作水平。7月19日，召开保密和信息安全法治专项培训，邀请市公安网警支队有关专家为全厅系统开展《网络安全法》培训讲座，提升干部职工网络安全法治意识。11月29日，召开法治政府建设专题学习会，邀请市司法局党委书记、局长蒋溪林同志为全厅系统开展法治政府建设培训讲座，进一步提高了全厅工作人员尊法、学法、守法、用法的能力和水平。二是认真组织全厅干部职工开展公务员学法考试。今年我厅干部职工网上学法实现“两个100%”，即参加考试率100%、成绩优秀率100%。 （五）做好重大行政决策和法制审核把关工作。一是按要求做好重大行政决策事项有关工作。我厅本年度确定的《启用深圳市党政机关绩效管理系统》《健全完善深圳市“放管服”改革及职能转变工作的协调领导机制》《拟订深圳市政务新媒体运行管理办法》等3项事项，虽均为内部决策事项，但已按要求做好征求意见、法制审查和集体决策等工作。二是进一步加强法制审核把关。充分发挥办公厅公职律师团队作用，严格执行对外签订合同的合法性审查机制，认真做好厅机关合同法律把关工作。 （六）做好法治政府建设统筹协调工作。积极协调推动我市法治政府建设示范创建申报筹备工作。协调推动《深圳市校外托管机构管理办法》、住房制度改革配套“三个办法”等重点领域立法工作。协调推动出台市政府2019年度立法工作计划。协调推动与市政协开展立法协商工作。 二、存在问题 一是政府信息公开的规范化、标准化水平有待进一步提升。二是建议提案办理过程中“重答复、轻落实”现象依然存在，对建议提案落实的社会监督有待进一步加强。三是“放管服”改革中我市特色、优势发挥得还不够充分，“秒批”覆盖范围有待进一步拓展。 三、下一步工作思路 （一）进一步推动政府职能转变和“放管服”改革。一是深入推动简政放权，重点协调推动清理规范审批事项、商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、清理规范涉企收费、强化公平竞争审查等工作。二是全面推进放管结合，重点协调推动“双随机一公开”监管、信用监管、互联网+监管等工作。三是持续优化政务服务，重点协调推动“秒批”改革、推广使用i深圳、设立企业服务中心、完善咨询投诉体系、解决堵点痛点问题等工作。四是全面加强能力建设，聚焦重点问题，深入一线调研，全面掌握实情，协调推动工作。 （二）进一步改进优化政务公开工作。一是以群众想了解的政务信息、政策信息为重点，充分利用多渠道的灵活方式，提升信息知晓度，提高信息公开实效。二是以新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》施行为契机，推动全市行政机关依申请办理程序化、规范化、标准化，提高群众获取政府信息的便利性。三是探索采取第三方评估等方式，找准全市政务公开工作的薄弱环节，有针对性地推动全市行政机关的政务公开质量的提升。 （三）进一步完善建议提案办理机制。一是继续落实人大代表建议和政协提案办理“一把手”负责制，及时推动相关工作落实到位。二是进一步健全人大代表建议和政协提案办理督促检查制度，不断提高办理质量。三是进一步强化社会监督，做好建议提案办理结果公开工作。四是更加有针对性地开展建议提案办理“回头看”工作，切实解决“重答复、轻落实”问题。 2019年12月13日 市政府办公厅