2020 Nanshan District Government Work Report

2020年1月15日在深圳市南山区第七届人民代表大会第七次会议上 南山区区长 黄湘岳各位代表： 现在，我代表南山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2019年工作回顾 2019年，粤港澳大湾区、中国特色社会主义先行示范区两大国家战略落地实施，让我们再次深切感受到习近平总书记、党中央的关怀厚爱，使我们倍感温暖、倍受鼓舞，也倍增动力。 一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，积极抢抓“双区驱动”重大历史机遇，圆满完成区七届人大五次会议确定的目标任务，获得系列国家级殊荣：“双创”发展获国务院督查激励，入选生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被推选为“2019中国最具幸福感城市”，营商环境位居全国百佳示范县市榜首。 一、抢抓机遇、乘势而上，“三大战略工程”捷报频传 西丽湖国际科教城高位开局。上升为科技部、广东省、深圳市共建平台，成为深圳建设综合性国家科学中心的重要承载区。高水平编制空间规划，“一心两轴三区”雏形初现。举办西丽湖论坛，集名家之智、绘美好未来。鹏城实验室奠基，集聚22位院士、1800多名科研人员，承担一大批重大科技专项，初步完成“云脑”“靶场”“云网”“生态”四个大科学装置的一期建设，成为国家实验室第一预备队。新增杰曼诺夫数学中心等6家高水平实验室、研究院，诺奖实验室达到9家，超过全市80%。清华大学深圳国际研究生院揭牌，天大佐治亚理工深圳学院过渡校区投入使用，深大、南科大等高水平大学建设提速，深职院纳入全国高职院校“双高计划”，高等学府、科研机构与绿水青山交相辉映。 深圳湾总部经济带聚势成峰。深圳湾超级总部基地“超级十字”惊艳亮相，深圳湾文化广场盛大奠基，前海国际化城市新中心展现新面貌。10家企业入选中国500强，超过全省1\/6。碧桂园、滴滴出行等区域总部落户，招商银行、OPPO国际总部等重点项目开工。恒大新能源、小米国际总部等61个项目落地，总注册资本645亿元。南山科技金融城成为全市六大金融集聚区之一，ABB全球开放创新中心、BCG亚太区数字化中心等纷纷入驻。理财规模超2万亿元的招银理财落户并开业，硅谷气质与资本力量强强联合。传音控股等4家企业登陆科创板，A股新增上市公司9家，辖区上市公司总数达164家。发布国证“南山50”指数，亮出大湾区科技创新景气指数的新名片。 大湾区交通枢纽格局呼之欲出。西丽高铁站升格为全市客运主枢纽，规划国铁线路13台25线，“产城融合、站城一体”开发思路获国铁集团认可，纳入全市重点区域开发建设。地铁5号线南延线、9号线西延线开通，自贸片区对外辐射能力大幅增强，12、13号线进入主体工程施工阶段，全区轨道运营里程87.9公里，在建里程27.5公里。滨海大道（深圳湾超级总部基地段）交通综合改造加快推进，前海综合交通枢纽、妈湾跨海通道等重点工程进展顺利，打通一批拥堵节点，深圳湾口岸等4座人行天桥开放。太子湾邮轮母港停靠邮轮97艘次，旅客量达37.5万人次。西部港区集装箱吞吐量超1300万标箱，145条国际班轮航线覆盖“一带一路”沿线国家和地区。 二、坚定信心、拼搏奋进，高质量发展动力强劲 经济发展韧性十足。顶住经济下行压力，与企业共克时艰，预计本地生产总值增长7.5%左右，提前一年完成“十三五”规划目标，连续两年位居中国城区综合竞争力百强区之首。在全面落实减税降费的基础上，辖区税收达1665亿元，增长11.1%。完成固定资产投资1593亿元，增长19.4%，总量位居全市第一。外贸进出口逆势飘红，预计增长6%左右，抗风险能力日益增强。完成“四经普”工作，经济发展大底盘进一步夯实。新登记企业5.2万户，总数达39.1万户，高质量发展的源头活水持续奔涌。 创新要素更加集聚。招商重工、深大等企业和高校荣获10项国家科学技术奖，占全市一半。在全市科学技术奖励大会上，南山区获奖数超过6成，包揽2018、2019年度市长奖。中兴通讯、迈瑞获中国专利金奖，大疆创新获外观设计金奖。PCT国际专利申请量约占全国1\/8，每万人发明专利拥有量394件，是全国的30多倍。全职院士达34名，占全市74%，南山“领航人才”增至2641名。举办首届“十大创新工匠”评选活动，培养一批富有工匠精神的创新型人才。新增国高企业470余家，总数突破4000家。留仙洞等三个片区纳入国家高新区扩容，南山高新区总面积超过20平方公里，创新天地更加广阔。 新兴产业领先领跑。前瞻布局集成电路、5G、人工智能、海洋经济等领域，战略性新兴产业增加值占GDP比重达60%左右。粤港澳大湾区集成电路设计创新公共平台开启运营，“青云”系列芯片设计原型平台正式发布。全区建成5G基站1832个，实现重点区域5G网络全覆盖。中兴通讯发布国内首批5G手机，“5G+”应用取得系列成果。人工智能企业达317家，约占全市一半，广东省人工智能产业园增至2家，占全省1\/4。中国船舶南方公司相关项目落地，26家海洋高科技企业组团亮相首届海博会。获评第三批国家文化和科技融合示范基地，是全省唯一集聚类项目。 三、精准发力、迎难而上，三大攻坚战成果丰硕 污染防治成效凸显。向水污染说“不”，完成49个城中村雨污分流改造，全部消除7条黑臭水体。开挖丽水河和燕清溪，铁桶般保护西丽水库。新开工前海至南山排水深隧系统工程，创建57个优质饮用水达标小区，成为广东省第一个县域节水型城市示范区。新增海绵城市8.03平方公里。妈湾城市能源生态园日均处理垃圾超过1500吨，排放指标优于欧盟标准。PM2.5平均浓度降至24.5微克\/立方米，是有历史记录以来的最好水平。后海中心河水质稳定达到Ⅴ类及以上标准，趣味龙舟赛登上央视《新闻联播》，成为南山打赢污染防治攻坚战的点睛之笔。 风险化解稳妥有序。圆满完成全年重大敏感节点维稳安保任务，成为全省首批、全市唯一的维稳工作创建示范点。坚持法治化、市场化原则，稳妥有序清退P2P网贷平台，在营机构100%退出，纳入整治的平台借贷余额、出借人数分别下降73%和67%。扎实开展道路交通安全专项行动，道路秩序明显好转。完善应急管理体系，打造一专多能多灾种救援队伍，建成应急管理站65座，配备专职队员780名。深入开展重点行业领域安全生产专项整治，从源头消除一批重大安全隐患。纵深推进扫黑除恶专项斗争，侦办“套路拍”“套路贷”等一批案件，刑事、治安警情连续四年下降，群众安全感更加充实。 脱贫攻坚全力以赴。履职尽责、担当作为，扎实做好对口6省8个地区帮扶工作。对口帮扶河源市连平县的27个贫困村1800多贫困户全部脱贫出列，南山（连平）共建产业园一期开园投产、二期动工建设。协助广西百色田阳县举办芒果及项目招商（深圳）专场推介会，带动贫困户脱贫增收。支持德保县建设政务中心，助力政务服务水平跃升为百色第一、广西前三。江西吉安南山示范园一期Ⅱ标段启动招商，二期工程完成施工。西藏林芝华侨城南山国际汽车营地对外营业，获评中国最美露营地。与连平、德保、田阳等地107所学校结对交流，教育精准帮扶被新华网等媒体点赞。 四、对标一流、久久为功，营商环境屡获好评 企业服务精准到位。用企业服务的精准性，对冲外部环境的不确定性，一企一策、一企一专班帮助企业解决难题。区领导累计挂点服务企业265家，协调解决诉求500余项。举办“湾区扬帆、南山先行”营商环境推介会，推出系列“政策包”。南山科技联合大厦奠基，集约解决企业恒产需求。加快智园、智谷、智城等“智”系产业空间建设，全年共安排产业用房29万平方米，惠及企业135家。筹建人才和保障性住房1.05万套，供应5000余套。发放住房补租4.95亿元，惠及企业930家、人才超2.5万名。开展职工素质培训200余场次，培训近万人。严格落实减税降费政策，全年累计减负210亿元。发放自主创新产业发展专项资金18.6亿元，以产业资金之水浇灌实体经济之花。 政务服务再上台阶。“互联网+政务服务”改革持续深化，所有区级事项实现一次跑、501个事项零跑动、402个事项指尖办、147个事项秒批，行政许可事项即办率提升至60%，荣获深圳市政府政务公开“金秤砣奖”金奖。首创企业设立一站式服务，南山“创业包”获国家发改委肯定。企业注销业务办理时限压缩到1个工作日以内，办税事项平均耗时下降40%，社会投资工程建设项目审批时间缩短至30个工作日，水电气接入办理时间平均压缩70%，进出口货物整体通关时效提升60%。举办“外国人看南山”系列活动，更多外国友人了解南山、熟悉南山。蛇口、招商、粤海、桃源4个街道入选全市首批国际化街区创建名单，南山国际化交流中心投入运营，为外籍人士提供一站式服务。 法治环境优化升级。全国首个域外法律查明平台——蓝海法律查明和商事调解中心揭牌，被最高人民法院确定为港澳台和外国法律查明基地。引进英国懋真、北京金杜等国内外知名律所，律所增至124家，律师达1689名，均为5年前的4倍以上。重构南山知识产权保护中心，引进中国版权保护中心、知识产权出版社等权威机构，英国罗思、法国理利仁等多家国际机构入驻。版权产业服务中心揭牌，启动知识产权金融绿色服务通道，知识产权质押融资额超6.5亿元。严格执法、公正司法、全民守法全面推进，扎实开展宪法宣传周等活动，安全教育体验馆入选第二批全国法治宣传教育基地，获评全国“七五”普法中期先进区。 五、匠心雕琢、精益求精，城区品质持续提升 美丽南山精品迭出。13.7公里的大沙河生态长廊建成开放，联通山河湖海，在城市中央构筑人、水、城和谐共荣的生态文明图景。南山党建公园开园，成为展示红色文化、城市精神的网红阵地。打造侨香路等30余处花园路口，建设8个花漾街区和16个街心花园，新增立体绿化面积4万平方米，种植开花乔木8945棵，城区处处皆诗境、时时有鲜花。完成15个城中村综合治理，海湾新村等8个城中村成为市级样板村，南光经验全市推广。 基层治理智慧精细。推进“块数据+网格化”管理改革，被评为社会治理现代化工作省级试点单位。完成大冲国际中心试点，成为可复制可推广的智慧社区样板。积极营造共建共治共享社会治理新格局，“南园经验”获中央政法委肯定推广。信访积案化解成效显著，信访事项受理率、办结率、满意率持续提升。完成股份合作公司集中换届选举，建立健全综合监管机制。扎实开展文明城市创建，新时代文明实践中心成为第二批全国试点单位。新注册义工5.1万人，“有时间做志愿”成为南山人生活新理念、新方式。 国土空间提质增效。依法依规、妥善处置，提前4个月顺利拆除西丽湖度假村37栋违建别墅，作为典型案例全省推广。全年消化违建769宗，总建筑面积约164.5万平方米，实现零增量、减存量。持续推动产业升级、人居环境改善，西丽中心区城市更新土地确权迈出关键步伐，沙河五村进入搬迁谈判阶段，全区城市更新供应土地18公顷。完成石壁龙等土地整备140余公顷，南头直升机场搬迁补偿协议正式签订，为未来发展释放出宝贵的空间。 六、以人为本、发展惠民，民生幸福亮点纷呈 教育供给量质齐升。把公办幼儿园建设作为硬任务和义不容辞的责任，新增公办幼儿园45所，总数达65所。新建、改扩建公办中小学校5所，增加学位4800个。哈工大（深圳）实验学校揭牌、大磡小学纳入南山二外集团化办学。优质高中群建设稳步推进，高考高分优先投档率、本科率、专科率稳居全市第一。建成深圳首家区级特殊教育学校——龙苑学校，助力特殊儿童圆梦。英国450年名校哈罗公学落户，覆盖幼儿园到高中阶段。南山教师连续四年获深圳“年度教师”殊荣，名师工作室增至176个，激励广大教师立德树人。来自全国的466名优秀应届毕业生投身南山教育事业，其中不少毕业于清华、北大、北师大等名校，用最优秀的人培养更优秀的人。 医疗卫生展露新颜。南山医院改扩建一期项目国际诊疗中心投入运营，软硬件实力大幅提升，成为全省首批互联网医院。南科大医院晋升为三级医院，蛇口医院加挂“深圳市前海蛇口自贸区医院”。引进3个高层次医学团队，中医院门诊部、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院南山肿瘤中心开业。慢性病防控模式获国家卫健委推广，通过全国基层中医药工作先进单位国家复审。成立南山医疗集团，整合52家社康中心，建成10个区域学科联盟，医疗资源实现统筹管理。 文体旅游精彩不断。全力办好深圳庆祝新中国成立70周年群众文艺晚会、焰火晚会两场大型活动，汇聚成全区礼赞新中国、奋斗新时代的前进洪流。南头古城保护与利用项目开工，古城蝶变之路正式启航，将成为回顾南山历史、展现深圳发展、推动湾区融合的文化名片。深圳歌剧院、创意设计馆、中国国家博物馆·深圳馆等“新时代十大文化设施”落户，南山迎来重大文化设施建设高潮。南山博物馆运行评估获全省优秀等级，区文化馆建成并试运营，龙海文体中心启用。成功举办2019年国际篮联篮球世界杯深圳赛区比赛、2019深圳WTA年终总决赛、第十届亚洲U15棒球锦标赛、第三届海峡两岸学生棒球联赛总决赛。开展公共文化活动900余场、全民健身活动近3000场，探寻村史文化徒步活动登上央视《朝闻天下》。推出“南山新八景”，升级“海上看深圳”航线，游客可从海的那边望向山的这边。 民生保障更有温度。九大类民生支出227.2亿元，办成民生实事20项、微实事3232件，民生微实事入选“广东省城乡社区治理十大创新经验”。建成“两站一中心”，退役军人服务保障持续加强。最美家庭建设获全国、全省荣誉，成为幸福南山的缩影。南山福利中心二期实现PPP运营，开设长者助餐点86个，约6万老人吃上了方便饭、放心饭。引入慈善组织、爱心企业等各界力量，打造助残共享联盟。建成5家熟食中心，全区1695个200平方米以上餐饮单位和学校食堂全部实现“互联网+明厨亮灶”。更新改造老旧电梯170余台，群众出门第一步、回家最后一程更安全。 与此同时，民族、宗教、侨务、保密、史志、台港澳、人民武装、机关事务等工作，也取得了新进步。 过去一年，我们加强政府自身建设，施政能力和服务水平也在不断提高。在学思践悟中牢记初心使命。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。守初心、担使命，找差距、抓落实，切实把主题教育成果转化为解决问题、推动发展、为民服务的实际行动，为走好新时代长征路注入了不竭动力。在依法行政中凝聚各方智慧。坚决执行区人大及其常委会决议决定，向“两代表一委员”述职，接受评议和现场质询。坚持一把手负责，压实责任、密切沟通，办理市、区人大代表建议251件、政协提案214件，推动解决了一批热点难点问题。在完善制度中规范政府运行。完成政府机构改革，政府运行更加高效。推进街道大部制改革，构建简约高效的基层管理体制。落实“基层减负年”要求，破除形式主义、官僚主义。深入贯彻中央八项规定精神，扎实推进审计监督全覆盖，廉洁政府建设取得新成效。用好绩效管理指挥棒，强化督查督办，成为国务院办公厅督查联系点。在“三大战役”中激发担当作为。把大沙河生态长廊建设、南头古城保护与利用、P2P平台风险处置“三大战役”，作为检验能力的试金石、锤炼作风的练兵场。成立作战指挥部、抽调精兵强将、实施大兵团作战，敢打硬仗、敢于胜利，政府团队干事创业精气神全面提升。 各位代表！宝剑锋从磨砺出。过去一年，我们以坚定的信念、无畏的勇气，砥砺奋进、逐梦前行，以不一样的精彩，为南山30岁生日献上一份贺礼。 回望30年，南山走出了一条从跟跑、并跑到领跑的产业迭代升级之路。凭借改革开放的政策红利以及毗邻港澳的区位优势，南山从“三来一补”起步，驶入加工制造的快车道，踏上高新技术产业领航之路，产业由低端向中高端攀升，为深圳高新技术产业发展成为全国的一面旗帜，作出了重要贡献。 回望30年，南山走出了一条从经济单项突破到各项事业齐头并进的高质量发展之路。建区之初，南山在经济领域先行先试、积极探索。党的十八大以来，南山围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，各项事业全面发展，活力南山、富强南山、创新南山、幸福南山、魅力南山的美好画卷徐徐铺开。 回望30年，南山走出了一条从城市边缘到城市中心的精彩蝶变之路。从90年代的全市产业配套区、轻污染工业区和能源基地，到2000年后的“四大基地”、2010年后的“三区一高地”，再到今天的经济大区、科技强区、创新高地，南山发生了翻天覆地的变化，成为了粤港澳大湾区、先行示范区的耀眼明珠。 蝶变的南山，不变的初心！回望30年峥嵘岁月，我们深深感恩：是党和国家的深切关怀，南山才能始终与国家战略同频共振、同向共行；是省市、区委的坚强领导，南山才能始终乘风破浪、扬帆远航；是历届区领导班子打下的坚实基础，南山才能始终战胜困难、赢得精彩；是各位代表、委员，各民主党派、各人民团体和各界人士，驻区各单位和驻区部队官兵的鼎力支持，南山才能始终成就梦想、创造辉煌；是全区人民开拓创新、奋勇拼搏，南山才能始终欣欣向荣、挺立潮头。在这里，我代表南山区人民政府，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，南山在发展过程中，还存在一些问题和不足。一是外部环境风险增多，中美经贸摩擦等不确定因素依然存在。土地资源紧约束，企业生产经营成本较高，经济下行压力有所增大。二是部分关键核心技术对外依存度较高，解决“卡脖子”问题更加迫切。三是民生供给水平与居民群众的美好生活需要还存在一定差距，优质教育、医疗、养老等公共服务还有缺口，公共文化供给不够丰富多样。四是社会治理存在一些短板，社会力量参与度不高，精细化、智慧化程度有待提升。城中村脏乱差现象依然存在，交通拥堵问题比较突出，安全生产事故时有发生。五是部分政府工作人员的能力素质与发展要求还不适应，重点领域廉政风险仍然存在，政府内部管理仍需加强，企业服务有待进一步提升。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。 2020年主要工作 2020年，是南山建区30周年，是深圳经济特区建立40周年，是粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区全面建设、纵深推进的关键之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。围绕市委六届十三次全会提出的“十个先行示范”，以及区七届四次党代会提出的南山新时代双区驱动“3+3”战略示范工程、打造“五个样板城区”的部署，区政府2020年工作的总体要求是： 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳工作的重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，按照省、市和区委的工作部署，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”重大历史机遇，深入实施“科技创新+总部经济”双轮驱动战略，全力以赴推进“三大战略工程”“三大示范工程”，在高质量发展、法治城市、城市文明、民生幸福、可持续发展五个方面，率先探索、先行示范，为加快建成世界级创新型滨海中心城区而努力奋斗。 ——打造高质量发展样板城区。高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求。我们将全面贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。积极抢抓新一轮科技革命和产业变革的战略机遇，加强关键核心技术攻关，努力解决“卡脖子”问题。深入推进产业补链、强链、延链、控链、稳链工作，打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，加快构建现代产业体系，为高质量发展注入强大动力。 ——打造法治城市样板城区。法治是最好的营商环境。我们将坚持和完善中国特色社会主义法治体系，进一步提升法治政府和法治社会建设水平。深化“放管服”改革，用法治规范政府和市场边界，努力营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。进一步健全政企互动机制，畅通政企沟通渠道，构建“亲”“清”新型政商关系。加快推进新型智慧城市建设，为城市治理现代化赋能，推动治理机制现代化、治理手段智慧化、治理方式法治化。 ——打造城市文明样板城区。美好的生活离不开现代城市文明的浸润和滋养。我们将坚持和完善社会主义先进文化制度，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。进一步健全现代文化产业体系和市场体系，不断促进文化与旅游、体育、时尚等产业的深度融合，促成新的产业形态叠加、裂变。以高水平的公共文化服务体系，更好满足市民精神文化生活新期待，让南山成为新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的引领者。 ——打造民生幸福样板城区。民生无小事，枝叶总关情。我们将坚持和完善民生保障制度，持续加大财政投入，使改革发展成果更多、更公平惠及全区人民。努力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。加快构建优质均衡的公共服务体系和高质量全覆盖的社会保障体系，着力推进幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶，让发展更有温度、幸福更有质感。 ——打造可持续发展样板城区。良好的生态环境是人和社会持续发展的重要基础。我们将牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，让良好生态环境成为经济高质量发展、人民生活幸福的增长点。实行最严格的生态环境保护制度，坚决打赢污染防治攻坚战和生态文明建设持久战，努力打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列。 今年经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值同比增长7%左右，固定资产投资同比增长8%，辖区税收同比增长8.3%，一般公共预算收入实际增长2%。 为实现上述目标，我们将坚持稳字当头，既清醒认识到外部形势的复杂性和严峻性，又充分认识到中国特色社会主义制度的优越性和先进性，坚定必胜信心、保持战略定力，增强底线思维，树立忧患意识，提高斗争本领，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大内生动力。重点围绕八个方面下功夫： 一、围绕“双区驱动”重大历史机遇，在实施“三大示范工程”上下功夫 塑造“一廊”：深圳湾文化走廊。坚持把文化当作城区的灵魂，赋予深圳湾总部经济带文化内涵，打造集创意设计、传统文化、先锋艺术、前沿时尚于一体的世界级文化飘带，提升城区文化软实力。做好深圳湾广场“两馆一轴”方案设计，开工A地块深圳创意设计馆和科技生活馆，开展B、C区基坑施工，加快打造滨水风情、人文气息、湾区魅力的城市新客厅。加快土地整备，开工建设深圳歌剧院，塑造大湾区顶级艺术殿堂。规划布局“南山书房”、少儿图书馆和深圳湾剧场，推进大沙河、粤海、侨城北文体中心和蛇口文体公园建设。以专业的态度、绣花的功夫推进南头古城保护与利用，年底前完成一期工程基础建设、建成一期样板示范段。提升特色文化街区内涵，推进大板桥等文化村落活化改造，打造南山“永庆坊”。探索建设东晋遗址博物馆、赤湾海事博物馆等项目，丰富赤湾文博圈内涵，涵养深港同宗同源的文化底蕴。 规划“一城”：蛇口国际海洋城。启动蛇口国际海洋城规划研究，加快建设全球海洋中心城市核心区。构建政企合作协同机制，建立与招商局及招商蛇口、招商港口、南山开发集团全面战略合作伙伴关系。依托中国船舶，加快深圳海洋工程技术研究院落地。规划建设赤湾海洋科技园和海洋风情小镇，积极布局智能船舶、海工装备、海洋电子信息等产业。规划建设大型海洋装备展馆，争取海博会分会场举办权。升级改造海星自动化码头，打造5G智慧港口，助力招商局建设全球港口运营管理中心。争取国际海洋开发银行等机构落地，以邮轮母港为龙头，推动邮轮经济全产业链发展，推出更多“大湾区游”路线，打造世界级海港活力区。依托SCT码头、深圳湾游艇会等资源，打造帆船、赛艇等体育项目。挖掘蛇口改革开放元素，优先启动蛇口老镇成熟地块城市更新，打造集创意设计、文化旅游、滨海休闲、生态宜居于一体的湾区国际交流门户。 建设“一大道”：南山硅谷大道。开展硅谷大道整体城市设计，推进地铁13号线科苑大道地下空间综合开发，通过统筹地上地下空间、链接创新产业资源，打造12公里、多元立体复合的城市创新脊梁，构筑大湾区科技创新的动力轴、深圳创新意象展示的地标轴。推进留仙洞片区创智云城、乐普医疗大厦等建设，开工砺剑、烯创大厦等项目。推出高新北等一批联合总部项目，启动酷派二期、南华数字科技等项目。做好高新中区中国电子科技园等城市更新立项，打通玉泉路连接科技中二路的南海大道下穿工程，形成链接硅谷大道的便捷通道。开展高新南区公共空间提升前期工作，完成海德三道景观提升。通过滚动开发、渐次推进重点项目，大幅提升科苑大道沿线的创新、交通、生活、景观功能，塑造彰显深圳全球创新创意之都风采的“科技星光大道”。 二、围绕开创改革开放新局面，在营造国际一流营商环境上下功夫 促进高水平全面开放。坚持以开放促改革、促发展、促创新，推动开放大门越开越大。进一步加大引进外资、外商力度，积极引导扩大进出口规模。制定出台优化营商环境行动方案和改革清单，扎实做好第二届国家营商环境评价迎检工作。推动深圳湾口岸24小时通关，打造综合枢纽，促进大湾区生产要素流动和人员往来。建设粤港澳大湾区青年家园，支持港澳青年融入国家发展大局。举办粤港澳法治高峰论坛，推动设立三地联营律师事务所。完善南山国际商事调解机制，及时化解企业涉外商事纠纷。深化国际化街区建设，充分焕发城区的国际范。加快吉安、河源高新区、深汕合作区等异地产业园建设，密切与大湾区周边城市的交流合作。支持绿色建筑发展，引导装配式建筑走规模化之路，助力万科、华侨城、中建科工等企业开拓“一带一路”沿线市场。 开启新一轮大发展的篇章。高质量编制“十四五”总体规划，科学确定发展目标、工作重点、主要任务。用足用好地方债，提升重大项目供给质量。围绕鲲鹏创新中心，布局一批具有全局性、牵引性的大项目，为未来发展奠定基础。提升深圳湾总部经济带能级，加快欧加等13个深超总项目建设，推动美团、京东、小米、开域等重大项目落地，新增市级总部企业10家以上，完成5—8个总部及重点产业项目遴选。实施北部片区协调发展第二个三年行动计划，政府总投资超150亿元。其中，2020年投资约40亿元，开展环西丽湖绿道前期工作，建设羊台书苑等一批项目，为北部片区加速发展注入新动力。 培育更具活力的企业梯队。开展头部企业培育计划，对成长为区总部企业直至世界500 强实施全程激励，打造更多1000亿、500亿、100亿、50亿级头部企业。举办首届上市企业培育大会，联合深交所、资本市场学院创建全国上市培育示范基地。开展“独角兽”企业培育计划，形成具有首创性、引领性、突破性的硬科技企业集群。开展瞪羚企业培育计划，加大对1—5亿级中小企业的支持力度，打造一批隐形冠军。实施新一轮技改倍增计划，推动以智能制造为主要方向的技术改造。擦亮“创业之星”大赛品牌，吸引更多优质项目落地生根、开花结果。 紧盯“人、财、房”优化企业服务。构建新型人才服务机制，建设国际人才创新创业服务中心。通过PPP等模式吸引社会力量参与，探索实施大区域规模化棚改。新建、配建保障性住房5000套，发放人才住房补租5亿元，坚定人才扎根南山的信心。落实减税降费政策，安排自主创新产业发展专项资金23.25亿元，增长25%。强化产业空间保障，消化违建128万平方米、城市更新供应土地10公顷以上、整备土地50公顷以上。加强社区股份公司与国有企业、民营企业联动，改造提升老旧工业厂房，带动社区股份公司转型升级。落实工业区块线管理，探索M0+M1混改模式，加强产业监管，确保有限的产业空间用于实体经济。 三、围绕创新驱动发展战略，在完善全过程创新生态链上下功夫 推动部省市共建西丽湖国际科教城。出台共建方案，建立协同机制，加快建设世界一流科教城，打造高水平的高校、实验室、孵化器集群。以半导体核心技术为主攻方向，筹划西丽湖实验室。推进鹏城实验室、深圳体外诊断国家重点实验室等重大创新载体建设，支持清华大学深圳国际研究生院等高校发展，力争香港大学内地校区、北京大学深圳国际校区落地，夯实创新发展的基础支撑。规划白石岭深港科学园，升级深港青年创新创业基地等孵化载体，构建深港澳创新圈。继续办好西丽湖论坛，鼓励高校、科研机构和企业联合共建优势学科、实验室和基础研究机构，培育一批产教融合型企业，加快“三区融合”步伐。 加速关键核心技术突破。瞄准世界科技前沿，加快建设跨学科、大协作、高强度的协同创新平台，建立适应颠覆性创新的研发组织形式。鼓励企事业单位积极承担国家、省、市重点研发计划和重大专项，支持高校、科研机构、高新技术企业联合开展核心技术攻关。推进粤港澳大湾区集成电路设计创新公共平台建设，加速“青云”系列原型平台推广应用。以南科大深港微电子学院为主体，争创国家第三代半导体创新中心，抢占未来战略制高点。推动中国卫星应用产业项目和深海无人无缆潜水器组网技术项目落户，争取大湾区磁浮交通应用技术工程发展研究中心落地，为高端装备发展集聚人才。 打通科技成果转化链条。建立专业化科技成果转移转化机构和成果孵化中心，探索设立产业技术研究院，搭建科研与产业之间的桥梁。发挥深圳市计量院、标准院的引领作用，探索建立概念验证、中试转化、产品试制中心，以及计量测量、标准技术研发服务平台。构建科研设备仪器共用共享平台，引导企业利用入网仪器开展创新。进一步发挥军民融合公共平台的作用，实现军民资源互通共享、技术高效转化。试点建设国家首批知识产权信用体系，探索市、区联合建立知识产权和科技成果产权交易中心，打通科技成果转化最后一公里。 促进科技金融深度融合。探索政府双创基金直投模式，布局未来科技蓝海。通过落户奖励、引导基金跟投等措施，推动风投、创投产业进一步集聚，形成企业发展全周期、全链条的金融支持。发行知识产权证券化产品，拓宽版权质押融资范围。继续办好深圳湾金融高峰论坛、深港澳金融科技论坛等活动，大力发展科技金融、绿色金融、供应链金融，争取信用卡中心公司化、金融沙盒监管试点，联合前海引进一批外资机构，推动金融业高水平发展。 四、围绕培育发展新动能，在构建ABCD特色产业集群上下功夫 A（artificial intelligence）——构建人工智能产业集群。深度开展人工智能产业发展和应用现状调查及策略研究，在深圳湾科技生态园等片区打造国际一流人工智能园，规划建设人工智能特色小镇，支持金地威新软件园等广东省人工智能产业园精准招商，推动产业加快集聚。发挥人工智能产业联盟优势，支持企业、高校、科研机构的深度合作与协同创新，在核心算法、高端芯片等关键共性技术上实现重点突破。搭建人工智能产业和传统产业的合作平台，以场景开放引领应用创新，培育智能产业新模式、新业态。 B（bio-pharmaceutical）——构建生物医药产业集群。制定新一期生物医药产业发展规划，做好顶层设计，增强发展的前瞻性和主动性。争取粤港澳大湾区药品、医疗器械审评中心落户，发挥广东省医疗器械审批中心深圳分中心、深圳市药检院“仿制药评价生物等效性实验室”和“化妆品监测评价重点实验室”的作用，进一步做强公共服务平台。推进高新北生命健康产业园、南山智城生物医药产业园建设，在智园打造新一代生物医药智慧园区。引导生物医药产业与信息产业融合，构建医疗医药信息产业链。探索实施药品和医疗器械上市许可持有人制度，通过“区内总部和研发+区外生产”模式，推动产业向高端转型。 C（cultural tourism industry）——构建文旅产业集群。加强国家文化和科技融合示范基地建设，优存量、拓增量，再造文旅产业新优势。编制全域旅游发展规划，建立旅游大数据服务平台、设计独具特色的城区导览系统，搭建全域旅游联盟，支持华侨城旅游度假区等转型发展。建设夜间经济示范街区，提升深圳湾商圈人气。支持数字出版、高端文化装备、文化软件等产业发展，充分利用亚洲电竞协会及港澳电竞资源，打造电竞产业链。鼓励社会资本建设国际标准滑冰场等文体设施，发挥棒球资源集中优势，提升深圳WTA年终总决赛等重大文体活动影响力，通过办赛事带动相关产业发展。 D（digital economy）——构建数字经济产业集群。巩固壮大互联网及新一代信息技术产业优势，发力5G、区块链、大数据、云计算、物联网等数字经济新领域。全面推进5G基础设施建设，支持中兴通讯等龙头企业开展5G技术及产品研发，围绕智能网联汽车、AR\/VR、8K视频、远程医疗等场景，打造一批示范项目。支持企业申报国家大数据产业发展试点，建设一批跨行业、跨领域的工业互联网平台。引导区块链企业发挥集聚优势，促进“链端”核心技术突破，推动数字货币、移动支付等创新应用，营造良好的发展生态。 五、围绕城区功能品质提升，在精细化和智慧化管理服务上下功夫 提升城区管理精细度。持之以恒、常抓不懈，以钉钉子精神推进第六届全国文明城市创建。广泛引导志愿者参与，拓宽文明实践渠道，提升城区文明水平。严格落实占用挖掘道路管理办法，严控严管道路反复开挖，完善工程占道施工收缩和退出机制，减少施工扰民，尽快还路于民。完成剩余17个城中村综合治理任务，优化老旧小区配套和物业服务管理，更新改造老旧电梯150台，提升改造社区运动场所及设施。升级蛇口市场等农贸市场，改造6个市政公厕、打造2个街头特色公厕。提升四海公园、西丽生态公园，改造荔香、大南山、蛇口山等公园，建设花园路口20个，升级碧道20公里，以最美环境、最好形象，迎接深圳经济特区建立40周年。 推进城区治理智慧化。深化“块数据+网格化”改革，建设“1+8”城市运营中心。建设大数据、智慧城区运营和应急指挥、网络安全监测预警处置中心，以及城域光纤网、无线网、物联感知网，加快打造数字政府和智慧南山。创建全国社区治理和服务创新实验区，全面提升社区治理能力。率先推行刑事案件全流程网上办案，争取深圳政法跨部门大数据平台创新应用改革在全国推广。整合公安、民政等部门信息，提高第七次全国人口普查准确率。完善“互联网+”信访模式，畅通民意直通车。 增强城区交通畅达性。从更高层次、更大视野谋划交通布局，努力构建与经济社会发展相适应的综合交通体系。开展西丽综合交通枢纽地区城市设计，争取年底前完成核心区土地整备并开工。开展赣深客专前期工作，稳定穗莞深、深莞城际线南山段的线站位方案。推动轨道12、13号线建设，争取3条线路纳入全市轨道五期规划。基本完成沙河西路快速化改造、南海大道南延段等项目，开工望海路快速化改造、沿江高速与南坪快速衔接等项目，启动龙珠大道改善提升，新开工及续建人行天桥和通道7座、市政道路25条，打通道路微循环，加快形成高效、快捷的城区路网。加大对重点路段、时段、区域的交通乱象整治力度，规范电单车管理，营造安全、畅通的出行环境。 六、围绕高质量全面建成小康社会，在打赢三大攻坚战上下功夫 决战决胜脱贫攻坚。把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，以优异成绩迎接脱贫攻坚收官之年的全国大考。创新就业扶贫，将“南粤家政”导入精准脱贫，开展远程招聘，落实全方位就业服务，增加困难群众就业机会。加快产业扶贫，推进南山（连平）共建产业园二期建设，增强贫困地区造血功能。支持对口地区建设农产品供给体系，鼓励企业入驻共建产业园。促进消费扶贫，利用各大电商平台，搭建特色农产品销售渠道。开展教育扶贫，与连平、田阳、德保建立跨区域教育联盟，深化“1+1校校结对”帮扶，激发贫困地区内生动力。 巩固提升污染防治成效。深入实施“两山”基地建设方案，探索建立绿色发展指标体系。开展水污染治理成效巩固提升年工作，加强涉水污染源管控，推进污水零直排，全区河流实现不黑不臭。加快新圳河（南山段）、西丽水库三条入库支流治理，全力推进西丽水库调准调非工程，年底前基本贯通丽水河、燕清溪。改造供水设施，完成100个小区优质饮用水入户。治理餐饮油烟、道路扬尘、工业废气等大气污染，持续提升空气质量。开展建筑废弃物、工业固体废物等治理，努力建设“无废城区”。抓好垃圾分类这件关键小事，加强宣传教育、发动社会参与、推动习惯养成，实现住宅小区“集中分类投放+定时定点督导”全覆盖，形成从减量分类到收运处理的全链条闭环。在此，我们向大家发出倡议，从身边做起、从点滴做起，争做垃圾分类的宣传者、实践者，努力让垃圾分类成为南山人的新时尚。 坚决防范化解重大风险。深入推进P2P网贷平台、问题私募基金等风险处置，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。全力夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利，建设更高水平的平安南山。深入开展危化品、小散工程、地下工程等安全隐患整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。全面开展地面坍塌隐患排查监测，提质改造应急避难场所。抓紧抓牢疫苗等重点药品监管，升级城中村食品安全管理，打造人民群众满意的食品药品安全城区。 七、围绕增进民生福祉，在提升人民群众获得感、幸福感、安全感上下功夫 全力办好人民满意的教育。争创全国首批义务教育优质均衡发展区，优化学位布局，新建、改扩建公办中小学3所，推进绿色装配教学楼项目4个，新增义务教育学位4400个。高质量办好学前教育，加强幼师队伍建设，公办幼儿园在园儿童比例超过50%，公办和普惠性幼儿园在园儿童占比80%以上。推进优质高中群建设，打造1—2所卓越高中、1—2所科技特色高中。探索中高职衔接办学机制，做强职业教育集团。深化合作办学，优化集团化办学内部治理。探索成立教育国际化专家顾问组，提升基础教育办学国际化水平。实施院士进校园、博士进课堂计划，增扩少年创新院分院，依托高校、科研机构、企业等资源，扩大科普教育覆盖面，在孩子心中播下创新的种子。 建设一批高水平医学中心。高规格建设华中科技大学协和深圳医院，完成改扩建二期主体结构施工。加快建设自贸区医院内科综合大楼，引进国际前沿医疗技术。支持阜外深圳医院二期、南科大医院国际骨科中心及重点实验室建设，全区新增病床268张。依托阜外深圳医院、深圳大学总医院，打造大湾区心血管医学中心、急救与灾难医学中心。鼓励社会力量发展高水平特色民营医疗机构，丰富医疗服务供给。实施社康中心“三个100”工程，深化首席专家工作室建设，选拔首席全科医师及全科护士30名以上，提升基层医疗服务水平。 加强和完善社会保障。加强全民国防教育、国防动员和后备力量建设，建立退役军人创业孵化中心，举办退役军人专场招聘会。依托职业院校设立实训基地，推行企业新型学徒制。完善社会组织信用体系，提升社工服务专业化水平。开展居家和社区养老服务创新改革试点，打造为老服务联盟，规划建设福利中心三期。探索建立各部门联动的自闭症儿童和家庭心理关爱新机制，做好重点人群心理支持服务。打造残疾人法律救助工作站，为无法随班就读的残疾少儿送教上门，推进无障碍城市建设。实施3岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划，按照“从一米高度看世界”的理念，建设儿童友好型城区。 八、围绕更好服务人民群众，在加强政府自身建设上下功夫 以赤诚书写初心，增强奋发有为的使命担当。坚决贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿于政府工作各领域、全过程。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终做到初心如磐、使命在肩，在不忘初心中汲取前行力量，在牢记使命中展现担当作为。 以法治护航发展，汇聚团结奋进的磅礴力量。用好法律这门国际性语言，提升运用法治思维和法治方式的能力。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，切实办好人大代表、政协委员的建议提案，认真听取代表、委员的真知灼见，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。严格依法行政，开展行政执法专项检查，规范涉企执法，加强公正监管，把政府活动全面纳入法治轨道。 以实干笃定前行，迈出跨越发展的坚定步伐。坚持用脚步丈量南山，深入调查研究，掌握详实资料，做到底数清、情况明。坚持用实干推动发展，抓重点、补短板、强弱项，强化问题导向、目标导向、结果导向，提升推动工作、破解难题、促进发展的能力和水平。坚持用行动展现作风，分兵把守、分工协作，瞄准既定目标，集中力量攻坚，不断开创各项事业新局面。 以廉洁筑牢底线，营造风清气正的干事氛围。强化“不敢腐”的震慑，坚决扛起党风廉政建设主体责任，把“严”的主基调长期坚持下去。扎牢“不能腐”的笼子，管好采购、招投标和政府物业等关键领域，建立健全产业扶持资金、政府引导基金等绩效评价制度，提升财政投入的精准性、有效性。增强“不想腐”的自觉，加强理想信念教育和廉政教育，坚持严管与厚爱、激励与约束相结合，健全容错纠错机制，鼓励政府团队甩开膀子、干事创业。 各位代表！站在南山之巅，世界就在眼前！有习近平总书记和党中央的关怀厚爱，有“中国之治”的显著优势，有“双区驱动”的叠加利好，我们比以往任何时候都更加信心满怀！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不惧风雨、不畏险阻，只争朝夕、不负韶华，加快建成世界级创新型滨海中心城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例，作出新的更大贡献！有关名词解释 1.一心两轴三区：《西丽湖国际科教城空间规划纲要》中，确定了以西丽湖为心，依托沙河西路的南北轴，依托留仙大道的东西轴，以及大学城创新片区、石壁龙创新片区、西丽中心区的城市整体空间布局。 2.双高计划：中国特色高水平高职学校和专业建设计划，旨在集中力量建设一批引领改革、支撑发展、中国特色、世界水平的高职学校和专业群，引领职业教育服务国家战略、融入区域发展、促进产业升级。 3.超级十字：以“超级链接”和“超级交互”为设计理念，形成南北上山下海公共风景轴与东西活力共享公共文化轴的十字交汇。 4.国证“南山50”指数：2019年12月31日，深圳证券信息有限公司联合南山区工信局共同发布。选取50家在深交所和港交所上市的公司作为样本股，其中，信息技术、医药卫生等新兴产业占比超过65%。 5.领航人才：根据《南山区“领航人才”认定办法（试行）》，符合相应标准并按照规定程序予以认定的高层次人才。 6.套路拍：为了达到诈骗目的，不具备任何藏品鉴定和拍卖资质，故意虚构事实，夸大藏品价值和评估费用。 7.套路贷：假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议，通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式，形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段，非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓。 8.块数据：在一个物理空间或者行政区域形成的涉及到人、事、物等各类数据的综合，相当于将各类“条数据”解构、交叉、融合。 9.网格化：将城区行政性地划分为一个个的“网格”，使这些网格成为政府管理基层社会的单元。 10.南园经验：以南山街道南园社区为试点，运用现代科技支撑的智慧警务，按照政府与居民共同参与的思路，通过大数据、移动警务，探索出一条社区治理新路子，打造新时代枫桥经验。 11.新时代十大文化设施：深圳歌剧院、深圳改革开放展览馆、深圳创意设计馆、中国国家博物馆·深圳馆、深圳科学技术馆、深圳海洋博物馆、深圳自然博物馆、深圳美术馆新馆、深圳创新创意设计学院、深圳音乐学院。 12.南山新八景：大南山、大沙河、西丽湖、深圳湾滨海休闲带、深圳人才公园、深圳湾广场、海上世界、欢乐海岸。 13.两站一中心：区退役军人服务中心，街道、社区两级退役军人服务站。 14.四大基地：深圳高新技术产业基地、现代物流基地、文化旅游基地、教育科研基地。 15.三区一高地：核心技术自主创新先行区、现代服务业发展样板区、和谐社会示范区和教育科研高地。 16.深圳湾文化走廊：东起红树林、西至前海湾，串联华侨城、后海、蛇口、前海等片区，赋予南山总部经济带文化内涵，编织一条集创意设计、传统文化、先锋艺术、前沿时尚于一体的世界级“文化飘带”。 17.两馆一轴：深圳创意设计馆、深圳科技生活馆以及商业文化发展轴。 18.蛇口国际海洋城：以赤湾片区、太子湾片区、蛇口片区为主要承载区，重点发展海洋科技、海洋文化、港口经济、邮轮经济等产业。 19.南山硅谷大道：科苑大道南起深圳湾、北至西丽湖路段，串联深圳湾口岸、后海金融商务总部基地、高新区、西丽高铁新城、留仙洞战略性新兴产业总部基地、西丽湖国际科教城等片区。 20.独角兽企业：估值达10亿美元以上的初创企业。 21.瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。 22.M0：新型产业用地。 23.M1：一类工业用地。 24.三区融合：高校校区、产业园区、公共社区。 25.区块链：共享数据库，存储于其中的数据或信息，具有不可伪造、全程留痕、可以追溯、公开透明、集体维护等特征。 26.海绵城市：城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面，具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性城市”，是新一代城市雨洪管理概念。 27.南粤家政：《广东省实施“南粤家政”工程促进就业工作方案》提出，全面开展普及型、基础性居家服务技能培训，扩大专业化、复合化的中高端技能培训，培育一支适应不同层次家庭需求、初中高均衡发展的居家服务队伍，提供诚信可靠、质优实惠的家政服务供给，打造一批“金牌保姆”等服务品牌。 28.无废城市：以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。 29.三个100：2019-2021年，在南山区社康中心建立100个社区首席专家工作室，组织医学专家在工作室提供诊疗、业务指导等服务；培养100名社区首席全科医师和100名社区首席全科护士，系统提升社康中心诊疗水平与服务能力。