Annual Report on Government Information Disclosure Work of Guangzhou Municipal People's Government General Office (2020)

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》等相关规定，现公布广州市人民政府办公厅2020年政府信息公开工作年度报告。本报告由总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、政府信息公开行政复议及行政诉讼情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分组成。本报告的电子版可在广州市人民政府门户网站（www.gz.gov.cn）下载。 一、总体情况 2020年，广州市政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真组织实施《条例》，贯彻落实国务院、省政府、市政府关于政务公开工作的部署要求，积极履行全市政务公开工作主管部门职责，政务公开工作取得显著成效。2020年6月，中国社会科学院法学研究所发布“中国政府透明度指数报告（2019）”，广州市在全国49个较大市中排名第二。2020年8月，广东省政府办公厅通报全省政务公开工作第三方评估结果，广州市持续获评优秀。 （一）深入推动主动公开，助力统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。一是权威发声，正面引导舆论。市政府办公厅积极应对新冠疫情，全力做好4位市政府领导出席省、市共5场新闻发布会的服务保障工作，第一时间权威发声，有效引导舆论，稳定民心。组织做好市政府领导深入定点医院、物资生产企业、社区等抗疫一线调研，出席市防控指挥部（办）会议研究部署疫情防控工作，以及到11个区进行调研督导等政务活动的新闻报道。发布市防控指挥部文件12份。二是积极开展暖企稳企政策宣传。组织做好市政府研究出台“暖企15条”“稳增长48条”等政策的宣传解读，反映市政府坚定不移做好“六稳”工作、落实“六保”任务的有力举措。围绕广州市统筹推进疫情防控和经济社会发展工作成效，开展专题宣传报道。三是有效处置防控舆情。及时协调处置应对与疫情防控、复工复产相关的舆情。全年共交办舆情事项764项，督办舆情事项182 件。在市政府门户网站“热点回应”栏目公开舆情事项处理情况13件。 （二）全面推进基层政务公开标准化规范化。市政府办公厅制定印发实施方案，周密部署基层政务公开标准化规范化工作，明确具体要求、责任单位、完成时限和考核评估办法，并多次召开会议进行动员、部署、宣传、培训。收集并解答各区工作推进中的问题，对各基层单位进行具体指导，并建立每月工作台账，加强督促落实。10月底，广州市11个区、176个镇街在全省率先编制和发布基层政务公开事项标准目录，涵盖26个领域共计2.4万项，新闻稿在国务院网站首页登载，并经各新闻媒体和新媒体平台报道和转发。规范政务公开工作流程，组织各区政府均制定政务公开工作制度，覆盖政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与到监督考核全流程。督促全市政务服务窗口和档案馆、图书馆全面设置了政务公开专区254个。在全省政务公开培训会上，广州市及海珠区作经验交流发言。 （三）健全政务公开工作机制。一是加强政府信息规范管理。市政府办公厅修订了《广州市行政机关公文公开属性审核办法》，明确公文公开属性审核的责任主体、审核要点和流程，健全政府信息公开属性的源头认定机制。全年共发布市政府及市政府办公厅主动公开文件125份。二是建立政府文件公开属性和有效性的评估调整机制。梳理2017年市政府及市政府办公厅印发文件，经评估，首批23份文件由依申请公开转为主动公开，46份主动公开文件标注失效。督促市政府各部门和各区政府开展了文件公开属性和有效性的评估调整工作。三是坚持会议公开。通过市政府门户网站“会议公开”栏目，发布2020年广州市春运工作视频会议、2020年广州市知识产权工作会议、广州市打造精品工程推动城乡建设高质量发展工作会议等市政府重要会议实录5次。四是提升政策解读质量和水平。市政府办公厅精心组织，每半年开展一次政策解读督查和优秀案例评选，在政务公开绩效考核中加大权重，鼓励各单位以视频、动画等多形式高质量解读政策文件。五是认真做好政府公报编辑工作，全年共出版《广州市人民政府公报》38期，刊登市政府及各部门普发性文件308份、政策解读材料48份。加快推进历史公报数字化工作，目前《广州政报》（1949—2005年）已制作数字化副本并收录保存。 （四）坚持依法规范开展依申请公开。市政府办公厅会同市司法局提出了提升全市政府信息依申请公开的工作措施。加强业务指导和败诉案件整改，全市相关败诉案件数量近年连续大幅度下降。依法规范办理市本级政府信息公开申请494件（含上年结转21件）。办理信息公开行政复议2宗、行政诉讼2宗（均胜诉）。全年处理信息公开投诉举报19宗。 （五）强化政务公开业务指导与督办考核。市政府办公厅举办了全市政务公开培训，内容包括政务公开工作要点、基层政务公开标准化规范化、依申请公开、政务公开平台建设、信息公开类行政复议和行政诉讼案例分析，培训会以视频方式开至各区，参训人数达650人。指导督促全市各有关单位按时编制发布政府信息公开工作年度报告。组织开展年度政务公开工作考核，印发政务公开工作情况通报，并将评分结果反馈被考核单位整改提升。优化政务公开考核事项和评分标准，组织新闻媒体单位开展新闻宣传工作评议。 二、主动公开政府信息情况第二十条第（一）项信息内容本年新制作数量本年新公开数量对外公开总数量规章88 239规范性文件4042 891第二十条第（五）项信息内容上一年项目数量本年增\/减处理决定数量行政许可000其他对外管理服务事项000第二十条第（六）项信息内容上一年项目数量本年增\/减处理决定数量行政处罚000行政强制000第二十条第（八）项信息内容上一年项目数量本年增\/减行政事业性收费00 第二十条第（九）项信息内容采购项目数量采购总金额政府集中采购171237.40万元 三、收到和处理政府信息公开申请情况（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）申请人情况自然人法人或其他组织总计商业企业科研机构社会公益组织法律服务机构其他一、本年新收政府信息公开申请数量457130012473二、上年结转政府信息公开申请数量201000021三、本年度办理结果（一）予以公开861000188（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）0000000（三）不予公开1.属于国家秘密00000002.其他法律行政法规禁止公开00000003.危及“三安全一稳定”00000004.保护第三方合法权益40000045.属于三类内部事务信息1510000166.属于四类过程性信息00000007.属于行政执法案卷00000008.属于行政查询事项0000000（四）无法提供1.本机关不掌握相关政府信息270900112812.没有现成信息需要另行制作00000003.补正后申请内容仍不明确0000000（五）不予处理1.信访举报投诉类申请8030000832.重复申请40000043.要求提供公开出版物00000004.无正当理由大量反复申请00000005.要求行政机关确认或重新出具已获取信息0000000（六）其他处理0000000（七）总计459140012476四、结转下年度继续办理180000018 四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况行政复议行政诉讼结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计未经复议直接起诉复议后起诉结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计结果维持结果纠正其他结果尚未审结总计200022000200000 五、存在问题及改进情况 市政府办公厅在推进政府信息公开工作中存在一些不足，主要有：一是对各单位政府信息公开情况的日常巡查不足，平时考核有待加强；二是对政府信息公开的重要部署，涉及多个部门、推进难度大的，需要进一步加大协调力度；三是深入基层单位调查研究较少，开展业务指导不够；四是全市政务公开队伍建设有待加强。 2021年市政府办公厅政府信息公开工作将在以下方面提质增效：一是根据上级要求结合广州实际，确定年度政务公开工作要点，明确分工并抓好落实。继续组织推进基层政务公开标准化规范化工作，实现信息内容及时按目录加载和更新。二是全面深化主动公开，做好市政府重要政务活动的新闻报道，及时公开市政府和市政府办公厅主动公开文件并组织做好政策解读。健全市政府和市政府办公厅文件公开属性和有效性评估调整的常态化机制。继续推动政府会议公开，组织重要政务舆情处置和回应。三是提高政策解读的质量和效果。对关系企业和市民切身利益的重点政策措施，组织相关单位进行多形式深入解读，并建立政策措施面向相关企业的定向推送制度，提升政策知晓度。四是研究制定政府决策公众参与制度，推动更多政策措施在出台前面向企业和市民公开征求意见。五是依法办理市政府和市政府办公厅收到的政府信息公开申请，组织依申请公开业务培训和案例分析研讨，提高全市政府信息公开申请办理水平。六是加强日常政府信息公开情况巡查，认真履行培训、指导、协调、督促职能，完善政务公开考核标准。 六、其他需要报告的事项 无。