Zhongshan City Urban Road Occupation and Excavation Management Measures

中府[1997]3号，1997年1月30日颁布 第一条 为加强城市道路管理，严格控制占用、挖掘道路行为，保障城市道路完好和市容整洁，根据国务院《城市道路管理条例》及有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。 第二条 本办法所称城市道路是指城市规划区内的车行道、人行道、隔离带、路肩、边坡、路坡、边沟、广场、公共停车场、跨河桥、立交桥、人行天桥、地下通道以及路(桥)名牌、照明设施、人行护栏和已征用的道路用地。 城市规划区内仍属交通公路部门管理的路段，按照其管理规定执行。 第三条 凡在城市规划区内占用、挖掘城市道路的单位和个人，均应遵守本办法。 第四条 中山市建设局主管本市辖区内城市道路的管理工作，并负责本办法的实施。 规划、公安交警等有关部门应按照各自的职责，协同做好城市道路的管理工作。 第五条 未经市建设局和市交通警察支队批准，任何单位或个人不得占用或挖掘城市道路。 第六条 因特殊情况需临时占用城市道路兴建各种建筑物、构筑物、基建施工、搭建棚亭、设置广告标志(上述占道须先向市规划局办理报建手续)和堆物堆料、停放车辆以及摆设摊点，均须报市建设局和市交通警察支队共同审核同意，分别办理手续，交纳占道费(含交通管理费、市政维修费，下同)，并领取市建设局签发的《临时占用道路许可证》后，方可占用。 经批准临时占用城市道路的，不得损坏城市道路；占用期满，应及时清理现场，恢复城市道路原状，损坏城市道路的，应当修复或给予赔偿。 第七条 新建、扩建、改建或大修城市道路工程，应坚持先地下、后地上的施工原则进行。城市供水、排水、燃气、热力、供电、通信、消防等依附于城市道路的各种管线、杆线等设施，应报市规划局、建设局批准后，与城市道路同步建设。 市建设局必须在道路施工前30天向各管线建设部门发出通知，需在该道路用地范围内安装地下设施的，应到市规划局办理报建手续，并向市建设局提出申请，经批准后，由市建设局与建设单位协调施工。 第八条 因工程建设或维修需要挖掘城市道路的，须持规划局批准文件和有关设计资料，到市建设局、市交通警察支队办理挖掘道路申报手续。经批准，交纳挖掘道路修复费，并领取市建设局签发的《挖掘道路许可证》后，方可施工。 第九条 经批准占用、挖掘城市道路的，应在现场设置明显标志和安全防围设施；占用、挖掘完毕后，应及时清理现场，恢复城市道路原状，并通知市建设局检查验收。 第十条 新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，须报市人民政府批准并按规定办理相应的挖掘城市道路审批手续。 第十一条 埋设在城市道路下的管线发生故障需要紧急抢修的，可以先行破路抢修，同时通知市建设局和交通警察支队，并在24小时内按照规定补办批准手续。 第十二条 经批准临时占用或挖掘道路的，必须在现场悬挂市建设局签发的《临时占用道路许可证》或《挖掘道路许可证》；挖掘道路施工，必须遵守《中山市城市道路挖掘施工现场安全设施的使用规定》。 第十三条 经批准临时占用或挖掘城市道路的，必须按批准的位置、面积、期限占用或挖掘。需要移动位置、扩大面积、延长时间的，必须提前办理变更审批手续。 第十四条 因城市建设或其他特殊需要，市建设局可对临时占用城市道路的单位或个人作出缩小占用面积、缩短占用时间或停止占用的决定，并根据具体情况退还部分占道费。 第十五条 挖掘城市道路，应由城市道路管养单位或具备相应资质的单位负责施工，必须严格执行施工技术规程和质量标准，保证工程质量，并维护原有地埋设施完好，不得擅自移动或损坏。擅自移动原有地下设施的，责令限期恢复原状；造成损坏的应修复或赔偿。 第十六条 城市道路占用费的收费标准按所占道路的等级、占道使用性质及占道影响的范围等因素确定。 城市道路挖掘修复费的收费标准按道路的结构、使用年限及材料市场价格等因素确定。 第十七条 城市道路占用费由市建设局代表市交通警察支队、建设局统一征收；挖掘修复费由市建设局收取。收费列入预算外资金，实行收支两条线管理，由征收单位会同市财政局在银行设立共管户，专款专用，用于城市道路养护维修。 第十八条 禁止在城市道路范围内进行下列行为，违者，由市建设局、规划局或其他有关部门责令限期改正，并可处以2万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)擅自占用或挖掘城市道路和其他损坏、侵占城市道路的行为； (二)擅自在城市道路上建设建筑物、构筑物； (三)擅自在桥梁路灯设施上设置广告牌或其他悬挂物； (四)挖掘道路施工未按《中山市城市道路挖掘施工现场安全设施的使用规定》进行安全防围的； (五)占用道路期满或挖掘道路后，不及时清理现场的； (六)依附于城市道路建设各种管线、杆线等设施，不按照规定办理批准手续的； (七)紧急抢修埋设在城市道路下的管线，不按规定补办批准手续的； (八)未按批准的位置、面积、期限占用或挖掘城市道路，或者需要移动位置、扩大面积、延长时间，未提前办理变更审批手续的； (九)挖掘道路损坏地下设施，未按期恢复原状或不恢复原状的； (十)故意破坏、盗窃道路设施的。 第十九条 任何单位和个人不得故意刁难、阻挠、辱骂和殴打市政管理人员，妨碍市政管理人员执行公务。 第二十条 违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，视情节轻重，依照有关法律法规规定给予处罚。 第二十一条 市政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。 第二十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，提请复议或提起诉讼。 第二十三条 本办法由市政府法制局负责解释。 第二十四条 本办法自1997年2月1日起施行，中府[1994]14号《关于颁布＜中山市城区道路占用挖掘管理办法＞的通知》同时废止。