Implementation Plan for Creating a National Greening Model City and Guangdong Provincial Forestry Ecological City

根据全国绿委会关于《全国绿化评比表彰活动实施办法》（全绿字[2002]8号），省委、省政府关于《加快建设林业生态省的决定》（粤发[2005]3号）以及《印发广东省创造林业生态县实施方案的通知》（粤府办[2003]29号）要求，为进一步推动我市造林绿化和义务植树工作，掀起新一轮“绿化中山大地工程”高潮，制定本方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以生态建设、生态安全、生态文明为核心，以改善生态环境质量和维护生态安全为目标，通过创建活动，动员和组织全社会力量，积极参与新一轮绿化中山大地工程建设，推进全民义务植树和国土绿化工作，努力提高整体绿化水平和档次，为实现经济社会协调发展、建设“两个适宜”城市、构建和谐中山做出贡献。 二、建设目标 通过创建全国绿化模范城市和广东省林业生态市，确立以生态为主的林业可持续发展道路，最终实现人与自然和谐的绿色中山。总体目标是：2005年，我市达到全国绿化模范城市标准；2006年，达到广东省林业生态市标准。 围绕总体目标，重点抓好五桂山生态保护区建设、“一区三线”第二重山林相改造工程、乡村“四旁”绿化、湿地保护工程等项目，通过森林资源的培育与保护，构建稳定的森林生态体系，为实现可持续发展提供生态保障。 三、创建工作重点 对照全国绿化模范城市的评选条件，我市各项指标均已基本达标。因此，创建工作的重点是按要求做好申报材料的准备。对照广东省林业生态市标准，目前我市森林覆盖率23.8%距达标要求25%，仍差1.2个百分点。工作重点是：通过加大林相改造、乡村“四旁”绿化、公路绿化、滩涂红树林的种植、围堤绿化力度，做到应种、能种树的地方全部种树。 四、申报计划 （一）申报全国绿化模范城市的具体计划是：2005年上半年对照标准查漏补缺，下半年向省绿委会申报，省绿委办派员检查后，再向全国绿委会申报。 （二）申报广东省林业生态市的具体计划是：1、2005年上半年聘请广东省林业勘测设计院进行创建规划；2、2005年至2006年上半年按照省验收标准的有关指标，进行查漏补缺；3、2006年下半年按照《广东省林业生态县检查验收办法》进行自查，合格后再向省林业局申报。 五、组织领导 各镇区、各有关单位要提高认识，高度重视创建工作。结合贯彻市政府《关于进一步提高整体绿化水平的意见》（中府[2005]2号）、《关于加快林业发展的意见》（中府[2003]172号）和市第十二届人代会二次会议《关于设立五桂山市级生态保护区的决议》等文件精神，主要领导亲自抓、亲自管，任务重、工作量大的镇区或单位成立领导小组，按照市下达的指标任务抓紧落实，下大力气增加投入，确保人员和资金到位，确保按时、按质、按量完成创建任务。 附件：1、全国绿化模范城市评选条件 2、广东省林业生态市标准 中山市人民政府办公室 二○○五年四月二十七日 附件1：全国绿化模范城市评选条件 凡荣获省部级造林绿化荣誉称号的城市、县（市）和单位，包括原全国造林绿化十佳城市、百佳县（市）、全国部门造林绿化“400佳”单位和国家园林城市，继续保持荣誉均可参加评选。 1、城市绿化工作列入市委、市政府重要议事日程。实行领导干部任期绿化目标责任制，党政主要领导建有绿化示范点。 2、绿化委员会及其办公室机构健全，配备有适应工作需要的专职人员和专项经费，能有效地组织领导全民义务植树运动和整个城市绿化工作的开展。 3、制定了科学的城市绿化规划并纳入城市总体规划。规划实施有保障，能按期完成年度绿化任务。 4、绿化宣传工作有计划、措施得力，工作扎实，按随机抽样调查的公民绿化意识达85%以上。实行了义务植树登记卡制度，全民义务植树建卡率达90%以上，尽责率达90%以上。 5、城市绿化体现以人为本，做到布局合理。实行乔、灌、草、花等植物合理配置，常绿树种和落叶树种相结合，景观效果好。建城区绿化覆盖率达到35%以上，绿地率达到33%以上，人均公共绿地面积9平方米以上，城市中心区人均公共绿地达到5平方米以上，城市郊区森林覆盖率，山区达到50%以上，丘陵达到30%以上，平原达到20%以上（南方平原达到15%以上）；乡镇所在地、小集镇和村屯绿化覆盖率分别达到30%和25%。 6、城市的街道、居住区、机关庭院、厂区、校园、医院、部队营区等单位普遍绿化，70%以上的街道、居住区和单位庭院绿地率达到省级标准。 7、新建、改建、扩建工程项目，按国家规定的绿化用地面积，与工程项目同步规划、同步设计，同步施工绿化，工程项目交付使用的同时完成绿化任务。 8、重视绿化成果的保护和管理，养护措施、资金和人员落实到位；无重大林木、草原等病虫害和森林火灾，无外来有害生物入侵，近三年没有破坏绿化成果案件发生。 9、重视古树名木保护工作。对古树名木实行统一管理，建立了档案和标志，划定了保护范围，实施了有效的养护管理措施。 附件2：广东省林业生态市标准 1、森林覆盖率：森林覆盖率山区达65%以上、半山区和丘陵区达45%以上、平原区达25%以上。 2、林木蓄积量：森林活立木蓄积量连续3年年净增率达4%以上。 3、生态公益林功能等级：生态公益林中一、二类林比例达80%以上。 4、防护林建设：沿海防护林带、农田防护林网的绿化率达90%以上，沿海宜林滩涂绿化率达80%以上，水土流失生物治理率达95%以上。 5、保护区体系：自然保护区、自然保护小区、森林公园占国土面积比重，山区达9%以上、半山区和丘陵区达6%以上、平原区达3%以上。 6、绿色通道：绿色通道绿化率达95%以上。 7、县城绿化：县城建成区绿化覆盖率达35%以上，绿地率达30%以上，人均公共绿地面积10平方米以上。 8、村庄绿化：村庄林木覆盖率达20%以上。 9、林地保护管理：林权证发证率达95%以上，征占用林地审核率连续三年达100%。 10、森林资源保护：森林火灾受害率连续3年控制在0.5‰以下；病虫害成灾率连续3年控制在0.5%以下；连续3年无重大盗伐、滥伐林木案件和违反野生动植物保护、林地保护法律法规的案件。