Opening of the 8th Shanwei Municipal People's Congress First Session; Zhang Xiaoqiang Presides; Lu Feng Delivers Government Work Report

1月11日上午，汕尾市第八届人民代表大会第一次会议在市区马思聪艺术中心会堂开幕。市委书记、市人大常委会主任、大会主席团常务主席、执行主席张晓强主持会议并宣布大会开幕。市长逯峰向大会作政府工作报告。 逯峰向大会作政府工作报告。 本次大会应到代表321名，实到280名，符合法定人数。 大会执行主席张晓强、林少文、杨扬、林军、蔡少华、李汉流、彭永新、李惠文、谢平和在主席台前排就座。 李耿坚、黄志坚、梁红武、陈德忠、李志、吴伟达、石磊、曾宏武、温树斌、周小壮、余锡群、李秉记、余红、吕珠龙、陈润霖、沈丙友等领导同志，老同志吴华南、莫英群、林义君、王世顶、杨青，以及大会主席团其他成员在主席台就座。 列席和邀请列席本次会议的有：不是市八届人大代表的市人民政府组成人员；我市选出的广东省第十三届人民代表大会代表；市中级人民法院院长、市人民检察院检察长；我市离退休的正厅级老同志；出席政协汕尾市第八届委员会第一次会议的委员；市第八届人民代表大会第一次会议副秘书长；市人大常委会机关副处级以上干部。 上午9时，大会在庄严的中华人民共和国国歌声中开幕。 大会会场。 逯峰在报告中回顾了过去五年及2021年工作。他说，过去五年，是汕尾发展史上极不平凡、具有重大转折意义的五年。面对前所未有的困难和挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实党中央决策部署和省委“1+1+9”工作部署，在市委的坚强领导下，紧抓经济平安“两张报表”，纵深推进“三大行动”，扛起“四大历史使命”，经济社会各项事业迈上新台阶。这五年，区域协调发展呈现新格局，经济综合实力实现新跨越，现代产业建设激发新动能，城乡建设面貌焕发新容颜，生态文明建设走出新路径，社会民生事业取得新突破，平安汕尾建设迈上新台阶，政府自身职能发生新转变。 逯峰说，刚刚过去的2021年，是中国共产党成立100周年、实施“十四五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。我们坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，各项事业取得长足进步。一是聚焦聚力“两张报表”，交出实干当先的高分答卷。经济发展量质齐升，平安建设走深走实。二是纵深推进“三大行动”，激活砥砺奋进的发展动力。“双招双引”成果丰硕，营商环境优化升级，基层基础持续夯实。三是统筹抓好“五大重点工作”，形成大抓发展的良好局面。综合交通大会战首战告捷，城乡品质强基提能，生态治理卓有成效，改革攻坚纵深推进，民生福祉殷实普惠。 逯峰说，这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央举旗定向、领航掌舵的结果，是省委、省政府和市委坚强领导、科学决策的结果，是市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府班子接续奋斗、耕耘奉献的结果，是全市人民风雨同舟、奋勇拼搏的结果。 逯峰在报告中指出，未来五年，汕尾仍将处于重要的发展窗口期、战略机遇期和现代化建设黄金期。放眼国际，世界百年未有之大变局加速演变，国际形势不稳定不确定性更加凸显；着眼国内，我国经济韧性强，长期向好的基本面不会改变；立足汕尾，革命老区扶持政策和“双区”、“两个合作区”、“一核一带一区”区域发展格局等多重政策利好叠加，发展比较优势日益凸显。党的十九届六中全会、中央经济工作会议、省委十二届十五次全会为海陆丰革命老区振兴发展指明了前进方向、提供了根本遵循。胜利闭幕的市第八次党代会，吹响了“聚力老区振兴、奋进靓丽明珠，奋力谱写新时代汕尾现代化建设新篇章”前进号角。我们将坚决把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来，聚焦高质量发展、竞争力提升、现代化建设，加快破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 逯峰在报告中指出，今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面贯彻省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，坚持以加强党的全面领导和党的建设为根本保障，以全面深化改革开放为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，奋力把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区、沿海经济带靓丽明珠和现代化滨海城市。 逯峰在报告中指出，未来五年发展的主要目标是：主要经济指标增幅保持全省前列，人均地区生产总值与全国、全省差距大幅缩小，居民人均可支配收入增速走在全省前列，经济综合实力显著提升，产业竞争力持续增强，城乡发展更加协调，共同富裕取得实质性进展，革命老区高质量发展示范区、沿海经济带靓丽明珠建设取得突破性进展，高质量发展新局面逐步呈现。今后五年具体要做到：一是更加注重创新强市、产业兴市，推动综合实力实现进位赶超。二是更加注重共享发展、民生福祉，推动共同富裕取得实质进展。三是更加注重现代城市、美丽乡村，推动城乡区域发展更加均衡。四是更加注重内涵发展、文化强市，推动文化软实力进一步增强。五是更加注重法治引领、数字赋能，推动社会治理加快提质增效。六是更加注重生态优先、绿色发展，推动绿色生态优势持续提升。 逯峰在报告中指出，今年是喜迎党的二十大胜利召开之年，是新一届政府履职的开局之年，做好今年工作意义特殊、使命光荣、责任重大。今年我市经济社会发展坚持稳字当头、稳中求进，全力做好“六稳”“六保”工作，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模以上工业增加值增长16%；固定资产投资总额增长15%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长12%；进出口总额增长8%；居民消费价格涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在3%以内，能耗“双控”指标和生态环境约束性指标完成省下达的年度任务。 逯峰在报告中指出，我们将深入落实市委重点展开、深化改革、抢抓机遇、跨越发展的主基调和突出抓好“三大行动”“五大攻坚”“三大保障”的总要求，踔厉奋发、笃行不怠，努力在新征程上迈好第一步、展现新气象，重点将抓好以下工作：一是围绕改革发展稳定重点工作，全力推进“三大行动”，抓实抓紧高质量发展的关键环节。要坚定不移推进基层基础建设年行动。全力保障基层基础建设，推动社会治理数字化转型，夯实“田字型”基层治理体系。要坚定不移推进项目“双进”会战年行动。打好综合交通大会战，打好稳投资促增长攻坚战，精准开展招大引强行动，深入推进招才引智行动。要坚定不移推进营商环境优化年行动。深入推进政府数字化转型，纵深推进营商环境综合改革，持续激发市场主体活力。二是完整准确全面贯彻新发展理念，全力推进“五大攻坚”，走实走好高质量发展的汕尾路径。要全力攻坚产业创新，提高发展质量效率。全面提升科技创新能力，大力推动“5+N”先进制造业高质量发展，做大做强数字经济，大力发展海洋经济，加快发展全域旅游。要全力攻坚统筹协调，持续激发内生动力。打响城市建设大会战，深入推进新型城镇化建设，推动乡村振兴持续走在前列。要全力攻坚绿色发展，不断擦亮生态底色。深入打好污染防治攻坚战，加强生态保护和建设，推动绿色低碳发展。要全力攻坚改革开放，用好用活“关键一招”。推动国资国企高质量发展，深化“5+2”农村综合改革，推动外贸工作提质增效，持续激发消费潜能。要全力攻坚共建共享，加快推动共同富裕。深入实施居民收入倍增计划，努力办好人民满意的教育，全力保障群众生命安全和身体健康，织牢织密底线民生保障网，更好满足人民群众精神文化需求，扎实办好省、市十件民生实事。三是坚持保要素提能力防风险，全力落实“三大保障”，做实做强高质量发展的重点支撑。要强化发展要素保障，提升资源利用能力。推进要素市场化配置改革，强化金融服务实体经济能力，着力加强财源建设。要强化安全稳定保障，提升风险防范能力。加强社会治安防控，切实维护公共安全，防范化解经济领域重大风险。要强化政治引领保障，提升政府执行能力。以党的政治建设为统领，全力打造忠诚型政府；以强化政府执行力为重点，全力打造效能型、法治型、清廉型政府。 逯峰强调，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，弘扬伟大建党精神，传承海陆丰革命精神，实干当先、奋勇争先，加快把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区和沿海经济带靓丽明珠，以更加优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！ 会议书面审查了汕尾市2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告及2022年国民经济和社会发展计划草案、汕尾市2021年预算执行情况和2022年预算草案的报告及2022年预算草案。 会议表决通过了《汕尾市第八届人民代表大会第一次会议选举办法》《汕尾市第八届人民代表大会第一次会议关于市第八届人民代表大会专门委员会的设立及其组成人员人选的表决办法》《汕尾市第八届人民代表大会第一次会议民生实事项目投票表决办法》《汕尾市2021年民生实事项目完成情况满意度测评办法》。记者：卓科荣 郑志聪 孙实