Notice on the Rectification of Inspection Issues by the Party Group of Guangzhou Municipal People's Government Office

根据市委统一部署，2020年10月30日至2021年1月29日，市委第七巡察组对市政府办公厅进行巡察，2021年7月30日反馈巡察意见，市政府机关党组通过努力，整改工作取得阶段性成效，现根据规定公布整改情况。 一、提高政治站位，强化整改责任，深入推进巡察整改工作 （一）统一思想，提高认识，强化政治自觉。市政府机关党组坚决落实巡察整改主体责任，带领全厅上下进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把巡察反馈作为市政府办公厅全面加强党的建设的重要动力。第一时间组织传达学习市委有关工作要求，召开巡察整改专题民主生活会，坚决把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述和中央关于巡视巡察工作的决策部署上来，不折不扣抓好整改落实。 （二）加强领导，细化任务，压实整改责任。 充分发挥党组领导核心作用，成立市政府办公厅巡察整改工作领导小组并设办公室，党组书记任组长，其他党组成员任副组长，各处室、单位主要负责人为成员。市政府机关党组会议专题研究制定整改方案，根据巡察反馈意见的3大类9个主要问题，进一步量化整改目标、细化整改措施、强化整改时限、实化整改任务，细化梳理出29个具体整改问题，逐项制定整改措施，明确责任领导、责任部门和整改时限，建立巡察整改问题清单、任务清单、责任清单，形成整改工作方案以及配套整改措施及任务分工一览表，压实整改责任。 （三）以点带面，标本兼治，全力推进整改。 紧紧抓住巡察整改的契机，做好结合文章，把整改与“两个维护”结合起来，与提升市政府办公厅各级党组织的政治效能结合起来，与模范机关建设结合起来，与提升“三服务”水平结合起来，不折不扣落实问题整改，举一反三开展专项治理，由表及里完善制度机制，扎扎实实做好成果转化运用，制定《广州市人民政府机关党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》、固定资产管理办法等一批制度，全面开展廉政风险排查防控，推动全面从严治党工作再上新台阶。 （四）严肃纪律，强化监督，确保整改成效。 坚持严肃认真对待巡察整改，对反馈意见真认账、真反思、真整改、真负责，把从严从实精神贯穿整改全过程。机关党组书记先后6次在党组会议对巡察整改工作提出明确要求，机关党组其他成员积极履职尽责，针对整改过程中的重点、难点问题，多次召开会议进行协调，狠抓督办落实，并对整改情况签字背书，压实责任。厅各处室、直属管理单位认真对照，建章立制，巩固成效。驻厅纪检监察组强化监督检查和提醒督促，对各项整改工作给予强有力的指导。整改过程中，对涉及到的人，按照干部管理权限一查到底，用严管体现厚爱。对涉及到的事，实行台账管理，排出整改时序，确保巡察整改见人见事见成效。对已经解决的问题加强跟踪管理，切实巩固整改成效，坚决防止同类问题再次发生。 二、强化政治担当，突出问题导向，逐项落实巡察整改措施 截至2021年10月29日，29个具体整改问题已完成整改25个，基本完成4个，制定完善制度16项，巡察整改工作取得了阶段性成效。 （一）关于落实党中央重大决策部署不够深入，履行“三服务”职能责任尚有短板问题。 1. 针对政府机关“领头羊”表率尚有欠缺问题的整改。 一是严格落实“第一议题”制度。认真贯彻市委“两个维护”十二项制度机制，党组中心组学习会议积极开展交流研讨。抓好学习成果转化，模范机关创建成效得到上级肯定，有2个处室分别被评为市直机关创建模范机关标兵单位、先进单位。 二是明确2021年是市政府办公厅“效益年”、“创新年”，将进一步提升工作效率和服务满意度作为开展党史学习教育，深入创建模范机关的一项重要内容，全面提升机关效能和政务服务信息化水平，新上线的电子公文交换系统基本覆盖市委、市人大、市政府、市政协等各单位。 三是扎实开展意识形态和保密工作。将意识形态工作纳入主要领导工作述职和工作总结。注重加强党员阅览室、支部党建园地等党建文化阵地建设，每月定期通报党员学习情况。严格落实保密工作责任制，制定了密级文件传递、领导身边工作人员保密等制度，组织新任处室主要负责人6人签订保密责任告知书。抓好保密警示教育学习工作，建立常态化保密检查机制。 2.针对以文辅政“参谋部”能力尚有弱项问题的整改。 一是将深入基层、一线调研作为推进整改工作的抓手，印发实施《常态化调研机制工作方案》，力求以高质量调查和研究成果为市委、市政府的重点工作和重大决策提供参考，推动各项工作部署高效落实。 二是强化办文审核。在审核办理市政府部门上报的请示件中，提前介入了解存在问题及需协调事项等，加强指导把关。开展“常用公文写作与处理”培训，指导相关单位规范办理报送市政府的公文。制作公文模板、《机关发文知识汇编》等，供全厅和各委办局参用。规范办文流程，严格执行办文时限要求，整合优化文件报批环节。 三是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高思想认识和政治站位。加强调查研究，主动出谋划策。建立重点事项目标管理制，以市委、市政府重点工作目标责任分解、市政府重要会议工作部署、市领导重要批示指示要求为重点，及时开展专项督办，推动各项重点工作任务有序推进。 3.针对牵头抓总“指挥部”效能尚有不足问题的整改。 一是组织全市政府系统学习贯彻《政府督查工作条例》，进一步强化督查工作的科学性、针对性、实效性。加强与纪检监察联动贯通，强化督查追责问效。及时将督查发现的村集体财务管理不规范、涉企收费问题、教育收费问题等通报市纪委监委，责成白云区等对有关责任人员进行追责问责，推动党中央重大决策部署及省委、市委工作部署有效落实。 二是督查坚持问题导向。核查办理国家和省“互联网+督查”问题留言线索814条。筛选锁定市民群众投诉的热点焦点问题线索，深挖严查，力争督查实现“小切点、大切面”，积极办理市十件民生实事、12345政务服务便民热线群众反映的热点问题等一批民生事项，建立了特邀督查员管理制度，促进“为民办实事”落地见效。会同市委办公厅成立集中隔离场所督查专班，建立1+8工作机制，派出8个督导组，下沉进驻11个区，围绕集中隔离场所工作人员管理等15个方面问题，开展专项督导检查和交叉检查。 三是推动督查结果互认。将市政府工作报告、市十件民生实事等进展情况及时通报市人大常委会办公厅、市绩效办，并通过市政府门户网站公开。核查办理国务院、省政府“互联网+督查”平台转来问题线索，督查市长办公会议、市政府党组会议、市政府常务会议等决策事项落实情况并开展实地督查，将督查工作中发现的问题线索抄送市纪委监委，督查结果互通互认。会同市委办公厅做好统筹规范督查检查考核工作，印发督查检查考核年度计划，2021年市本级督查检查考核事项27项，比2020年进一步减少。 四是统筹推进政府职能转变、“放管服”改革、优化营商环境改革。组织印发《广州市深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点工作任务》《广州市人民政府关于镇街综合行政执法的公告》《广州市推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发广州市2021年企业和群众办事创业堵点痛点问题清单及疏解任务分工的通知》。加强与省的沟通协调，2021年争取到省调整112项事权至我市实施，增强我市经济社会管理权限。首次组织完成全省各地市中大规模市级行政权力事项精简下放工作，精简市级行政权力事项42.7%（3237项），其中2515项市级行政权力事项调整由区实施，通过“放权强区”，推动简化审批、有效监管、优化服务。 （二）关于落实“两个责任”不够有力，推进全面从严治党存在薄弱环节问题。 4. 针对主体责任落实不够到位问题的整改。 一是制定实施《广州市人民政府机关党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，压实各级党组织全面从严治党主体责任。主动开展抓早抓小，对苗头性、倾向性问题及时进行提醒谈话，2021年度合计开展提醒谈话64人次。深入开展警示教育，组织厅党员干部150余人次观看廉政警示教育片，结合岗位职责对厅内发生的典型违纪案例进行通报，增强警示震慑作用。邀请市纪委监委有关领导开展廉政教育专题培训，党员干部150余人参加，进一步树牢廉政意识。 二是强化制度执行。完成原广州政报编辑部历史旧账专项审计及历史账目问题整改，完善《广州政报编辑部印章使用管理制度》。对工作证办理严格审核，完善《广州市政府机关大院工作证件制作管理规程》，加强市府大院人员、车辆出入管理。制定了《市政府大院门岗扫码、测温工作指引》，进一步明确门岗人员岗位职责，严格落实进入大院人员、车辆“先扫码、再测温”。 三是加快推进历史遗留问题和干部职工在民主生活会反映的问题整改。82项历史遗留问题已整改完成81项，正在推进1项。针对干部职工在民主生活会反映汽车尾气治理、食堂污水处理和厕所革命等问题，强化大院内车辆管理，利用大院智慧灯杆循环播放限速标识、停车熄火及禁止鸣笛。保安人员加大岗位流动巡查，发现停车未熄火及鸣笛产生噪音的现象及时予以劝阻。已形成污水、厨余废油分类排放，达到绿色环保、洁净排放的效果；已完成大院内厕所革命工程，对市政府办公厅管理的50间厕所进行了改造和升级优化。 5.针对纪检监督力量发挥不够充分问题的整改。 一是充分发挥派驻监督力量。驻厅纪检监察组加大监督协调力度，落实谈心谈话制度，开展多个专项监督检查，加强对综合监督单位机关纪委的指导，印发有关违纪违法典型问题的通报，加强“以案促改”警示教育。 二是提升机关纪委履职能力。增强机关纪委人员配备，增设1名机关纪委专职副书记，强化对机关纪委工作的统筹谋划。修订印发机关纪委委员职责与分工，完善机关纪委委员联系支部制度，主动到各支部开展监督检查。以案促学，提升专业水平。在驻厅纪检监察组和市直机关纪检监察工委的指导下，办理3起案件，机关纪委委员全员参与，实践经验得到极大锻炼。 三是加强干部教育监督管理。建立干部提拔晋升、轮岗、退休谈话机制，建立人事部门到处室调研机制，动态掌握干部情况，加强对干部的提醒教育；开展裸官、民间借贷、酒驾醉驾、违规兼职、违规租赁公房的摸查整治工作；认真落实提醒、函询、诫勉实施细则，2021年以来全厅共函询4人次，提醒谈话64人次；严格执行请休假、外出报备制度，开展好家风宣传教育，加强对党员干部“八小时以外”活动的引导教育和监管。 6. 针对内部风险防控不够严密问题的整改。 开展廉政风险排查防控。组织开展固定资产清查盘点、接待物资管理风险排查、公房租住问题排查，以及相关责任人履职情况自查，全面落实整改。完成礼品处置和补缴租金有关工作，对相关责任人进行提醒谈话7人次，要求有关责任人和党组织做出书面检查。举一反三，加强长效管理，修订完善固定资产管理办法、接待物资管理机制等。 （三）关于落实新时代党的组织路线不够突出，抓党建带队伍离严要求还有差距问题。 7. 针对领导班子表率作用不充分问题的整改。 一是制定实施党组议事规则、党组（扩大）会议及党组中心组学习会议工作指引，进一步增强党组会议的严肃性、权威性、时限性，党组的领导核心作用进一步发挥。党组书记为全厅党员讲党史学习教育专题党课，其他党组成员均在所在党支部或分管处室讲党课，按规定参加双重组织生活。 二是进一步深化党支部标准化建设，全面铺开党组织评星定级工作，继续抓好党支部（总支）书记述职评议考核工作。选好配强支部（总支）书记和委员，党建引领业务工作取得较好成效。 三完善领导班子和党员干部联系群众机制。结合党史学习教育专题组织生活会，党组成员与分管处室（单位）深入谈心谈话。全厅党员到社区进行报到，在职党员报到人数328人，累计完成党员社区活动服务524人次，党员微心愿37人次。认真开展“我为群众办实事”实践活动，推进落实我厅41项重点民生项目清单，目前已经完成28项，其余13项正在推进。 8.针对基层党组织战斗力锻造不足问题的整改。 一是坚持问题导向，夯实基层组织基础。督促各党支部（总支）落实好“三会一课”制度，推动部分党支部针对巡察发现的问题进行整改，并建立定期检查制度，机关党委每季度通过检查各党支部（总支）工作记录台账，指出落实组织生活存在的问题，及时查漏补缺，并以此为基础评定季度五星党组织。 二是创新活动方式，提升组织生活质效。结合党史学习教育，制定党员过政治生日工作方案，增强党员意识。充分依托家门口的红色资源，组织党员干部到中共三大会址纪念馆等教育基地参观学习，重温入党誓词，传承好红色基因。围绕庆祝中国共产党成立100周年主题，成功举办“学百年党史 绘奋进宏图”为主题的党史知识竞赛暨文艺演出，以及“光荣在党50年”纪念章颁发仪式，让伟大建党精神薪火相传。 三是加强纪律建设。组织开展纪律教育学习月活动，邀请市纪委监委领导授课，组织全厅党员干部观看廉政暨保密警示教育片，组织党员干部赴广州市党员干部纪法教育基地开展警示教育，教育人数达350人次。严肃监督执纪问责，传导责任压力。对于租住公房、固定资产管理、接待物资管理等存在问题深刻剖析成因，对相关人员进行问责，以点带面促进整改。 9.针对选人用人和队伍建设不够完善问题的整改。 一是制定年度组织人事重点工作计划，定期跟踪落实，科学规划全厅干部人事工作。 二是党组始终掌握对干部工作的领导权，从启动选拔任用工作、确定考察对象到任免干部均由党组会议研究决定；将干部政治素质考察贯穿于选人用人全过程，在2020年的干部考察中新增加了分管组织人事厅领导及党支部书记对考察对象进行政治表现评分环节；今年提拔使用干部时，更加注重工作实绩，提拔3名优秀年轻干部担任内设处室、直属单位正职。 三是完善全厅人事管理制度。制订领导干部选拔任用实施办法、公务员职级晋升实施办法、干部交流学习工作制度等9项工作制度，促进干部工作的常态化和规范化；积极开展选人用人、人才引进、轮岗交流、基层锻炼、学习培训等干部人事工作，2019年1月至2021年10月，交流轮岗干部109人次，安排干部到基层锻炼53人次，一批素质高业务精能力强的干部得到提拔晋升，切实将干部人事各项工作落到实处。 三、加强政治引领，保持整改力度，巩固深化巡察整改成效 经过三个月的集中整改，解决了一些矛盾和问题，巡察整改工作取得阶段性成效，但全面从严治党永远在路上，丝毫不能懈怠，巡察整改工作还任重道远。下一步，市政府机关党组将继续严格对照巡察反馈的意见，坚持问题导向，从严从实、坚持不懈，确保所有巡察反馈问题改彻底、改到位。 一是持续深入抓好巡察整改后续工作。坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续在组织领导、查漏补缺、攻坚克难、督促检查上下功夫，全力以赴推进第二阶段深化拓展阶段和第三阶段长期整改阶段的整改落实，确保高标准、高质量全部完成巡察整改任务。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”和不定期抽查，不断深化和巩固整改成果；对基本完成的整改任务，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，持续跟踪督办。认真落实新修订的制度规定，继续落实和巩固问题整改措施成效，坚决防止巡察反馈问题反弹和同样问题再次发生。 二是进一步落实全面从严治党主体责任。以巡察整改作为落实全面从严治党主体责任的新起点，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实全面从严治党主体责任，不断加强党的领导和党的建设，加强政治机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。强化政治监督，盯紧抓实市委巡察发现的机关党建突出问题整改，着力纠正基层党建工作中的政治偏差，打造绝对忠诚的政治机关。 三是以巡察整改成果推动全厅各项工作再上新台阶。把巡察整改工作作为推进办公厅各项工作的强大动力，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，积极发挥参谋辅政作用，不断创新政务服务手段，着眼于政府工作提质增效，持续助力经济社会高质量发展。全面转化巡察整改各项成果，把办公厅的各项工作推上一个新台阶，当好政府系统的排头兵，为广州“十四五”规划开局起步、实现老城市新活力和“四个出新出彩”贡献力量。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：020-83323499 ，邮政信箱：广州市越秀区府前路1号市纪委监委驻市政府办公厅纪检监察组。 广州市人民政府机关党组 2021年11月26日