Notice on the Rectification of Inspection Issues by the Party Committee of the Guangzhou Municipal People's Government Beijing Office

根据市委统一部署，2020年10月30日至2021年1月29日，十一届市委第十二轮第二巡察组对市驻京办党组开展了巡察，2021年8月2日反馈，市驻京办党组经过努力，取得了阶段性成效，为把驻京党组织锻造得更加坚强有力、推动驻京机构高质量发展打下坚实有力的基础。现根据规定公布整改情况。 一、深入学习理论、提高政治站位 一是加强组织领导，确保巡察整改坚实有力。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和对巡视整改工作的重要指示精神，以及省委市委关于巡察工作的部署要求，深刻理解政治巡视巡察内涵，深刻领会“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”的工作方针。及时成立巡察整改工作领导小组，认真开展巡察整改宣传发动工作，组织各处室认真学习和深刻领会本轮巡察整改的部署要求，坚决扛起全面从严治党主体责任。 二是细化整改任务，确保巡察整改见人见事。印发《中共广州市人民政府驻北京办事处党组落实市委巡察反馈意见整改工作方案》，明确了方向原则、组织领导、整改步骤。巡察整改方案围绕市委第二巡察组反馈的3大方面、9个类别共27个具体问题，制定了115项整改措施，明确完成时限和责任处室、责任人，做到每项整改措施责任明确、具体到人。针对巡察反馈意见中提到的重点事项，制定《重点整改事项情况汇总表》，逐一分清当事人和责任人，认真查明责任，明确整改措施，坚决抓好落实。 三是全力推进整改，确保如期完成各项任务。下发《关于印发巡察整改工作制度的通知》，实行每周例会制度、工作台账制度、工作协调制度、工作通报制度、工作问责制度等“五项制度”，强力推进整改。根据办党组的统筹领导下，各支部、处室逐条逐项对照市委巡察反馈意见，紧密结合实际，采取有效措施，全面开展自查自纠。针对反馈意见提出的27个问题，逐项查明事实、分析原因、细化整改措施，做到目标明确，责任清晰，措施得力，时限严格。 四是严肃整改纪律，确保责任明确任务到人。强化巡察整改督办工作，利用原有每周主任办公例会“督办制度”，定期对一些重点整改事项进行督办，同时巡察整改办根据巡察整改进展情况，有针对性下发《巡察整改督办通知书》，督促各支部、处室完成好巡察整改工作。办党组书记、主任刘勇同志作为巡察整改工作第一责任人，对重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点难点亲自督办。各党组成员按照工作分工，分头抓好整改落实工作。各支部书记和处室负责人针对问题，抓住重点，以最强责任心和最强工作力度抓好整改工作。 二、坚持问题导向、逐项抓好落实 本次巡察共反馈了 27个具体问题，市驻京办党组已完成整改24个、基本完成整改3个，对涉及有关事项的干部予以谈话提醒和批评教育等处分，完善规章制度44篇，巡察整改工作取得了良好成果。 （一）关于贯彻党的理论方针不扎实，理论指导实践推动驻京工作转型升级、服务广州经济发展仍有差距问题的整改 1.针对政治理论学习不到位问题的整改。 （1）中心组学习不严实，没有很好落实中心组学习要求和计划，多在党组（党委）会、行政办公会传达习近平总书记系列重要讲话和上级会议文件精神。取得成绩一是年初制定党组中心组学习计划，明确学习任务和重点；二是修订完善包括党组会议制度、党组中心组学习制度在内的工作制度，落实 “三个第一”制度，及时学习传达贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神；三是规范党组中心组学习，提前下发中心组学习通知，做到会前“三个明确”；四是规范中心组学习方式，采取“专人专本”，指定专人作为党组中心组学习秘书，为每名党组成员配备专门的学习记录本，定期检查中心组学习记录。 （2）学习形式不充实，学习形式停留在以会议传达会议、以文件贯彻文件的简单层面，领学、带学、督学不完善，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作、开展调查研究不深入。取得成绩一是采取“三结合”方式发言，将发言材料汇总，年度编印成册；二是打造学习型党组、学习型支部，按照“层层学习贯彻、层层领会精神、层层落实责任”的要求，定期组织支部和处室学习贯彻；三是把“学习强国”纳入党支部日常学习，定期通报学习情况，加强常态化学习。 2.针对服务广州经济发展不充分问题的整改。 （3）站在广州大局来谋划办事处工作格局不够高，开展驻京服务广州经济高质量发展工作不扎实、不平衡；驻京机构转型升级与服务广州经济社会发展大局仍不匹配，政务服务保障和经济协作调研为“双轮驱动”合力成效不明显。取得成绩一是开展“推动驻京办高质量发展讨论”，发动各处室为推动驻京机构高质量发展建言献策；二是制定了《广州市驻京办推动高质量发展行动方案》，从5方面明确了推动驻京办高质量发展的“路线图”；三是先后起草《北京：努力建成世界人工智能领军城市》《田园综合体：推动乡村振兴的新引擎》《全球生物产业发展趋势分析专刊》等11篇调研文章；四是开展“走进央企”、“走进中关村”、“走进独角兽企业”系列活动，牵头制定《2021年中国独角兽企业（广州）峰会活动方案》。 （4）经济协作职能发挥不足，对广州各区、各行业、大型经济实体等市情概况调研了解不够全面，搭建京穗经济协作平台、建立在京招商引资工作联络长效机制不足，对首都丰富的高等院校、研究机构等智力资源利用不够，招商信息渠道和网络整合不充分。取得成绩一是与共青团越秀区委、粤港澳大湾区青年创新创业基地（越秀）、粤港澳大湾区青少年国际文化交流中心（越秀）合作，打造北京“粤港澳大湾区青年创新创业基地”；二是筹建“广州在京企业家交流基地”，配合建立广州市越秀投资促进服务中心驻北京联络处、广州越商投资发展有限公司驻北京联络处，协助搭建越秀、番禺等区在京招商协作平台；三是积极畅通各区、市直部门与中央国家部委、央企对接渠道，协助推动央企及有关跨国企业与广州的经济合作；四是加大招商引资力度，推动融通集团、广东嘉博、城视集团、捷成（中国）、疤康门诊等项目落户广州。 （5）信息调研职能创新不够，对首都的先进经验做法和经济形势分析研判不够，信息收集渠道相对单一，与经济协作、政务服务结合不够紧密，编辑筛选信息服务市委市政府中心工作的针对性、时效性仍需加强。取得成绩一是策划开展“走进高端智库”系列调研，先后走访拜会阿里研究院、长城战略咨询、中关村产业研究院、远望智库、清华同衡规划设计院、人民文旅研究院等在京高端智库；二是加大与市委政研室、市政府研究室等部门的联动与合作，形成了《广州调研》（参阅版）、《广州调研》、《广州改革》、《每天快报》、《穗府信息》信息报送矩阵；三是组织开展“每月一调研”，围绕北京城市更新经验、中医药发展、链长制、设计产业、生物产业等主题，撰写专题调研报告，为市委市政府决策提供参考。 （6）统筹协调保障服务不充分，由于对中央八项规定精神理解把握不足，保障广州外事、统战、招商引资等政务服务工作有待改进。取得成绩一是加强请示汇报，合理合规合法利用好有关资源，为在京政务服务提供保障；二是强化责任意识，明确工作责任，做好相关物资封存保管；三是加强教育培训，提高政务服务规范化服务意识，提升政务服务保障水平。 （二）关于落实全面从严治党不尽责，履行“两个责任”促进廉政风险防控水平有待提高问题的整改 1.针对主体责任履行不实问题的整改。 （7）第一责任人意识不够强，在贯彻落实全面从严治党各项工作抓手不够到位，“一把手”关键作用发挥不够，管党治党力度偏弱。取得成绩一是加强领导班子建设，将经协处、信息处分管领导重新调整，强化班子成员落实全面从严治党主体责任的政治担当；二是选调年轻干部，强化机关党建工作力量；三是改选第二党支部，增加支部委员，提高支部日常学习、管理水平；四是从每个党支部推选廉政监督员，充分发挥党支部在党风廉政建设中的重要作用；五是完善廉政工作规章制度，起草《中共广州市人民政府驻北京办事处党组落实党风廉政建设责任清单实施办法》、《中共广州市人民政府驻北京办事处党组关于落实全面从严治党主体责任自觉接受监督的实施方案（试行）》。 （8）“一岗双责”履行不够实，从严治党、从严治办的意识弱化，党建、业务“两张皮”，党建与业务同研究、同布置、同检查力度不够，抓业务多，抓思想、抓管理少，推动全面从严治党向基层纵深发展压力传导不够。取得成绩一是组织办领导带头给党员同志讲党课，制定《广州市驻京办落实党风廉政建设责任制谈话工作实施办法（试行）》，强化办领导班子从严治党主体责任意识；二是下发《中共广州市人民政府驻北京办事处党组2021年党风廉政建设主体责任清单》，实行“领导班子—市党廉办的考核”“处室负责人—驻京办年度考核”模式；三是通过前往西城区委党校参加培训、购买党务纪检书籍开展自学、开展网络学习等方式，提升党建纪检干部工作水平；四是开展“跨处室、跨业务”培训，在一些重要专项工作中将年轻党员纳入，把党建工作与业务工作同谋划、同部署，提升党支部工作水平。 （9）内部管理尺度不够严，作息时间不够规范，领导干部普遍存在一定程度的“老好人”思想，队伍管理监督力度不够。取得成绩一是自2021年7月1日起依照广州市规定调整上下班作息时间；二是重新修订了《广州市驻京办工作人员请（休）假办法》、《广州市驻京办各类休假管理规定》，严格执行事假、病假、探亲假、公休假等网上流程审批程序；三是落实《广州市驻京办落实党风廉政建设责任制谈话工作实施办法（试行）》，形成“分管领导-处室负责人、处室负责人-普通干部”谈话模式；四是开展节假日值班检查、日常上下班抽查等工作，与第一、第二党支部书记签订《党风廉政建设责任书》，落实全面从严治党工作责任。 2.针对监督责任落实不力问题的整改。 （10）纪检监察力量薄弱，机关党委没有配备党委副书记兼纪委书记，专兼职纪检监察队伍发现问题能力欠缺，运用“四种形态”开展执纪监督不充分。取得成绩一是召开全体党员大会，选举3名综合素质强、年富力强的干部为机关纪委委员；二是在上级有关部门的直接指导下，制定《广州市驻京办机关纪委工作规则》、《广州市驻京办机关纪委重点工作清单》，进一步发挥纪检部门的积极作用；三是通过日常自学、网络学习、专题培训，加强党廉知识学习和纪检监察业务培训，努力提升工作能力水平。 （11）警示教育不够深入，以案为鉴、举一反三运用不多，较少利用其他身边人身边事开展警示教育；违法违纪事件屡有发生，个别干部在本次巡察期间被行政治安拘留，造成不良社会影响。取得成绩一是强化廉政学习，组织第一、第二支部利用“三会一课”，开展警示教育活动，组织观看专题警示片，进一步增强规矩意识和责任担当；二是组织开展“违反中央八项规定精神”、“群众身边腐败和不正之风问题”、“享乐奢靡典型问题等”三个专题学习，开展警示教育，以案治本、举一反三，加强对党员干部的常态化教育；三是针对干部违纪情况，由办党组主要负责同志，对当事人进行批评教育，并配合市纪检监察部门、厅纪检监察组做好后续跟进处理事项。 （12）派驻纪检组属于联合派驻，受时间空间距离所限，常态化监督不足，日常问题发现处理不及时，远程监督机制仍有待进一步加强完善。取得成绩一是与“一把手”会商谈话以及与班子成员谈心谈话，制定关于建立健全与综合监督单位党组协调机制的实施办法，推动“一把手”监督制度化常态化；二是规范派驻组参加（列席）党组会议9项要求，强化与党组班子成员及各处室主要负责人以及普通干部谈心谈话制度；三是对党组落实主体责任情况开展专项监督，赴京对驻京办党组开展专项监督；四是对市驻京办理重要文件政策、市驻京办提拔任用干部党风廉政情况进行审查，出具审核意见；四是组建监督人才库，全面深入加强对机关纪委指导，提升机关纪委履职能力。 3.针对“四风”问题仍有发生问题的整改。 （13）个别领导干部违规占用办公区域以及办公室面积超标。取得成绩一是对相关同志进行批评教育，并清退值班用房；二是针对办公室面积超标问题，于巡察期间重新调整办公室，做到立行立改；三是在巡察期间，对照市委市政府规定，重新核对全办局级、处级领导干部办公用房面积，确保办公室面积不违规。 （14）部分干部超标准乘坐交通工具并报销费用；出差期间存在第三地停留等情况。取得成绩一是由财务部门牵头，分别查清超标准报销费用具体情况，完成清退工作。二是制定《广州市人民政府驻北京办事处差旅费管理实施细则》，明确相关程序，做到有章可循；三是完善“市驻京办办公信息系统”，将日常请假手续上网审批，规范干部员工探亲报批程序；四是对相关责任人予以批评教育，防止再次出现类似问题。 （15）党员参加党日活动，存在食宿及学习费用由党组织负责的情况下还领取差旅补贴等情况。取得成绩一是责成财务部门分别查清违规领取差旅补贴情况，并完成清退交通补贴和伙食补贴工作；二是对当事人进行集体提醒谈话，对当时具体负责的财务人员进行谈心提醒和批评教育；三是起草了《广州市驻京办财务管理规定》《广州市驻京办差旅费管理实施细则》，进一步规范财务管理。 4.针对廉政风险防控不足问题的整改。 （16）接待业务、信访补助金发放等流程由处室自定后未有形成工作制度；财务制度规定出纳兼任会计审核职能，违反相互监督制约的财经要求。取得成绩一是对梳理原有的党务、政务、财务、内务等方面制度，明确各类需新增、废除、修改的制度；二是组织力量开展制度汇编起草、修改工作，制定出台《广州市驻京办制度汇编》，共涉及职责、党务、政务、人事、财务、后勤等6个部分；三是针对出纳会计审核职能问题，在《广州市驻京办财务管理规定》制定过程中，对资金申请、审核、支付等流程予以明确和规范。 （17）固定资产没有定期登记造册，没有及时开展年度账实盘清工作；部分重要资产、办公设备日常管理不规范。取得成绩一是对相关物品、资产进行清点造册，明确管理责任；二是制定《广州市驻京办固定资产管理规定》，规范固定资产管理工作；三是对有关办公设备管理不善情况进行全面核实，并对相关责任人进行批评教育、谈话提醒。 （18）报销审核不严格，车辆维修保养工作不够规范，部分支票使用不符合财务管理规定，个别借款逾期未归还。取得成绩一是由财务部门牵头，查清车辆维修保养要素不齐情况；二是修订《广州市驻京办车辆维修制度》；三是制定《广州市驻京办公务卡使用管理办法（试行）》，自2020年1月1日起全面推行使用公务卡，凡列入《广州市公务卡强制结算目录》的公务支出都必须使用公务卡结算或转账支付；四是完成借款追缴工作，并对相关同志进行批评教育和谈话提醒。 （19）没有按照独立核算原则单独设立账套及开设银行账户，工会经费报销、党费报销不规范。取得成绩一是梳理相关财务管理方式，对标市财政部门标准进行整改；二是按照独立核算原则，单独设立工会账户、党费专用账户；三是起草《广州市驻京办财务管理规定》《广州市驻京办工会经费使用管理办法》《广州市驻京办党费使用管理办法（试行）》。 （三）关于推进基层党组织建设未到位，发挥党建引领服务中心工作、锻造干部队伍不够充分问题的整改 1.针对落实班子建设不突出问题的整改。 （20）2017年至2018年8月党委会没有提前设置议题、没有真实反映会议内容和过程的记录；现有党组会议记录使用可以随意更换活页的记录本。取得成绩一是针对这一历史问题，制定了《中共广州市人民政府驻北京办事处党组会议议事规则》，并于2021年6月将其纳入新修订的《广州市驻京办制度汇编》；二是实行《办党组会议纪要》党组参会成员集体审核、集体签名制度；三是设置专用党组会议记录本，增设1名同志作为党组会议秘书，落实党组秘书记录制度，专人记录、专人保管。 （21）机关党委2015年任期届满至2019年才换届改选，党委书记、纪委书记缺位，负责党建工作只有机关党委专职副书记一人。取得成绩主要是加强向国管局办管司党委、市编办、市直机关工委、驻厅纪检监察组的请示汇报，在上级有关部门的直接指导下，完成了机关党委委员会选举，选举5名同志为机关党委委员、1名同志为机关党委书记；于2020年6月完成了机关党委委员补选，选举1名同志为机关党委专职副书记、机关党委委员；于2021年9月完成了机关纪律检查委员会选举，选举3名同志为机关纪委委员，选举1名同志为机关纪委书记。 （22）党建工作不严谨，2017-2020年党委会、民主生活会的部分会议记录不规范；2015-2018年部分领导班子成员双重组织生活不到位。取得成绩一是开展自查工作，列出党委会、民主生活会、支部会议记录不够规范的清单；二是组织党务工作骨干参加国家事务管理局办事处和综合管理司党委举办的党务知识培训，与西城区委党校接洽，对委托党务业务培训工作进行对接；三是召开领导班子“巡察整改专题”民主生活会，班子成员结合分管工作，作对照检查，主动认领问题，带头落实整改；四是办领导分别参加第一、第二党支部组织生活会，并带头开展批评与自我批评；五是由分管领导牵头，督促各支部制定好支部“三会一课”计划。 （23）干部暖心工程不理想，工会发挥党的助手作用和凝聚干部职工作用不足，职工主人翁责任感与精神面貌较差；对收入低、家庭困难等情况的职工关怀不够。取得成绩一是完成市驻京办工会委员会选举，组织人员参加“驻京办事处第十四届乒乓球比赛”、庆祝澳门回归22周年—“勒杜鹃与金莲花” 大型民族交响乐演出等活动；二是组织开展困难帮扶行动，为困难党员申请补助和开展爱心捐款；三是积极开展“我为群众办实事”活动，每周主任办公例会定期听取群众呼声，为群众办实事好事；四是分两批组织第一、第二党支部党员前往广州开展调研考察，进一步了解广州改革开放和经济社会发展最新成果，提升驻京机构党员的认同感、归属感和自豪感。 2.针对战斗堡垒作用不明显问题的整改。 （24）“三会一课”落实不严格，存在部分支部缺失工作材料，没有按时间要求召开支委会、党员大会或同时套开支委会、党员大会，支部书记没有专题讲党课的情况。取得成绩一是机关党委开展“三会一课”支部落实情况，通过下发《巡察整改督办通知书》，责成进行整改；二是第一、第二党支部制定党支部年度“三会一课”的学习计划，把支部学习与业务工作结合起来；三是制定《党支部书记、支委和党务工作骨干培训方案》，因地制宜开展党务工作培训，通过购买党务书籍、转发网络文章、组建党务骨干工作群、参加专题培训等方式加强学习，提高党建工作水平；四是组织办领导和党支部书记先后为全办党员及第一、第二党支部讲党课。 （25）支部标准化建设不明显，部分支部组织生活会记录不规范；缺乏支部党员思想分析报告、党员民主评议材料；选举党支部书记程序不够规范。取得成绩一是开展“三会一课”落实情况专项检查，完善“三会一课”签到、记录、责任人等方面的措施和规定；二是制定《广州市驻京办机关党支部工作法（试行）》、《广州市驻京办关于全面推进党支部标准化规范化建设的实施方案》；三是起草《党员队伍思想状况分析报告》，定期分析党员队伍思想现状、特点和存在不足，提出改进措施；四是组织党员骨干学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，提高程序意识、规范意识，堵塞工作漏洞，防止出现类似情况。 3.针对干部队伍建设不理想问题的整改。 （26）选任程序不严谨，个别选任没有落实党组书记和纪检组长在书面廉政意见“双签字”制度；研究选人用人工作党组成员发表意见不充分；会议纪要、记录不够规范。取得成绩一是抽调人员专门整理干部人事档案，补齐有关手续；二是结合党组会、党组中心组学习、干部培训，召开党组会认真学习领会习近平总书记关于组织人才工作重要讲话精神，专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等干部人事工作文件，进一步强化做好干部工作、人才工作的责任意识；三是针对北京及广州市疫情反复，组织干部前往广州参加线下培训存在困难等实际，积极通过网络学习、购买干部人事书籍、学习干部人事政策文件等方式，因地制宜组织学习培训，切实提高组织人事干部的业务能力水平。 （27）熟悉经济工作、产业发展、项目建设、招商引资的干部较紧缺，专业型、复合型的干部不多；干部整体综合素质能力不够强，干部培训较少，在科学决策、创新工作、破解难题方面能力有待加强；干部队伍活力、动力不够足。取得成绩一是强化“一岗多能”练兵，把“共同参与、交叉使用”作为岗位练兵常态；二是制定《广州市驻京办2021年集中学习培训方案》、《广州市驻京办2021年度学习培训计划表》，完善常态化学习制度；三是对1名干部交流轮岗，正式调入1名综合素质强的年轻干部，借调1名年富力强干部，保持干部队伍活力、动力；四是组织各处室前往浙江省驻京办、南昌市驻京办、沈阳市驻京办开展学习交流；五是通过公开选调、商调等渠道，引进综合素质高、能力强人才；六是修订《广州市驻京办工作人员年度考核办法》，奖勤罚懒，鼓励干部员工干事创业。 三、巩固深化整改、推动更大成效 我办巡察整改工作虽然取得一定成效，但仍需要继续努力。下一步，我办将深入学习贯彻中央、省市关于巡视巡察工作的精神要求，紧密结合党史学习教育，坚决落实全面从严治党主体责任，以巡察整改工作为新的起点，凝心聚力，团结奋斗，为推动驻京办高质量发展，更好服务广州市经济社会发展大局作出贡献。 （一）进一步强化从严治党主体责任。深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党中央决策部署以及上级党组织决定。加强党的纪律建设，重点强化政治纪律和组织纪律，严肃查处违反政治纪律的行为，通过严明政治纪律带动党的其他纪律严起来。 （二）进一步完成好巡察整改巩固提高工作。坚持“常态化、制度化”目标，持之以恒抓好整改阶段的巩固提高工作，把“严”的主基调长期坚持下去。对已经完成的整改措施，开展好“回头看”，坚决防止出现“回潮”、“反弹”情况；对基本完成的整改措施，按照责任分工，做好请示汇报、协调配合、跟踪推进，把整改措施扎扎实实抓好。持续把巡察整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设之中，进一步激发广大干部员工干事创业工作干劲。 （三）进一步推动驻京机构高质量发展。落实《广州市驻京办推动高质量发展行动方案》，打造“木棉红”驻京党建平台、“广州金”双向服务平台、“湾区蓝”智驱创新平台等3大先行平台；实施“政治机关建设锻造行动、驻京信访保障增效行动、政务服务品牌点亮行动、精准招商服务提质行动、京穗交流推介添彩行动、驻京团队建设强基行动；健全强化专责推进机制、内部管理机制、后勤保障机制、整改促进机制、督办考核机制等工作机制。 欢迎广大干部群众对整改情况进行监督。如有意见建议，请向广州市人民政府驻北京办事处机关纪委反映。 联系电话：010-66019005 邮政信箱：北京市西城区西单横二条甲三号 电子邮箱：zhujingb_hw @gz.gov.cn中共广州市人民政府驻北京办事处党组2021年11月15日