Notice of the Luohu District People's Government Office of Shenzhen Municipality on Printing and Distributing the 'Detailed Implementation Rules for the Management of Mechanical Three-Dimensional Parking Facilities in Luohu District (Trial)'

罗府办规〔2020〕5号 各街道办事处，区政府直属各单位： 《罗湖区机械式立体停车设施管理实施细则（试行）》已经区政府同意，现予以印发，请遵照执行。深圳市罗湖区人民政府办公室2020年9月7日罗湖区机械式立体停车设施管理实施细则（试行）第一章 总则 第一条 为加快罗湖区机械式立体停车设施建设，根据《深圳市加强停车设施建设工作实施意见》（深发改〔2017〕1170号）及《深圳市机械式立体停车设施管理暂行办法》（深发改规〔2018〕5号）等法律法规和政策性文件，结合本区实际，制定本细则。 第二条 本细则适用于本行政区域内机械式立体停车设施规划、建设和运营等管理活动。 第三条 本细则所称机械式立体停车设施是指用来存取储放车辆的机械设备、系统及相关配套设施。 第四条 机械式立体停车设施建设运营期应在土地使用年限内。第二章 机构组建和职责 第五条 为进一步加强对罗湖区机械式立体停车设施建设及管理工作的组织领导，强化部门间协作配合，统筹做好相关工作，特建立罗湖区机械式立体停车设施管理工作联席会议制度（以下简称“联席会议”）。 联席会议负责根据市联席会议有关工作部署组织开展辖区机械式立体停车设施管理工作，审定辖区年度机械式立体停车设施项目建设计划，审议辖区内机械式立体停车设施项目建设性质，协调解决辖区内机械式立体停车工作中的重大问题，加快推动落实相关工作，完成区政府交办的其他机械式立体停车设施相关事项。 第六条 联席会议召集人为分管交通的区领导，副召集人为市交通运输局罗湖管理局主要负责同志。 联席会议由召集人或召集人委托的同志主持，成员单位可以提出召开联席会议。联席会议下设办公室（以下简称“区停车办”），主要承担组织联络和协调等日常工作；办公室设在市交通运输局罗湖管理局，由其主要负责同志兼任办公室主任。 第七条 各成员单位按照职责分工做好机械式立体停车设施管理相关工作，并承担责任范围内的安全生产监管工作，其中： （一）市交通运输局罗湖管理局负责联席会议组织和运作，承担区停车办职能，负责牵头组织制定社会类机械式立体停车设施项目补贴方式及标准；牵头组织编制机械式立体停车设施发展专项规划和年度建设计划，协调组织推进项目建设；依法对申报项目是否符合交通规划要求、项目实施后周边交通承载力是否满足等方面进行审核。 （二）区发展和改革局负责统筹编制政府投资类机械式立体停车设施项目投资年度计划；负责职责范围内的区政府投资类机械式立体停车设施项目审批工作；依申请受理社会投资类机械式立体停车设施项目的核准和备案；负责政府投资类机械式立体停车设施项目建设前期工作。 （三）区财政局负责做好机械式立体停车设施项目建设的财力保障工作。 （四）区住房和建设局负责受理限额以上按建筑类申报的机械式立体停车设施项目施工许可证核发、竣工验收备案；负责其消防设计审查、竣工验收审批等工作。 （五）区城市管理和综合执法局负责机械式立体停车设施临时占用区管绿地、绿化审批相关工作，对城市重要节点区域建设的项目设计方案和涉及立体绿化的建设内容进行审核等工作。 （六）区城市更新和土地整备局负责城市更新项目开发建设用地范围内机械式立体停车设施规划审批，政府投资类机械式立体停车设施项目土地整备等工作。 （七）区规划土地监察局负责机械式立体停车设施项目土地监察等工作。 （八）区建筑工务署负责政府投资类机械式立体停车设施项目建设等工作。 （九）市市场监督管理局罗湖监管局负责受理按特种设备类申报的机械式立体停车设施项目施工告知，开展特种设备使用登记、安全监察及物价管理等工作。 （十）市规划和自然资源局罗湖管理局负责非城市更新项目开发建设用地范围的机械式立体停车设施项目规划审批及相关用地手续办理等工作。 （十一）罗湖交警大队负责机械式立体停车设施经营许可管理及监督等工作。 （十二）各街道办负责限额和小散工程按建筑类申报的机械式立体停车设施项目安全纳管工作，负责街道辖区机械式立体停车设施项目的相关协调等工作。第三章 申报材料和办理程序 第八条 机械式立体停车设施项目实行建设申报管理，由土地使用权的权利主体或其委托单一市场主体作为申报主体。属于政府投资的，由市、区政府相关部门组织申报。 第九条 机械式立体停车设施项目建设申报需取得土地使用权的权利主体同意。在住宅区自有用地范围内建设机械式立体停车设施的，应作为涉及业主利益的重大事项，按照物业管理相关法律、法规执行, 且需由业主委员会（或参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主联名）提出申请。经业主大会同意建设的项目，应出具业主大会同意书。在社区村集体用地范围内建设机械式立体停车设施的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》以及本区关于集体用地开发建设的相关规定执行。 建设机械式立体停车设施的全体权利主体应承担相应法律、法规规定的义务。若由权利主体委托单一市场主体申报的，由权利主体对其委托事项承担相应的法律、法规规定的义务。 第十条 建设地上机械式立体停车设施或利用已建汽车停车库加装机械式立体停车设施，且设施内部空间无人员活动的，原则上按特种设备类申报；建设地下机械式立体停车设施，原则上按建筑类申报，其报建手续按建设项目相关规定执行。 第十一条 机械式立体停车设施项目建设申报主体向区停车办提出项目申请，并提供申报材料。项目申报材料应包括机械式立体停车设施项目申报书、用地范围材料、用地权属证明材料、工程勘察材料、项目方案设计书及总平面图、材料真实性声明及签字。 第十二条 区停车办受理项目申报后，在5个工作日内对申报材料进行审查，并同步分发各成员单位，由区停车办汇总各部门审查意见并形成初审意见。召集人定期召开停车联席会议进行项目审议，根据审议结果由区停车办出具《项目意见通知书》，并抄送联席会议各成员单位。 第十三条 区发展和改革局依法负责机械式立体停车设施项目投资管理工作。属政府投资的，由需求单位提出，按规定编制项目建议书，报区发展和改革局审批，完成立项后纳入年度投资计划；属社会投资的，申报主体向区发展和改革局办理核准备案；其他类型项目按照已有相关规定执行。 第十四条 机械式立体停车设施项目申报主体需按照《项目意见通知书》相关要求，开展项目前期设计及建设实施工作。 第十五条 按照特种设备类申报的，无需办理用地规划、工程规划、环评以及施工等许可手续，但应当办理特种设备施工告知，并同步申请质量和安全监督登记或安全生产备案后进行施工，具体要求如下： （一）申报主体需按照《项目意见通知书》和《深圳经济特区特种设备安全条例》相关要求，到市市场监督管理局罗湖监管局按特种设备办理施工告知； （二）申报主体在完成施工图设计后，根据工程建设规模向区住房和建设局申请办理建设工程施工质量和安全监督手续或向所在街道办申请安全生产备案后，方能进行土建结构施工和设备安装；对于工程投资额在100万以上且建筑面积在500平方米以上的，申报主体应当到区住房建设局办理安全生产监督手续。 按照建筑类项目申报的，由申报主体按《项目意见通知书》和《罗湖区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则》相关要求，到项目所在街道办事处申请安全生产备案，并签署安全生产承诺书，申领安全生产指引、风险告知书等。 第十六条 区住房和建设局按照《深圳市建设工程质量管理条例》相关规定受理机械式立体停车设施项目的质量和安全监督手续，委托安全监督管理站和建设工程质量监督站制定工程质量和安全监督工作方案，指定质量和安全监督人员，并通知建设、勘察、设计、施工和监理单位。 各街道办按照《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》和《罗湖区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则》相关规定，受理机械式立体停车设施项目的安全生产备案，并组织开展日常安全巡查工作。 第十七条 鼓励申报主体实行机械式立体停车设施的设备监造管理，对项目所需设备在制造和生产过程中的工艺流程、制造质量及设备制造单位的质量体系进行监督。 第十八条 在施工图设计阶段，项目需进行消防设计审核的，申报主体应当到区住房和建设局办理消防设计审核。 竣工验收阶段，申报主体到区住房和建设局办理消防验收申请或验收备案。 机械式立体停车设施设计应当满足《汽车库、修车库、停车场设计防火规范》（GB50067-2014）及省、市颁布的相关防火规范要求： （一）露天敞开式停车设施按停车场消防设计； （二）室内或露天非敞开式停车设施按汽车库消防设计。 第十九条 鼓励在满足充电及消防安全的前提下安装一定比例的充电设施，充电设施的安装和使用应当符合消防管理有关规定。 第二十条 机械式立体停车设施项目竣工后，申报主体应当向市市场监督管理局罗湖监管局办理特种设备使用登记，停车设备方可投入使用。第四章 运营管理 第二十一条 机械式立体停车设施投入使用前，须将停车设施运行数据实时接入政府部门的机械式立体停车设施联网平台。 第二十二条 按特种设备类申报的机械式立体停车设施，使用单位需凭《项目意见通知书》到罗湖供电局办理用电手续，无需提供用电地址物业权属证明材料。 第二十三条 属于经营性机械式立体停车设施的，运营单位应当分别向市市场监督管理局罗湖监管局、罗湖交警大队办理商事主体登记及停车场经营许可等手续。 第二十四条 在经营权年限内，机械式立体停车设施收费标准及监督管理，应按我市机动车停放服务收费管理有关规定执行。 第二十五条 机械式立体停车设备投资可以纳入固定资产进行管理，并依据固定资产管理有关规定，按照设备使用年限计提折旧。第五章 监督管理 第二十六条 市市场监督管理局罗湖监管局承担机械式立体停车设施的安全监督管理责任，负责依照《中华人民共和国特种设备安全法》等法律、法规，对机械式立体停车设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查。 第二十七条 市市场监督管理局罗湖监管局有权依照相关法律、法规督促运营单位建立设备定期检验和强制维护制度，确保设备正常完好、使用安全。鼓励机械式立体停车设施运营单位投保公共责任险。 第二十八条 市市场监督管理局罗湖监管局在依法履行职责过程中，发现违反相关法律、法规规定和安全技术规范要求的行为或者特种设备存在事故隐患时，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下要求有关单位采取紧急处置措施的，应当随后补发特种设备安全监察指令。 第二十九条 市市场监督管理局罗湖监管局在依法履行职责过程中，发现重大违法行为或者特种设备存在严重事故隐患时，应当责令有关单位立即停止违法行为、采取措施消除事故隐患，并及时向上级负责特种设备安全监督管理的部门报告。接到报告的负责特种设备安全监督管理的部门应当采取必要措施，及时予以处理。 第三十条 按建筑类申报的机械式立体停车设施土建与结构工程应当符合《深圳市建设工程质量管理条例》的规定；按特种设备类申报的，应当符合《深圳市小散工程和零星作业安全生产纳管暂行办法》及《罗湖区小散工程和零星作业安全生产纳管实施细则》等规定，区住房和建设局负责协调指导开展本部门监管范围内安全生产的监督管理工作。 第三十一条 在机械式立体停车设施项目建设、运营、管理过程中违反相关法律、规定，需要承担法律责任的，按照《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律、法规规定执行。第六章 附则 第三十二条 本细则自2020年10月1日起实施，有效期3年。 第三十三条 本细则实施前，已建成的机械式立体停车设施符合相关法律、法规和本细则规定的，可补办手续。 第三十四条 本细则由深圳市交通运输局罗湖管理局负责解释。