Implementation Opinions of Zhongshan Municipal People's Government on Promoting the Trademark Brand Strategy

火炬区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位： 为贯彻落实《国家工商行政管理总局关于贯彻落实〈国家知识产权战略纲要〉大力推进商标战略实施的意见》（工商标字〔2009〕108号）和《广东省人民政府办公厅关于实施商标品牌战略的指导意见》（粤府办〔2012〕23号）等文件精神，增强我市商标创造、运用、保护和管理能力，加快培育自主品牌，提升我市品牌的无形资产价值，提高企业市场竞争力和区域经济核心竞争力，制定以下实施意见。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，围绕“率先加快转型升级、建设幸福和美中山”核心任务，以全面提升我市企业商标品牌运营能力和核心竞争力为目标，以品牌创建、品牌宣传、品牌经营、品牌保护为重点，以营造商标品牌发展与保护的优良法制环境、市场环境、文化环境为支撑，大力培育产品品牌、企业品牌、产业品牌和区域品牌，加快推动从“创名牌”向“做品牌”转变，充分发挥商标品牌在转变经济发展方式、提升经济发展水平中的作用，初步实现从名牌“量的扩张”到品牌“质的飞跃”，全面提升产业发展的层次和水平，促进经济社会持续健康快速发展。 二、工作目标 （一）注册商标数量稳步增长。到2015年底，全市商标注册年均申请量6000件以上，注册商标总数超过65000件，其中新增工业产品注册商标数不少于3000件、农产品注册商标数不少于100件、服务业注册商标数不少于1500件；新增省级以上名牌名标不少于100件；集体商标、证明商标、地理标志实现零的突破；贴牌加工企业和出口型企业自主商标拥有率达到80%；国家驰名商标总量达到48件，广东省著名商标达到310件。 （二）区域品牌和企业品牌快速发展。到2015年底，以“中山美居”这一区域品牌为统领，依托特色产业集群，建成10个以上产业品牌培育基地，以及一批具有中山产业特色的后备产业品牌培育基地，初步形成以商标品牌为主导的区域特色经济，产业集群的发展层次水平再上新台阶，产业集群经济效益不断提升。 （三）商标品牌运营能力大幅提升。到2015年底，企业内部商标品牌的管理机构、制度进一步健全，对商标品牌战略的投入持续增加，对商标品牌战略的运营能力明显提升，商标品牌战略不仅成为企业的核心竞争力来源，也成为我市经济核心竞争力和综合实力的重要体现。全市驰名商标、著名商标、中国名牌和广东省名牌的市场占有率显著提高，销售收入、利润、税收占规模企业销售收入、利润、税收的比重达到35%以上，劳动生产率达全市平均劳动生产率2倍以上。 （四）中山品牌知名度美誉度明显提高。到2015年底，汇集一批品牌战略领域的高级专门人才和专业机构，基本建立商标品牌事业发展的政策体系、制度体系和服务体系，全民商标品牌认知度不断提高，形成尊重和保护商标知识产权的社会氛围，商标保护能力进一步增强，全市商标品牌战略取得重大发展，商标品牌战略效益极大提高，“伟人故里、品牌中山”以及“中山美居”的知名度和美誉度显著提升。 三、重点工作 （一）制定商标品牌战略发展规划。市经济和信息化局会同市工商局制定我市商标品牌战略发展规划。分析商标品牌发展趋势，结合我市商标品牌发展现状，明确我市至2020年的发展目标，厘清农业、工业、服务业品牌与经济发展的互动关系，突出未来商标品牌战略发展的重点方向和领域，提出与之配套的政策体系，推动我市商标品牌战略科学有序实施。 （二）加强商标品牌宣传培训工作。建立政府主导、经信和工商部门牵头、新闻媒体支持、企业配合、社会公众广泛参与的商标品牌宣传培训工作体系。通过定期举办商标品牌论坛、专家讲座、部门及企业培训班、社区\/商圈互动会等多种形式，广泛开展商标品牌宣传及商标普法教育工作，强化消费者自觉抵制假冒伪劣产品的意识，倡导企业家主动推行品牌经营的理念，营造全社会重视商标品牌的良好氛围，树立我市保护商标品牌的良好国内国际形象。 （三）支持企业实施商标品牌战略。鼓励企业在经营活动中注册和使用商标，支持企业实施以商标为企业形象的品牌战略。引导企业组建商标品牌部门统领品牌战略规划实施，将品牌战略应用于生产经营全过程，通过管理理念创新、流程重组以及平台打造建设品牌经营体系，大力推进品牌产品设计研发、品牌营销、品牌生产、渠道终端、售后服务、品牌资产管理、品牌保护等工作；将品牌战略纳入预算考核体系，完善品牌系统化经营管理。 （四）鼓励商标品牌国际化战略。引导企业实施“走出去”战略。鼓励企业积极进行商标国际注册，在国际贸易中使用自主商标品牌，逐步提高自主商标品牌的出口比例。鼓励企业利用自主品牌，在世界范围内优化配置生产要素资源，将加工制造环节实施外包。鼓励企业收购国外知名商标品牌，利用国外成熟的营销渠道和客户群，扩张国际市场份额，提高产品附加值。鼓励企业积极应对海外商标纠纷，建立健全海外维权投诉和救济渠道。 （五）实施中山美居示范工程。积极申请“中山美居”及其系列产品和服务商标注册以及地理标志注册。加强“中山美居”及镇区产业集群的品牌结合，推进新闻传播、广告宣传、市场推广、产品包装标示、营销渠道以及售后服务等环节的标准统一。整合我市境内会展业资源，建设“中山美居”体验馆，举办“中山美居”系列展会，形成“中山美居”整体区域品牌与镇区产业集群品牌良性互动局面。 （六）打造商标品牌综合服务平台。加大服务平台专业人才及专业机构的培养和引进，支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构落户中山市服务业集聚区，支持国内外从事品牌策划、品牌咨询、品牌整合、品牌保护等知名服务机构落户中山市服务业集聚区，发挥商标品牌中介服务的保障促进作用。 （七）加强商标品牌无形资产管理。促进企业商标品牌价值的开发利用。引导企业充分利用商标品牌无形资产价值在运用中增值、在增值中运用的增长规律，支持企业以商标品牌为纽带，通过投资入股、许可使用（如授权贴牌、品牌连锁）、质押融资等方式，实现商标价值品牌的转化、利用和提升。推进闲置商标品牌资源的盘活利用，积极运用现代网络技术，重点建设面向国内外的闲置商标展示交易平台。 四、保障措施 （一）加强组织领导。按照市政府统一领导、统筹安排，部门紧密协作的工作推进机制，“中山市名牌战略推进委员会”调整为“中山市实施商标品牌战略推进委员会”（简称“市品推委”）。委员会主任由分管副市长担任，副主任由市政府副秘书长和市经济和信息化局、质量技术监督局、工商局领导担任，成员分别由市委宣传部、市经济和信息化局、质量技术监督局、工商局、科技局、财政局、统计局、食品药品监管局、中山海关、消委会等单位分管领导组成。领导小组主要职责是统筹规划商标品牌战略实施工作，研究制定和调整商标品牌战略实施意见以及年度实施方案；指导、督促、检查有关政策措施落实情况；协调解决商标品牌战略实施过程中的重大问题；研究协调与商标品牌战略实施有关的其他重要事项。市品推委下设办公室，设在市经济和信息化局，负责品推委日常工作。各镇区相应成立商标品牌战略推进工作领导小组，负责本地区品牌战略的组织实施工作。 （二）加大政策扶持力度。市产业扶持专项资金每年统筹安排1000万元作为商标品牌战略专项资金，对新获得中国驰名商标的企业进行奖励；对企业境外注册商标进行资助；对实施品牌战略卓有成效且具有示范带动作用的企业给予奖励，如通过商标品牌实施兼并重组，整合产业链，做强做大做优的企业等；对区域品牌宣传工作给予适当资助。有关管理办法由市经济和信息化局、财政局、工商局另行制定。受表彰奖励的品牌企业，在同等条件下，可优先纳入政府采购投标及产业政策扶持范围，市政府将统筹对外宣传推介。 （三）加强行业组织的引导和管理。支持商标协会、消费者协会及各行业协会发挥优势，促进商标品牌战略工作发展。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，规范商标代理服务执业行为，取缔非法代理。引导商标代理组织实现自我管理、自我约束、依法代理，促进其做大做强、提高专业知识和能力、拓展商标专业服务范围。 （四）强化商标品牌权益保护。定期编制中山市商标状况信息数据库，及时更新维护中山市商标注册及国家著名商标、广东省驰名商标信息，定期向市品推委成员单位通报，加强信息共建共享，增强商标品牌保护的针对性。积极探索商标专用权保护长效机制，建立重点商标维权网络，加大对侵犯商标权违法行为的打击力度。建立商标行政执法机关与商标企业的联合打假机制，依法从严从重从快打击侵犯商标专用权的行为，保护商标企业合法权益。 （五）加强商标品牌战略研究。组织整合我市商标品牌研究力量，加强对国内外商标品牌战略发展动态、政策和我市重点产业集群、重点行业及企业的商标品牌战略研究，为政府部门制定有关经济和产业政策提供参考依据。聘请国内外相关领域专家，为我市实施商标品牌战略提供咨询建议。 （六）建立目标考核机制。市品推委在年度工作安排中明确每年的具体目标和任务，并分解到各部门和镇区。加强对商标品牌战略的监督和指导，确保各项工作落到实处。 本意见自印发之日起实施，《关于实施名牌战略的通知》（中府〔2004〕80号）同时废止。中山市人民政府 2012年10月18日