Luohu District People's Government of Shenzhen Municipality: Response Letter on the Handling of Proposal No. 20200294 from the 8th Session of the 6th Shenzhen Municipal People's Congress

尊敬的樊成玮等代表： 您提出的《关于支持和强化罗湖区通过“一主两区三带”布局释放老城区新活力的建议》收悉。根据市级部门的交办意见，该建议为分办件，由市规划和自然资源局、市商务局、深圳税务局、市地方金融监管局、市市场监督管理局、市委大湾区办、市卫生健康委员会、市发展和改革委员会、人民银行深圳市中心支行、罗湖区人民政府分办。经研究，现将我区的办理情况答复如下： 为紧抓“双区”驱动重大战略机遇，全方位融入国家重大战略，着力提升城区核心竞争力，在更高起点、更宽视野、更严要求上推动罗湖区经济社会高质量发展，我区积极与上级部门沟通协调，全力争取各项开放创新政策在罗湖试点，全力推进“双区”建设重点工作，着力构建“一主两区三带”发展新格局，打造城市更新改造国际样板、率先建成可持续发展示范区，推动老城区焕发新活力，重塑罗湖核心地位。根据各位代表的建议，我区将全力推进以下工作： 一、加速城市更新效率推动空间优化升级提质增效 积极创新城市更新统筹利用模式。探索城市更新政策创新，制定《深圳市罗湖区政府组织实施拆除重建类城市更新实施办法》，加快构建以政府为主导的城市更新模式，由政府主导开展城市更新前期工作，全方位统筹更新范围确定、意愿征集、计划申报、规划编制、搬迁补偿标准制定、实施主体招标等前期工作以及后期产业监管。促进高效集约利用土地，编制《清水河片区地上地下一体化开发规划》，推进地下地面地上空间综合统筹开发利用模式。加快盘活存量土地资源，推进老旧空间升级改造，提升存量土地开发和优质空间释放效率，完成深燃集团6.4万平方米土地入库，加快推进深长2.06万平方米土地入库。 以重大项目建设为抓手，加速城区空间重塑、骨架重构。全力加快深圳火车站-罗湖口岸升级改造、笔架山河暗河暗渠复明及沿线更新改造项目，完成《深圳火车站与罗湖口岸片区城市更新统筹规划》、《笔架山河沿线地区更新改造规划》，准备提请市政府审议。推进重大城市更新项目建设，湖贝统筹片区完成实施主体确认，基本完成A4地块建筑物拆除。启动停滞10年的木头龙城市更新项目，现已取得建设用地批复及建设用地规划许可证。全力推进蔡屋围统筹片区动工建设，已将《蔡屋围统筹片区城市更新单元规划》及原批政府用地处置方案报市政府审批。 二、全力构建“一主两区三带”发展新格局 加快国际消费中心核心区建设。坚持规划引领，加快编制东门统筹片区概念设计方案、东门步行街改造提升专项规划，全力推进东门片区升级改造、东门高品位步行街建设。全力推动东门空间创新、形态升级，建设人民南天桥—深圳百货广场—东门町—东门文化广场的二层步行连廊，推动东门时代广场地上地下空间立体化重建。完成新世界大厦盘活，制定大世界商厦概念设计方案。开展智慧商圈建设，制定东门智慧商圈建设方案，加快5G基础设施、5G应用场景布局。打造东门老街夜间经济示范街区，制定罗湖区夜间经济工作方案，打造夜游、夜赏、夜品、夜购四大特色体验活动，培育东门商圈特色活动IP。 建设文化生态休闲区。加快版权产业，积极制定促进版权产业发展相关政策，持续引进版权优质企业，丰富平台入驻企业多样性，开展版权金融等高端业务。市委宣传部等单位多次到我区调研，表示支持做强做大粤港澳版权登记大厅，更好地发挥在版权对产业拉动作用。在文创产业园区持续开展知识产权培训活动，通过版权产业撬动传统优势产业转型升级，为中国版权保护中心粤港澳版权登记大厅提供优质版权登记作品，提升登记质量。构建打造版权聚合分发平台，举办大湾区版权产业高峰论坛。支持版权产业园申报省市各级示范园区。 加速大梧桐新兴产业带建设。编制清水河科创智慧城综合规划，全力攻坚笋岗-清水河重点片区建设，启动清水河生活小区、中粮综合楼、宝明花园、宝清苑、凯利昇宿舍楼5个旧住宅棚户区改造，加快推进深长地块等收回加速重点片区土地整备。建设红岗国际创新广场一期，启动3个总部基地大厦建设。完成红岗国际创新广场二、三期空间规划布局和开发控制导则。完成梧桐AI生态小镇概念规划编制，并纳入深圳市首批城中村历史文化保护和特色风貌塑造综合整治试点。规划建设清水河高铁站，引入深汕高铁、深汕城际、14号线、17号线、25号线，连接中运量T1线，建设集高铁、城际、城轨于一体的立体复合综合交通枢纽。 推进深港口岸经济带罗湖先行区建设。基本完成《深港口岸经济带罗湖先行区规划》，推动深港口岸经济带上升为全市重大平台。积极推动过境土地B1地块储备和用地性质调整，与平安医院管理集团、华夏幸福集团全面对接国际医疗金融城开发方案。加快推进口岸开通及升级改造工作，编制文锦渡口岸地区整体升级改造概念方案，全面对接口岸、海关、边检部门，优化完善文锦渡口岸作为广深港澳科技创新走廊重要节点发挥的口岸枢纽及配套城市服务功能。加快推进实施罗沙路—延芳路立交改造、深南路东延等莲塘口岸配套工程建设。以政策创新为突破，推动港澳专业人才融入内地发展大局。率先在罗湖深港口岸经济带内推行惠港16条落实政策，制定《深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才创业就业发展及配套服务实施方案》，在教育、医疗、住房、政府服务等领域给予支持保障，进一步提升港澳人士在口岸经济带就业生活便利程度。 推动红岭新兴金融产业带建设。大力推进黄金钻石金融中心建设，制定黄金钻石金融中心建设方案。与上海钻石交易所、粤海集团、国家珠宝玉石质量监督检验中心、特力集团等沟通，推动成立深圳钻石交易服务有限公司和珠宝玉石保税园区综合商务体，积极与高新投等金融机构对接，开展钻石担保融资业务。提升上海黄金交易所国际板指定仓库（工行深圳）业务规模，进一步完善我市多层次黄金市场体系，促进黄金产业转型升级。与周大生、萃华珠宝等辖区重点黄金企业合作，探索成立黄金产业基金。 三、打造深港规则衔接试验田 紧抓“双区”驱动重大战略机遇，全力争取更多政策率先在罗湖试点。充分利用深港口岸经济带罗湖先行区内粤港融合要素资源，深度探索深港两地在教育、医疗、就业创业、社会治理等多领域的规则衔接，加快制度创新和先行先试，以更大力度、更高智慧推进规则贯通。 制定《<深港口岸经济带罗湖先行区支持港澳专业人才创业就业发展及配套服务实施方案>操作指引（试行）》和《罗湖区促进港澳专业人才创业就业职业资格证书范围（试行）》，并通过罗湖政府在线民意征集板块，向社会公开征求意见，现正根据罗湖区推进粤港澳大湾区和先行示范区建设领导小组第二次会议精神，进一步修改完善。 积极争取医疗开放创新政策率先在罗湖试点。与深圳市医师协会、深圳市卫生健康委员会沟通协调，争取简化在口岸经济带执业的香港医师、外籍医师执业证书在罗湖辖区的审批和续签手续。根据市卫健委反馈，深圳的医师注册职责指定由深圳市医师协会履行，市医师协会是根据《深圳经济特区医疗条例》第三十三条授权行使医师注册的职权，无权也无法再委托或者授权其他单位行使医师注册的职责。因此要争取相关医疗政策率先在罗湖放开试点，涉及《深圳经济特区医疗条例》、《外国医师来华短期行医暂行管理办法》、《香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》有关条款修改和有关职权调整，我区将进一步与司法部门沟通，了解相关政策放开的可行性与实施步骤。 积极争取金融开放创新政策率先在罗湖试点。前往中国银行、工商银行开展调研，争取有关跨境金融政策放开。同时多次向市级部门呼吁将前海试点的相关跨境业务在罗湖推广复制。后续我区也将密切关注金融政策动态，全力争取市有关部门支持罗湖区积极争取包括跨境理财、跨境保险、跨境资金流动和外汇资金流动监管等的创新金融政策在罗湖率先试行。 此函。 深圳市罗湖区人民政府 2020年5月26日 （联系人：庄丽梅，联系电话：25666427）