Policy Interpretation of the 'Shenzhen Longgang District Employment Special Funds Management Measures'

一、《管理办法》修订的背景和必要性 随着稳就业、保就业工作的不断推进，国家、省、市、区各级出台的就业创业等各项补贴政策不断补充完善，随之而来的是就业专项资金使用量也不断增加。为完善我区就业专项资金管理制度，规范就业专项资金的管理及使用，提高就业专项资金使用效益，对原《深圳市龙岗区就业专项资金管理办法》（深龙人通〔2015〕50号)进行修订。 二、《管理办法》的法律法规依据 《关于做好促进就业工作的意见》（深府〔2009〕26号）（七）完善促进就业的财政政策中提到“市、区政府应根据就业状况和就业工作目标，加大资金投入，在同级财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工作。就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴，小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息，扶持公共就业服务，以及促进创业带动就业等。完善就业专项资金投入管理机制，提高资金使用效率。市、区财政应安排一定资金用于来深建设者公共就业服务及技能培训。” 同时，《财政部 人力资源社会保障部关于印发就业补助资金管理办法的通知》(财社〔2017〕164号)、《广东省财政厅 广东省人力资源社会保障厅关于印发广东省省级促进就业专项资金使用管理办法的通知》（粤财社〔2014〕188号）、《广东省财政厅 广东省人力资源和社会保障厅关于就业补助资金使用管理有关问题的通知》（粤财社〔2018〕159号）以及《深圳市就业专项资金管理办法》（深财规〔2019〕67号）等有关文件均对各级就业补助资金做了明确规定。 三、《管理办法》的主要内容 《管理办法》分为总则、资金适用范围、资金管理和部门职责、资金使用和监督、附则等5个章节，涉及的内容主要有就业专项资金的定义、资金来源、适用范围、申报程序及相关部门的职责等。其中就业专项资金的使用范围包含扶持公共就业服务系统开发、运行支出，职业介绍补贴、社会保险补贴、岗位补贴、招用奖励、就业见习补贴、公共就业服务支出、高校毕业生就业相关补贴、自主创业补贴、职业培训补贴等12个部分，明确了就业专项资金不得使用的情形，有利于规范、指导全区就业专项资金的使用。职责部分主要是明确了区就业工作领导小组、区人力资源局、区财政局及各街道办在就业专项资金的管理和使用过程中应当发挥的作用，使得对区就业专项资金的管理有章可循，更加规范，资金使用更加到位。 该办法已通过合法性审查，并于2020年7月7日公开征求社会公众意见，收到反馈意见1条：“希望该项资金的使用能够建立起正常的公示机制，让资金在阳光下运行”，已予以采纳。