Luohu District Government 2020 Work Summary on Handling Municipal People's Congress Deputy Proposals

一、基本情况 2020年，罗湖区政府收到市人大代表建议60件，其中主办3件、承办4件、分办11件，汇办件42件，共涉及38个单位。我区接办后，立即梳理分解，认真研究办理方案，细化工作措施，明确办理时限，积极推进落实，取得较好办理成效。 二、办理工作主要做法 （一）强化组织领导，层层落实责任 2020年初，面对突如其来的疫情，我区举全区之力投入到疫情防控阻击战中，区直各单位共抽调1500余人奔赴防疫一线，在办理市人大代表建议的过程中，各相关部门克服了人手少、时间紧、沟通不方便的困难，经区政府办将代表建议按程序明确办理单位、办理程序、办理时限等要求后，各办理单位即时开展建议办理工作，层层落实责任，将本单位承办件分解到责任领导、责任科室和具体经办人员，同时办理单位在作办结答复时，逐级审核把关，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保了办理工作规范有序。代表建议办理工作做到了层层有监督、事事有着落、件件有回音。 （二）着重解决问题，力求办理实效 办理过程中，各办理单位努力提高办理质量和效率，主动加强与人大代表的联系，认真听取代表的意见和建议，全力办实、办好代表所提建议。注重从实际出发，与代表共同探讨解决问题的有效途径和方法，了解代表提出建议的初衷，找准问题症结，弄清解决问题的最佳途径和方法，增强解决问题的针对性和时效性。此外，各承办单位加大“开门办理”力度，通过电话沟通、上门走访、召开座谈会、组织代表视察办理进度和结果等方式，详细汇报，坦诚交流。对已解决的建议，实事求是地汇报办理情况和结果；对列入计划逐步解决的，详细介绍工作进展情况和进度安排；对受客观因素制约而暂时未能解决的，有理有据耐心细致解释原因，努力争取人大代表的理解和支持。 （三）强化绩效考核，加大督查力度 为提高办理工作的质量和效率，推动代表建议落实工作，我区将人大建议办理工作作为单独一项指标纳入全区绩效评估指标体系，制订了全面细致的考核评分标准及计算公式，采取得分制、加分制、扣分制相结合的方法，从办理效果和办理过程两方面对承办单位实行严格考核，增加了人大建议办理工作指标的权重，在加分制中增加加分措施：“采纳建议并已转化成实际工作的，办理单位需提交有关文件和证据材料，经核实后，每件获得相应加分”。同时，注重协作推进，加强与区人大配合，及时跟踪建议办理情况，有序推进各项办理工作。强化过程监督，随时保持与各承办单位的沟通联系，指导督促承办单位按要求扎实开展办理工作，并在规定时限内办结回复。 三、将建议转化成实际工作措施的情况 （一）关于推广“东晓街道缓解停车难模式”的建议（第20200010号） 转化为实际工作的举措：我区全面推广“东晓街道缓解停车难模式”，实现停车错时共享。由于住宅与商业办公停车需求呈现错峰特点，通过政策引导商业办公停车场夜间对周边住宅开放，统筹周边停车资源错时共享，在一定程度上增加住宅停车供应，同时可有效提高现有停车资源利用。2019年我区东晓街道独树社区11个小区实现了私家车夜间与周边IBCMALL地下停车场的错峰使用，通过“共建共治”实现了“共享共赢”。我区10个街道办均对推行错时停车模式进行了试点或深入调研，除了清水河街道办由于商业写字楼不多、停车相对不紧张、居民参与错峰停车意愿不强等原因暂不适宜推广外，其他9个街道办均制定了相应政策，积极协调推广错峰模式，企业和居民积极参与，有效缓解辖区停车难问题。 另外，东晓街道办在之前工作的基础上总结经验，制定了《东晓街道错峰共享停车项目实施方案》，街道同时联合互联网科技公司打造线上智慧平台，依托微信小程序实时呈现附近停车场和泊位数，为车主提供快速查询、一键预约、在线支付等智能服务。目前，东晓街道共33个物业小区，5个工业园区，9个商业楼宇，1所医院，1个政府部门加入“共享停车计划”，占辖区物管单位总数的76.6%，涵盖实有停车泊位7805个，占辖区停车泊位总数近87.5%。已接入“东晓共享停车”平台的停车场达到33个，预计还会陆续有停车场上线。通过推动商业楼宇、工业园区逐步释放夜间泊位1525个，解决住宅小区夜间停车近50%的缺口。 （二）关于提升公共厕所人性化水平的建议(第20200099号) 转化为实际工作的举措：罗湖区行政区划总面积为78.75平方公里，其中建成区面积为36.05平方公里，其余主要为深圳水源保护区和梧桐山森林保护区；常住人口103.99万人。全区现有各类公厕约1800座，其中市政公厕仅为43座，数量仍然偏少。在全区公厕普查的基础上，我区开发了罗湖智慧公厕系统，纳入全区各类对外开放厕所，利用小程序如厕导航功能帮助市民便捷找寻。 针对公共厕所总体数量仍然不足的问题，我区积极升级改造原有市政公厕、利用天桥下、绿化带等区域新选址建设市政公厕；全力配合开展街头小型公共洗手间选址建设，新增街头小型公共洗手间7座，补充了市政公厕的不足。针对公共厕所分布不够合理的问题，我区运用社会公厕升级改造补贴的方式，鼓励社会公厕对外开放使用，更好地满足市民的如厕需求。同时，我区坚持规划引领，完成《罗湖区垃圾转运站与公共厕所更新建设规划研究》，在城市更新单元公共配套设施布局中，根据人口、建筑面积等数据核定公厕配置要求，结合城市更新配套新增市政公厕，进一步优化公厕布局。 同时针对女性蹲位等人性化设施不足的问题，我区牵头开展了全区市政公厕升级改造工作，已完成33座市政公厕升级改造，全部按照相关标准指引要求设置女性蹲位，原则上女性厕位和男性厕位比例不低于2:1，有条件的公厕全部设置母婴室和第三卫生间，满足特殊人群使用需求；在升级改造中完善公厕引导和识别标志、完善公厕内通风除臭，增强整体如厕体验。持续开展“周三查公厕”专项行动，每周检查30余座公厕，综合运用行业督促、行政执法等手段倒逼公厕产权主体提升服务质量和管理水平。 （三）关于加强我市烂尾楼梳理整治的建议（第20200246号） 转化为实际工作的举措： 关于“烂尾楼”的盘活问题，市、区政府一直非常重视，做了大量的工作，专门成立了工作领导小组。自2006年以来，我区一方面专门成立了问题楼盘专项工作小组，积极走访市规划国土等有关部门，了解有利于盘活问题楼盘的相关政策；另一方面，组织各职能部门赴现场调查问题楼盘现状情况，约谈各开发单位及相关单位，加大协调沟通力度，全面跟进协调罗湖辖区14个问题楼盘。 经过不断努力，在市相关部门的大力支持与配合下，我区问题楼盘治理取得了显著的成效。目前，罗湖区14个问题楼盘项目中已成功盘活13个，分别为：广场北大厦、红桂皇冠名庭（原名海天大厦）、中南大厦、双城世纪（原名金田广场）、粤国大厦、寸金大厦、金祥都市花园、仙湖苑、金运大厦、港丰大厦、金利华大厦、新世纪大厦、新世界大厦等，现仅剩东门大厦问题楼盘未正式盘活。东门大厦位于罗湖区东门中路与湖贝湖交叉处，于1997年建成封顶后因产权、资金等原因烂尾，由于建设过程较长，该大厦局部楼板、梁柱结构等已经出现严重脱落的情况，顶层楼板钢筋锈蚀开裂，施工升降机安装多年未进行加固维护，导致东门大厦存在较严重的安全隐患。对该项目的盘活我区高度重视，多次组织专门研究，目前已先启动对该项目的安全整治工作，已确定施工总承包单位并进场施工。 四、办理结果类型列为“B类”答复的后续答复情况 我区根据办理情况，安排承办单位的主要领导和具体经办人员，主动与相关人大代表作了充分沟通和交流，说明此类事项的办理情况及下一步工作计划，区政府办（督查科）也将对后续办理情况进行跟踪督查，确保事项落实到位。 五、承诺的事项不能落实或者需要调整实施的情况 今年，60件人大代表建议无需要调整实施事项。 六、办理建议的典型案例和取得的主要成效 在今年办理人大建议中，相关建议都得到了责任单位的高度重视和积极办理，取得了一定的成效。比如： （一）关于对城中村建筑物外立面进行综合整治的建议（第20200069号），具体工作成效： 根据深圳市环境品质提升行动三年计划，罗湖区已完成大望村、西岭下村、笋岗村等12个城中村综合治理任务。在治理过程中，为进一步美化村容村貌，改善村民的居住环境，我区对12个村841栋房屋的外立面进行刷新，包括对墙面进行刷漆，安装窗户铝板窗套，更换商户招牌等内容，并且同一街道统一刷新样式，形成整体视觉效应。为搞好项目建设，我区牵头代建单位、施工单位认真编制施工计划，组织代建、设计、监理等单位，对施工方案、施工工期、施工工艺等进行了严格审查，坚持施工图会审、技术交底和全程监督检查制度，发现问题即时纠正，同时突出历史文化内涵，大望梧桐山片区10个村在确定刷新风格前，通过查阅档案、文史、地方志等文件，深入挖掘村内文化底蕴，讲好历史故事，注入历史文化内涵。梧桐山博雅馆、大望动漫村、梧桐山旅游、动漫文化商业一条街的立面刷新充分结合周围文化特色，注入文化内涵。通过立面刷新，有效解决村内建筑物外墙面破旧、墙皮脱落、墙体污迹等问题，及时消除外墙安全隐患，美化了建筑物外墙和市容市貌，进一步提升了村民的获得感、幸福感、安全感。（二）关于开展社区“垃圾分类”宣讲活动，夯实生活垃圾分类基础的建议（第20200442号），具体工作成效：加强垃圾分类宣传教育，是全面推广垃圾分类，培养居民自觉分类良好意识的重要抓手。因此，各街道把垃圾分类宣讲活动纳入年度工作计划，制定工作时间表，并申请专项经费专款专用，采取公开招标的形式采购垃圾分类第三方服务。各街道对中标企业负有合同履约监管责任，对各类宣讲活动的内容、模式、效果进行监督检查。同时借助网络等资源，及时对各类宣讲工作进行跟踪报道，总结经验，树立典型，从而形成垃圾分类工作中可借鉴、可推广的宣讲模式。今年，垃圾分类宣传工作已列入我区重点工作计划，具体安排如下：1.认真做好学校教育。组织辖区德育老师进行垃圾分类知识及实操培训，实现覆盖率达到100%；组织辖区中小学、幼儿园参观垃圾分类教育体验馆，参观人数达当年辖区中小学、幼儿园在校（园）人数的10%以上；建立小学4年级新生强制学习垃圾分类制度，组织4年级新生参观垃圾分类教育体验馆，践行垃圾分类督导。在辖区高校、中小学、幼儿园垃圾分类全覆盖的基础上，重点推进幼儿园的垃圾分类工作，6月底前创建8所垃圾分类新风尚幼儿园；至2020年12月，实现生活垃圾分类达标幼儿园全覆盖。2.持续推进“蒲公英计划”。各街道依托区级垃圾分类教育体验馆，开展常态化的垃圾分类科普教育活动；我区继续开展志愿讲师培训，扩大志愿讲师规模，成立蒲公英讲师队伍，并对讲师进行培训；邀请志愿讲师进社区、进企业、进学校，每个社区每月开展不少于一次“蒲公英微课堂”等形式的公众教育活动。各街道成立辖区蒲公英垃圾分类志愿服务队，建立区级垃圾分类志愿服务U站1个以上。3.策划主题宣传活动。策划“零废弃体验季”（或“分类嘉年华”）、 垃圾分类执法周、激励办法颁奖仪式等系列活动，营造全民参与分类的良好氛围。七、办理工作中存在的主要问题和下一步改进措施 从2020年的办理情况来看，办理成效在总体上比往年有所提高，同时我们也清醒地认识到办理工作中仍存在不足之处，主要体现在针对事权在市里的部分建议的办理，区政府与市有关职能部门的沟通协调还需进一步加强等。 下一步，在市人大监督支持下，在市政府的大力指导下，我区将一如既往把办理落实代表建议作为推动和促进政府工作的强大动力，进一步提高建议的办理水平和质量，虚心听取代表意见，恪尽职守，迎难而上，扎实工作，为我市经济社会发展做出新的贡献。 此函。深圳市罗湖区人民政府2020年9月24日 （联系人：浩波，联系电话：25666857）