Longhua District Science and Technology Innovation Bureau 2020 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

今年以来，为贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设工作的重要论述和工作部署，根据《深圳市龙华区2020年法治政府建设工作方案》和2020年全面依法治区工作要点的要求，在区委区政府的正确领导下，区司法局的关心指导下，结合职能和工作实际，我局紧紧围绕今年工作目标任务，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提高全局法治化综合管理水平和工作能力。 一、依法履行职能 一是认真落实区政府2020年重点工作及绩效考核各项任务指标。深入实施创新驱动发展战略，抢抓粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区建设及深圳经济特区建立40周年重大机遇，着力布局重大基础研究项目，着力发挥企业创新主体作用，着力深化科技体制机制改革，加快形成以创新为主要引领的现代化经济体系。 二是推进国家创新型城市、自主创新示范区建设。印发《深圳市龙华区科技咨询专家委员会管理办法》，起草《龙华区科技创新发展“十四五”规划》《龙华区关于支持深圳北站港澳青年创新创业中心建设扶持若干措施（试行）》《龙华区深圳北站港澳青年创新创业中心管理办法（试行）》等支持科技创新发展政策文件，并加快推进相关建设工作。 三是推进科技计划管理体系改革。印发《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则（修订）》，针对执行过程中遇到的问题，结合深圳科改“22条”，切实降低自由裁量空间，化繁为简、突出导向性，及时优化审核支付流程，进一步规范和加强科技创新专项资金经费管理，提高科技创新专项经费使用效益，构建覆盖项目申报、受理、评估评审、立项实施、验收评价全过程的科技计划监督管理体系。 四是推动科技创新扶持政策体系改革。印发《龙华区科技创新中心（观澜湖）入驻管理办法》《深圳市龙华区创新载体认定管理办法（修订）》等政策文件。完善龙华高新区政策体系，参照“一园一策”模式，印发《深圳国家高新区龙华园区管理办法》《深圳国家高新区龙华园区高质量发展若干措施》。 五是积极助力企业应对疫情。深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署和广东省、深圳市的有关工作要求，支持我区企业积极应对疫情带来的生产经营困难，保障经济社会稳定发展，坚决打赢疫情防控阻击战。根据《深圳市龙华区关于助力企业应对疫情的若干措施》（深龙华府办〔2020〕1号），结合我区防治实际情况和需要，印发《深圳市龙华区科技金融助力企业应对疫情操作规程》《深圳市龙华区新冠肺炎疫情防控研究成果推广使用奖励操作规程》《深圳市龙华区“新冠肺炎疫情防控”科技专项扶持项目配套扶持操作规程》。通过加强政策服务，积极引导金融机构提高专业服务，2020年已累计完成备案企业96家次，贷款金额超4.25亿元。 二、强化制度建设 一是严格执行规范性文件制定程序。按照《深圳市行政机关规范性文件管理规定》要求，统一登记、统一编号、统一印发、统一查询。严格贯彻落实文件起草相关规定，确保文件规定的事项符合我局职权范围，不违反法律、法规和上级机关文件的规定，为各项工作提供依据，着力推动我局工作制度化、规范化。严格做好合法性审查和备案工作，对制定的文件进行合法性审查，以区委区政府名义印发的规范性文件，报区司法局备案登记。本年度我局共印发区规范性文件4件。 二是做好规范性文件清理工作。根据《深圳市规章和规范性文件清理办法》要求，按规定时限对我局起草并实施的规范性文件进行清理、修改或废止，并按时报送清理工作情况。本年度我局共报司法部门清理区规范性文件1件。 三、落实行政决策 一是严格按照规定程序进行重大行政决策。坚持重大行政决策集体讨论决定，根据具体事项和实际情况严格进行征求社会公众意见、风险评估、专家咨询论证、实施后评估、听证会、合法性审查、集体讨论决定等程序，确保决策内容科学、程序正当、过程公开、责任明确。 二是认真推行法律顾问制度。严格落实法律顾问制度要求，积极发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2020年6月，我局与广和律师事务所签订法律顾问服务合同，聘请该所律师为我局常年法律顾问，严格按照《深圳市政府合同管理规定》要求，在与公民、法人或其他社会组织签署政府合同前均进行法律审查，法律顾问负责全年合同的审核工作，共出具法律意见191份，较好发挥了对我局日常合同规范性、合法性的保障作用。 三是全面推动政务公开。一是加强领导，规范流程。在党组会上传达学习新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》，明确落实到科技创新专项资金项目审批等工作中，加强信息资源的规范化、标准化、信息化管理，提高信息公开在线办理水平，规范信息公开相关程序，更好保障项目申报单位的知情权和监督权。二是突出重点、主动公开。根据“公开是原则，不公开是例外”的原则，及时更新公开信息，做到全面真实、及时准确。在公开内容上，紧紧把握住科技创新工作的关键环节，确定群众关心、社会关注、与群众利益最密切相关的重要事项作为主动公开的重点内容，及时公开年度科技创新专项资金受理计划、科技政策解读、年度工作计划及总结、年度部门预算、决算等内容。 四、重视行政监督 一是依法配合法院的审判活动。重视行政审判工作，自觉维护司法权威，促进依法行政和矛盾纠纷化解，保护行政相对人合法权益，推进法治政府建设，促进司法公平正义。我局积极做好行政诉讼应诉和备案工作，本年度我局共有2件行政诉讼案件，其中行政机关主要负责人出庭应诉1件，行政机关负责人出庭应诉率达100%，案件胜诉率达100%。 二是注重人大依法监督，政协民主监督。积极配合人大代表、政协委员开展工作，对所提的建议或提案，认真研究，细化分工，责任到人，充分与人大代表、政协委员沟通交流，安排专人督办跟进，确保高质量完成工作，为人大代表、政协委员依法依章程履职提供支持。本年度我局共答复5件人大建议，24件政协提案。 三是严格落实审计整改要求。对审计部门提出的整改要求，制定整改方案，明确责任，研究解决措施，逐条整改，确保按时完成整改任务。 四是认真做好信访工作。认真听取社会公众提出的意见建议，分析问题，明确责任，积极沟通协调，及时答复和汇报工作，充分发挥群众监督作用，促进我局工作更好开展。 五、加强行政保障 一是加强组织领导，稳步推进依法行政工作。一是切实发挥“关键少数”作用，局领导统筹协调法治政府建设工作，做好党政工作部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容有关工作，落实法治建设第一责任人职责。二是深入开展法治教育培训，利用局党组会、周一学习会带头学习宪法法律，带头厉行法治、依法办事，确保法治政府建设工作扎实推进、取得实效。三是明确责任落实到人，对照2020年法治政府建设工作方案、形成我局考核指标和局重点工作，分解细化任务，明确责任科室，形成分工明确、责任到人、上下联动、层层落实的工作格局。 二是做好疫情防控加强疫情防控法治宣传。一是积极做好疫情防控工作，疫情期间安排8名同志支援一线参与清湖社区的疫情防控工作，8名同志前往高速路口卡点执勤参与入深人员疫情筛查工作，16名同志下沉一线全面规范复工复产，负责工业企业100%复工。二是深入开展疫情防控法治宣传，针对疫情防控工作中存在的突出问题和人民群众关注的热点问题，深入阐释习近平总书记重要讲话精神，深入宣传中央、省、市、区关于疫情防控的决策部署，以及在法治轨道上统筹推进各项防控工作的有力举措，深入宣传传染病防治法、突发事件应对法等法律法规，以及刑法、治安管理处罚法等有关内容，引导广大人民群众增强法治意识，依法支持和配合疫情防控工作。 三是做好普法宣传教育工作。一是积极开展《民法典》宣传工作，利用局党组会、周一学习会学习《民法典》知识，邀请市律师协会《民法典》宣讲团成员授课，开展《民法典》讲座暨“把民法典请回家”活动。二是围绕宪法积极开展宣传教育，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，注重发挥宪法的国家根本法作用，积极利用国家“宪法日”的契机，加强宪法宣传，把宪法法律和党内法规列入党组中心组年度学习计划，形成常态化学习。三是严格落实行政机关工作人员学法用法制度，积极组织网络平台学法和考试活动，参加网络平台应急管理普法竞赛，组织法律知识专题讲座和培训，把法律知识培训纳入领导干部培训的必修课程，组织学习宪法、法律和业务法律知识。 四是加大科技政策宣传力度。结合科技创新专项业务，有针对性地组织企业进行政策培训和项目申报辅导，重点学习宣传科技政策和讲解国高企业申报流程，帮助企业了解掌握相关政策，提高企业国高认定通过率。2020年我局通过线上举办国高认定辅导培训11场，辅导申报企业超1000家，申报国高认定企业达1706家。 下一步，我局将继续严格按照市、区法治建设工作部署，按法定程序推进各项工作，加强制度建设，健全行政决策机制，优化法治化营商环境，依法接受行政监督，不断提高依法行政水平。