Report on the Work of Building a Law-Based Government in Yangjiang City for the Year 2024

市委、市政府： 2024年，在市委、市政府的正确指导下，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实《阳江市贯彻落实〈广东省法治社会建设实施纲要（2021-2025年）〉的实施方案》，推进法治政府各项工作有序开展，不断提高法治政府水平。现将有关情况报告如下： 一、2024年法治政府建设工作开展情况 （一）加强组织领导，主体责任更加夯实。坚持把法治建设列入年度工作要点，作为年度考核考评、年终述职重要内容，与日常工作同部署、同研究、同落实。坚决贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，及时召开党组会议研究法治建设工作，解决存在的问题和困难，促进法治建设各项措施落地落实。主要领导切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治政府建设工作。严格落实党政机关外聘法律顾问工作制度，按规定的条件选聘法律顾问，按法定程序审核法定事项。按时向市委、市政府报告年度法治政府工作情况，抄送市委依法治市办，并在政府网站进行公示。 （二）推进学法用法，法治氛围更加浓厚。将习近平法治思想列入办公室党组理论学习中心组学习计划，主要负责同志坚持领学带学，带动引导全体党员干部增强法治意识，切实把思想和行动统一到中央关于全面法治建设决策部署上来。推进市政府会前学法常态化，抓好“七五”普法工作落实，把普法学法列入科室科务会、各党支部“三会一课”等学习计划，深入开展年度学法考试。深入开展“宪法周”活动，与机关事务局共同举行了“宪法进机关”专题法治讲座。积极参与省组织的开展领导干部运用法治思维和法治方式推动高质量发展典型案例评选。强化法律法规思想武装，借助学习强国、干部网络学院、学法考试系统等平台，全覆盖深入广泛开展法律法规学习，有力推动学习宣传贯彻走深走实。 （三）坚持纵深发展，政府职能加快转变。注重县级需求，积极争取省将更多的省级权限下放到我市县（市、区）实施。坚持精准放权，推动市级行政职权事项下放。统筹推进我市“一照通行”涉企审批服务改革工作，指导督促市市场监管局、市政务服务和数据管理局研究制定《阳江市“一照通行”涉企审批服务改革实施方案》，推动涉企审批服务从政府供给导向向经营主体需求导向转变，推进政府治理体系和治理能力现代化，促进营商环境迈向更高水平。推动“双随机、一公开”监管常态化，全面推行“互联网+监管”，推进包容审慎监管，加快完善诚信体系建设，提高政府监管效能。推进跨部门综合监管工作。出台《阳江市人民政府办公室关于深入推进跨部门综合监管的通知》，组织32个单位开展跨部门综合监管事项清单编制，结合实际，明确监管部门、职责划分、落实监管责任。 （四）深化政务公开，政务服务不断提升。一是加大信息公开力度。通过市政府门户网站公开规章文件1份，规范性文件7份，其他文件45份，政务动态信息160条。通过“阳江政府网”微信公众号发布信息464条。编印《阳江市人民政府公报》12期。二是加强解读回应。发布政策解读稿件104篇。及时转办留言信件470件，办理“我有话对省长说”留言信件50件，人民网信件74件。三是精心组织市政府门户网站在线访谈工作。印发了《2024年阳江市政府门户网站在线访谈工作实施方案》，组织市住房规划建设局、阳江滨海新区（阳江高新区）等相关领导在市政府门户网站开展在线访谈，回应社会关切，取得良好效果。 （五）完善制度体系，依法行政深入推进。一是协助做好立法工作。根据地方立法权限，协助制定广东通过的首部营商环境领域地方性法规《阳江市优化营商环境条例》，吸引各类要素资源向阳江汇集，助力阳江高质量发展。二是加强规范性文件监督管理。每年印发阳江市年度市级规范性文件制定（修订）计划目录，对未列入规范性文件制定（修订）计划的原则上不予发文。认真开展规范性文件审查，对提请市政府审议通过的规范性文件均按规定统一公开发布。三是严格执行重大决策、重大立法事项和年度立法工作情况向市委请示报告制度。印发了《阳江市人民政府办公室关于公布阳江市人民政府年度重大行政决策事项目录的通知》等文件，进一步规范重大行政决策行为。同时，严格执行《阳江市人民政府关于印发阳江市人民政府重大决策出台前向市人民代表大会常务委员会报告工作规定的通知》，自觉接受人大监督。 （六）严格规范执法，法制建设逐步加强。一是依法全面履行政府职能。及时梳理完善辖内小额贷款公司、融资担保公司依法保留证明事项清单，全面履行小额贷款公司、融资担保公司、典当行市级监管责任，确保合规经营、健康发展。严守金融风险防范底线，先后组织开展了虚拟货币交易炒作风险、第三方财富公司风险、伪金交所风险、私募投资基金风险、民间融资机构涉非涉稳风险、解债类非法集资风险等各项风险排查整治活动，维护社会和谐稳定。二是坚持严格规范公正文明执法。根据“双随机、一公开”抽查计划，对小额贷款公司、融资担保公司、典当行依法开展检查工作。根据省地方金融风险防控中心移交的线索，对有关企业进行了检查，并及时将风险核查情况上报。按照“谁执法谁普法”的要求，借助开展海报视频大赛和有关户外LED显示屏、快递三轮车车身、公交车站广告等，积极开展开展一系列金融政策知识宣传工作。三是依法有效化解社会矛盾纠纷。认真组织开展好非法集资、P2P网贷等各类金融风险的监测预警和防范处置工作，维护投资人合法权益和社会稳定。畅通涉案人员合理诉求渠道，积极做好群众信访工作，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的信访格局。截至目前，我办完成了12345转来的29条群众投诉回复，对4宗群众上门投诉举报、3宗省交办的线索进行了调查。 二、主要存在问题 2024年，我办在法治政府建设方面取得一定成效，但仍存在一些不足。 （一）统筹推进职能转变工作有待加强。职能转变工作涉及面广，协同推进工作效率有待提升。 （二）行政执法力量不足。各县（市、区）金融工作部门没有行政执法和法制审核人员，如辖内发生非法集资行政案件，无法承担非法集资的行政执法工作。 三、下步工作计划 （一）进一步提高法治理论水平。把学习贯彻习近平法治思想作为府办党组理论学习中心组会议必学内容和干部理论学习常设议题，特别是加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本的宣传普及，推动用习近平法治思想指导实践。 （二）进一步抓实学法用法守法。持续加大全办普法学法力度，突出对宪法和党内法规的学习宣传，积极营造办公室工作人员学法用法守法的浓厚氛围，大力弘扬社会主义法治精神。 （三）进一步压实法治建设责任。严格落实府办党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，主动部署解决法治建设中的薄弱环节、短板问题，协调督办法治建设中的重点任务、重要工作，为办公室“三服务”提供有力的法治保障。 （四）进一步加大金融监管力度。加大金融风险监测、识别和预警，稳妥化解涉众金融领域矛盾纠纷，全面推进防范和处置非法集资、金融领域扫黑除恶、互联网金融整治、信访维稳等工作，切实维护经济社会稳定。阳江市人民政府办公室2025年1月10日