Notice of the Yangjiang Municipal People's Government Office on Issuing the Detailed Implementation Rules for the Special Action on Patent Transformation and Application in Yangjiang City

阳江市人民政府办公室关于印发阳江市专利转化运用专项行动实施细则的通知阳府办函〔2025〕22号各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属有关单位： 经市人民政府同意，现将《阳江市专利转化运用专项行动实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市市场监管局（市知识产权局）反映。 阳江市人民政府办公室 2025年2月24日阳江市专利转化运用专项行动实施细则 为贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》《国务院办公厅关于印发〈专利转化运用专项行动方案（2023-2025年）〉的通知》（国办发〔2023〕37号）、《广东省人民政府办公厅关于印发〈广东省专利转化运用专项行动实施方案〉的通知》（粤府办〔2024〕8号），大力推动专利产业化，加快创新成果向现实生产力转化，结合我市实际，制定本实施细则。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕新质生产力发展需求，按照省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，通过全面加强专利转化运用，着力打通专利转化运用的关键堵点，持续拓宽和畅通技术要素流转渠道，激发各类主体创新活力和转化动力，促进技术、资本、人才、数据等资源要素高效配置和有机聚合，助力实现高水平科技自立自强，为阳江经济社会高质量发展提供有力支撑。 到2025年年底，我市高校和科研机构专利转化率明显提高，一批高价值专利实现产业化，一批掌握核心技术专利的企业成长壮大，专利许可、转让备案累计次数达到250次。 二、重点任务 （一）开展高校和科研机构存量专利盘活和转化提升。组织全市高校和科研机构依托国家专利导航综合服务平台开展存量专利盘点工作，筛选具有潜在市场价值的专利，分层构建可转化专利资源库，对入库专利按照产业细分领域，对接国家高校专利筛选评价、推广应用机制及全国知识产权运营平台体系，向企业进行精准推送。完善高校、科研机构专利转化激励机制，支持建立健全科技成果转移转化尽职免责机制，推动高校、科研机构、发明人和技术转移机构等主体之间制定产学研合作协议知识产权条款，合理约定权利归属与收益分配。支持高校、科研机构建立健全覆盖专利“全生命周期”的分类分级管理制度，对专利开展申请前评估。引导高校、科研机构建立以质量为导向的专利代理等服务招投标机制，鼓励引入技术经理人参与发明披露、价值评估、专利申请与维护、技术推广、对接谈判等科技成果转移转化的全过程。鼓励高校、科研机构开展专利许可、转让备案工作，引导涉及专利的技术合同交易主体依法依规进行专利许可、转让备案登记，扩大高校、科研机构专利实施许可备案覆盖面。（市市场监管局、市教育局、市科技局等单位按职责分工负责） （二）促进国有企业知识产权管理和专利转化。引导中央、省属驻阳国有企业、市属国有企业建立健全知识产权资产管理模式和专利转化激励机制，支持符合条件的国有企业依据《国有科技型企业股权和分红激励暂行办法》等，利用股权激励（股权出售、股权激励、股权期权）、分红激励（收益分红、岗位分红）等分配激励政策，加大对职务发明人和转化团队的奖励激励。鼓励国有企业对未实施的专利采用开放许可方式，加大对产业链上下游市内中小微企业的专利技术许可力度，促进专利在中小微企业转化实施。鼓励国有企业实施知识产权强企战略，制定企业知识产权工作指引，推动贯彻《企业知识产权合规管理体系要求（GB\/T29490-2023)》国家标准。指导有条件的国有企业建立专利权有偿使用机制，制定对外知识产权许可、转让相关程序和技术推广目录。（市市场监管局、市发展改革局、市国资委等单位按职责分工负责） （三）强化重点产业专利转化。以绿色能源与新型储能、先进材料、装备制造、现代农业等重点产业为牵引，加强重点产业领域头部企业关键核心技术专利储备，深化产学研协同创新，提升产业创新水平。建立健全专利导航决策机制，发挥专利导航在重点产业发展、招商引资、招才引智工作中的作用。指导阳江滨海新区（阳江高新区）知识产权协同运营中心强化重点产业关键核心技术创新服务，利用知识产权促进重点产业链强链稳链。指导市内重点产业高价值专利培育布局中心开展高价值专利组合挖掘培育，形成一批弥补共性技术短板、具有行业领先优势的重点产业高价值专利池。推动重点产业领域创新主体实施《创新管理—知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准，构建技术、专利、标准联动创新体系。拓宽涉农专利技术信息发布渠道，推广涉农专利转化经验，开展涉农专利技术转化对接活动及技术培训，鼓励涉农企业参加专利技术产品推介会、拍卖会等活动，推动涉农中小企业低成本获取专利技术，以专利产业化促进涉农企业成长。（市市场监管局、市发展改革局、市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局等单位按职责分工负责） （四）加强专利密集型企业培育。以知识产权优势示范企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业为重点，全面开展专利产品备案登记。对在国家专利密集型产品备案认定试点平台上成功认定为国家专利密集型产品的主体，按规定给予在项目申报等方面一定的政策支持。力争我市育成一批专利密集型企业，加速专利密集型产业发展。（市市场监管局、市科技局、市工业和信息化局、等单位按职责分工负责） （五）畅通企业专利需求对接和产业化渠道。充分利用好国家专利导航综合服务平台，鼓励我市各类企业在国家专利导航综合服务平台（专利盘活系统）上注册账号并订阅专利信息，实现向企业精准推送所需专利信息。引入社会力量多元化参与，适时举办对接活动，分主题开展专利技术供需对接，鼓励创新主体积极参与，为专利技术持有人与需求方提供供需对接技术指导服务，促成专利供需对接。支持引导中小企业进入区域性股权市场，提供知识产权交易、投融资对接等服务，推动知识产权交易市场与技术市场融合发展，及时推广高价值专利技术，帮助企业降低上市过程中的知识产权风险，助力企业跨越上市门槛。（市市场监管局、市政府办公室、市科技局等单位按职责分工负责） （六）加大知识产权保护力度。继续加强知识产权快速维权中心的建设，合理布局基层知识产权维权援助工作站，进一步提升阳江市五金刀剪产业知识产权快速维权中心服务能力和水平，为专利转化运用提供快速审查、快速确权、快速维权等“一站式”服务。完善海外知识产权纠纷应对指导机制，加强海外专利信息和维权援助等服务，提升企业海外知识产权纠纷应对能力。（市市场监管局、市商务局等单位按职责分工负责） （七）提升优化专利产业化环境。突出专利质量和转化运用导向，在各类考核中不得将财政资助奖励政策与专利数量简单挂钩，在各类项目评审、机构评估、企业认定、人才评价、职称评定等工作中不得直接将专利数量作为主要条件。加快培养一批知识产权人才，鼓励从事专利转化运用工作和提供知识产权服务人员取得专利代理师资格证书、知识产权师系列职称以及参加技术经理人业务培训。持续规范专利申请，加大对《规范申请专利行为的规定（2023）》的推广，提升创新主体的认知，坚决遏制不以保护创新为目的的非正常专利申请行为。（市市场监管局、市发展改革局、市教育局、市科技局、市工业和信息化局等单位按职责分工负责） （八）完善专利转化运用服务链条。进一步推动阳江市知识产权公共服务中心提供专利转化运用全流程服务，引导知识产权服务机构加快专业化、品牌化、高端化发展，持续提供专利转化运用服务。深化阳江市知识产权信息公共服务平台建设，推进市县两级知识产权信息公共服务节点、网点建设，为专利转化运用及区域创新提供指引。充分发挥市级中小企业公共服务示范平台作用，为中小企业在创业创新、创新成果转化、市场开拓等方面提供便捷高效的服务。（市市场监管局、市工业和信息化局等单位按职责分工负责） （九）加强知识产权金融支持力度。开展知识产权质押融资“入园惠企”及重点产业“知惠行”等专题对接活动。支持银行业金融机构开展知识产权质押融资内部评估试点，推动开展知识产权质押登记全流程无纸化办理。鼓励保险机构丰富知识产权保险业务险种，支持企业购买知识产权保险产品。加大知识产权金融扶持政策，对企业用专利等知识产权获得质押贷款并按期偿还本息的，按规定给予一定的补助。用好我市知识产权质押融资风险补偿机制，发挥知识产权质押融资助企纾困的积极作用。（市市场监管局、阳江金融监管分局、中国人民银行阳江市分行等单位按职责分工负责） （十）发挥利用国际知识产权要素。发挥广东自贸试验区阳江联动发展区示范引领作用，力争知识产权高水平制度型开放试点，不断扩大知识产权对外贸易。鼓励海外专利权人、外资及港澳台企业按照自愿平等的市场化原则，转化实施专利技术。引导企业用好“一带一路”、《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等相关政策，深化专利国际推广和普惠共享，塑造知识产权对外开放新优势。（市市场监管局、市商务局等单位按职责分工负责） 三、保障措施 （一）加强组织领导。由阳江市知识产权战略实施工作联席会议办公室统筹调度全市专利转化运用专项行动工作，落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，以及市委、市政府相关工作要求，协调解决工作推进中的难点堵点问题。各地各有关单位要加强密切配合，共同推进各项工作落实见效。 （二）加大投入保障。引导建立多元化投入机制，加大专利转化运用投入保障，带动社会资本向重点产业专利转化投放。对于积极参与专利转化实施项目的高校、科研机构和企业，在试点示范评选、项目安排及奖项申报等方面予以支持。 （三）做好宣传推广。各部门要针对专利转化运用中的工作进展、有益做法及时汇总，形成先进经验和典型案例，加强宣传引导，营造良好的专利转化运用氛围。