2020 Shenzhen Civil Affairs Work Summary

2020年，面对新冠肺炎疫情的严重冲击，在市委市政府的坚强领导下，全市民政系统围绕中心、服务大局，认真履责、勤勉工作，圆满完成了年初提出的各项目标任务。我市在省民政厅2020年重点工作综合评估中获评“优秀”。重点开展了以下工作： 一、抢抓“双区驱动”机遇，积极探索民政事业高质量发展之路。积极争取上级民政部门支持，民政部、省民政厅分别出台14项、19项支持深圳建设先行示范区的具体举措。“创新国际性产业与标准组织管理制度”纳入深圳综合改革试点首批授权事项清单，开展国际人才担任民办科研机构法定代表人试点。 二、牢守“两条工作底线”，众志成城夺取疫情防控重大成果。各级民政部门第一时间进入疫情防控应急状态，及时制定出台和转发一系列疫情防控工作指引、指导性文件，以高于社会面防控标准迅速落实民政服务机构系列防控措施，推出扩大保障范围、加大临时救助力度、简化申办流程、开设临时庇护点等困难群众救助“非常举措”，牢牢守住了“民政服务机构不发生疫情、民政服务对象不因疫情影响而挨饿受困”两条工作底线。广泛动员和引导我市社会组织、社区工作者、专业社工、志愿者、爱心企业、爱心人士投身疫情防控和经济社会发展工作，构筑起多元参与、协同共治、人人尽责的社会防疫共同体。 三、对标一流先进水平，持续发力补齐服务设施体系短板。“9+3”民政服务设施规划建设取得新的进展，市社会福利救助综合服务中心、市民政康复中心A院区等两个项目可研报告获发改部门批复。各区民政服务设施规划建设得到新加强，福田区金地海景颐康之家、盐田区悦享中心、宝安区宝山园三期墓区等项目投入使用，宝安区养老院、坪山区敬老院等建设项目顺利推进，南山区社会福利中心三期、宝安区社会福利中心、龙岗区养老护理院、龙华区社会福利综合服务中心、龙华区颐养院、大鹏新区养老院等多个项目纳入当地政府投资计划。 四、强化科技赋能支撑，全面系统推动民政业务和服务数字化转型。“智慧民政”信息平台规划建设稳步推进，市本级民政智能指挥中心基本建成，高龄津贴、殡葬预约、大屏数据可视化、民政服务机构安全监管等系统上线试运行。市居民家庭经济状况核对信息系统（一期）验收试产，国内首创通过数据建模自动完成财产评估，率先与深圳区域所有商业银行和政府相关部门实现数据实时动态共享。 五、聚焦实现“弱有众扶”，不断织密扎牢基本民生兜底保障网。低保标准提升至1250元\/人\/月，全国最高；将有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养；孤儿及事实无人抚养儿童养育标准提高至2299元\/人\/月，居全国全省前列。出台《深圳市困境儿童分类保障工作指引（试行）》，开展首批“未成年人保护工作站”创建活动，开通“护童之声”困境儿童服务热线，困境儿童关爱服务体系进一步完善。扎实开展流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，与公安部门建立DNA血样采集比对、人脸识别等协作联动机制，“科技寻亲”系统上线试运行，全年为500多位流浪乞讨人员成功寻亲助返。 六、聚焦实现“老有颐养”，加快构建“1336”高水平养老服务体系。出台《深圳经济特区养老服务条例》《深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案（2020—2025年）》，明确了未来5年养老工作的路线图、施工图、时间表。实施“907”幸福康养惠民工程，组建深圳市国有养老产业平台；建成10家街道示范性长者服务中心；推进“0580”老年人家庭适老化改造，惠及1200余户老年人。首次发布养老服务工资薪酬指导价，深圳健康养老学院招收首届老年服务与管理专业全日制大专生。智慧颐年卡实现养老服务“一卡多用、全市通用”，惠及全市近67万老年朋友；全市6家科技公司、11个街道入选国家智慧健康养老示范企业、示范街道，宝安区、龙华区获评国家智慧健康养老示范基地。 七、聚焦实现共建共治共享，持续推进基层治理创新。盐田区创建“全国街道服务管理创新实验区”，福田区申报创建“智慧基层治理实验区”，南山区举办“民生微实事大赛”以及龙华区、罗湖区桂园街道开展乡镇政府（街道）服务能力建设试点等基层治理创新工作，各有特色、亮点纷呈。村（居）委会换届选举工作平稳有序实施。推动自治、法治、德治三治融合，出台加强村（居）务公开工作指引，印发首批村（居）委会出具证明事项清单，居民公约和村规民约全面完成修订。制定我市“民生微实事”项目绩效评价和资料存档标准，全年实施民生微实事1.2万余件。 八、聚焦培育发展与监督管理并重，充分发挥社会组织积极作用。研究制定《加强党对社会组织全面领导的实施意见（试行）》，全面落实基层党建三年行动计划，持续推进党的组织和党的工作全覆盖，2020年市社会组织党委新增党组织119个、党员1360名，成立社会组织党建研究中心。出台《深圳市异地商会登记管理办法》，全面清理规范行业协会商会收费，对93家社会组织开展执法专项审计，依法查处社会组织和取缔非法社会组织各15家。积极动员社会组织有序参与四川凉山，广西百色、河池，广东河源、汕尾等地脱贫攻坚工作。鼓励和引导社会组织依法有序参与基层社会治理，相关经验和做法受到全国政协副主席汪永清的充分肯定。 九、聚焦提升社工服务质量，着力推进社会工作管理体制机制改革创新。出台《深圳市提升社会工作服务水平若干措施》，在国内率先推出建立社工从业人员动态管理体系、健全社工职级体系和薪酬保障、改革现有社工服务供给方式、建立政府购买社工服务评审机制、健全社工服务综合监管等多项改革创新举措，被评为全国社工行业2020年度“十大热点事件”之一。扎实推进“双百社工”试点工作，全市首批10个街道社工站全部挂牌运营。深入开展“社会工作援疆”，拓展实施“小母羊生计发展”“守护天使”儿童保护等16个品牌项目。 十、聚焦构建现代慈善体系，深入打造“慈善之城”。继续聚焦脱贫攻坚，成功举办第八届中国慈展会，为贫困地区对接社会扶贫资源逾135.2亿元，同比增长80%。开展第五届“鹏城慈善奖”褒扬活动，编制2019年度深圳慈善捐赠榜。互联网募捐、慈善信托、公益创投、社会影响力投资等现代慈善运作模式加快发展，“腾讯99公益日”募集善款同比增长17.5%，突破30亿元，创出历史新高。福利彩票发行销售稳健发展，剔除疫情休市近3个月，月均销量达2.47亿元，同比增长4.74%。 十一、聚焦市民群众关切，不断提升专项社会事务人性化便利化服务水平。婚姻登记“全城通办”范围进一步拓展至涉华侨、港澳台居民和外国人婚姻登记、军人婚姻登记和补领婚姻登记证书等业务，积极推进婚姻登记机关进公园。深入开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排暨违建墓地专项整治成果巩固提升行动、殡葬领域损害群众利益突出问题专项整治行动，查处和整改了一批违规建设经营、“黑中介”“诱导消费”等突出问题。将符合条件的困难残疾人纳入照料护理范围。 十二、坚持全面从严治党，着力加强党的建设和干部队伍建设。局党组坚持以政治建设为统领，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，带头严守政治纪律与政治规矩，落实“第一议题”学习制度，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实党建工作主体责任，深入开展“头雁工程”、模范机关创建、党建专项工作示范点创建、党支部达标创优、机关与基层党支部结对共建、特色党支部创建、“党员微课堂”等活动。持续加强党风廉政建设，深入开展民政职业道德教育、内部巡察等，民政干部职工工作作风、民政领域行风政风有了新的改进。 此外，政务公开、标准化建设、安全生产、信访维稳、财务管理、工青妇等工作也有新的举措和成效。