Interpretation of the 2021 Industrial Development Special Fund Policy

一、政策修订背景是什么？ 贯彻落实粤港澳大湾区发展规划纲要、中国特色社会主义先行示范区建设要求，以福田区“十四五”规划为指引，聚焦河套深港科技创新合作区、香蜜湖新金融中心、环中心公园活力城区“三大新引擎”，构建高质量发展的现代产业体系，结合近三年产业资金政策实施效益分析、全国各地产业政策比对研究、辖区各行业企业政策修订建议，提出2021年产业资金政策修订方案，突出产业生态链关键环节、企业发展核心要素、优化产业发展资源供给等，修订完善产业资金政策体系，以系统思维打造服务生态，营造稳定公平透明、可预期的国际一流法治化营商环境。 二、政策修订原则是什么？ （一）聚焦产业发展战略规划 贯彻落实先行示范区、“十四五”规划、“碳达峰、碳中和”等国家战略建设要求，以“三大新引擎”为总牵引，瞄准中央创新区、中央商务区、中央活力区“三大定位”，突出发展金融、科创、时尚“三大产业”，引导构建现代化产业体系，推动经济可持续高质量发展。 （二）聚焦产业资金绩效导向 坚持聚焦GDP核算关键指标和综合贡献，统筹做好安商稳商和招商引资，强调产业资金绩效最优。压缩三分之一涉及效益较低、零碎的项目，将有限资金发挥最大效能，并减少审核行政成本和后期监管成本。 （三）聚焦企业发展核心要素 从企业生命周期和产业生态链视角分析研判产业发展情况，找准关键环节和核心要素需求，聚焦助力企业发展壮大，发挥产业资金的放大效应，撬动社会各类资源，创造企业发展机会，营造优质营商环境。 （四）聚焦企业服务体验 优化产业资金政策申报和审批，简化政策支持标准，可预期可测算，部分简易程序项目转化为智能审批项目，采用数字货币形式，实现智能审批项目秒批到付，加快政策兑现效率，提高企业政策体验感和获得感。 三、政策修订依据是什么？ 1.《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 2.《中共中央、国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》 3.《国务院关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》 4.《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》 5.《中共广东省委广东省人民政府关于全面深化科技体制改革加快创新驱动发展的决定》 6.《广东省人民政府关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》 7.《广东省人民政府法制办公室印发《关于规范性文件认定的指导意见（试行）》等管理制度的通知》 8.《广东省重大行政决策专家咨询论证办法》 9.《广东省重大行政决策听证规定》 10.《深圳市委市政府关于支持企业提升竞争力的若干措施》 11.《深圳市人民政府重大行政决策程序规定》 12.《深圳市行政听证办法》 13.《福田区重大行政决策公众参与实施办法》 14.国家、广东省、深圳市有关支持企业发展相关政策法规。 四、政策主要修订内容有哪些？ （一）突出“三大新引擎”战略，加强政策资源协同联动 紧密联系河套深港科技创新合作区政策。集成电路、生物医药、人工智能政策有效对接合作区政策，新增河套深港科技创新合作区条款设备和材料推广应用支持、企业互惠支持、集成电路公共测试平台建设支持、集成电路公共软件平台建设支持，强化政策实施的服务配套，与市区政策形成有效衔接和协同互补。 紧密联系建设高质量香蜜湖新金融中心。金融业、上市企业、金融科技、外资金融机构等政策为香蜜湖新金融中心建设提供强有力的支撑，提升香蜜湖“金融+”系列指数、香蜜湖金融科技创新奖、香蜜湖产融创新\/上市加速器等品牌影响力，筹建香蜜湖金融生态联盟，全力打造具有国际竞争力的全球金融中心。 紧密联系建设高起点环中心公园活力圈。商业、时尚产业、车公庙片区政策扩大适用范围，推动核心商圈发展，引进国际高端品牌，打造以顶尖品牌、行业龙头引领的“商业生态圈”，畅通内循环，促进新消费服务业高端化发展；推动华强北电子专业市场转型升级，擦亮华强北中国电子第一街的金字招牌。 （二）突出福田优势产业与特色产业发展，营造良好的产业发展生态 加快落实金融支持粤港澳大湾区建设意见，提升金融发展关键支撑。新增外资金融机构政策，吸引更多国际金融机构及国际人才集聚福田，打造国际金融中心。进一步全方位培育和赋能上市梯队企业，降低企业上市融资成本，加快企业上市进程，推动金融总部核心区建设。提高辖区市场主体的金融科技创新积极性，引导辖区金融科技机构（企业）重视创新研发和形成高质量创新成果，最高1000万元支持，推动金融科技、数字人民币等先行示范建设。 建设都市型、分布式、智能化创新区，持续完善创新产业生态。重点聚焦科技创新、战略性新兴产业、5G研发与应用、智能制造等产业领域。鼓励股权投资企业和其投资的科技创新企业落户我区，促进我区打造科技创新中心。吸引各类创赛获奖企业落户福田，给予最高100元\/平方米\/月办公用房支持，连续支持三年，营造福田创新创业良好氛围。积极发展战略性新兴产业，鼓励重点企业开展关键核心技术攻关、建设公共平台，鼓励企业专利许可交易、专利质押或知识产权证券化，推动企业科技成果转移转化，给予最高200万元支持。对5G芯片、模组研发和应用、发布5G标准或规范、产业园区5G技术改造、5G+场景应用园区等给予配套支持，最高500万元。 打造完整的时尚消费商业体系生态。时尚商业氛围营造支持条款新增首店引进支持、商业结构调整支持、高端品牌引进支持，吸引国际时尚资源汇集；“大型品牌活动培育支持”鼓励举办国际性、全国性重大文化时尚活动，打造具有福田特色的大型品牌系列活动，扩大时尚产业知名度与影响力，布局国际时尚消费中心；鼓励时尚文化产业与金融、科技开展跨界项目，促进深度融合发展；推进跨境电商行业健康发展，加速外贸新业态发展。 落实“碳达峰、碳中和”战略，构建绿色发展产业体系。金融业政策设置可持续金融支持，鼓励银行业金融机构设立专门开展绿色金融业务的分支机构、营业部、事业部，鼓励金融机构开展支持绿色企业、绿色项目融资再贴现等创新业务，最高给予200万元支持。高端服务业政策设置绿色发展支持，列入深圳市战略性新兴产业名录（绿色低碳类）的企业给予企业成长支持最高200万元。采用节能分享型合同能源管理方式实施节能改造项目的企业最高100万元。开展节能减排、资源循环利用、综合能源、智慧能源、园区循环化改造、光伏发电、可再生能源利用、装配式建筑、建筑废弃物综合利用等绿色低碳应用项目的企业、楼宇（园区）给予最高300万元支持。 （三）突出解决企业发展痛点问题，优化产业发展资源供给 一是推出产业空间协同管理办法。形成分布式、协调性更高的产业空间政策，撬动社会空间、资本资源，打造更高标准的专业楼宇、产业园区，引导优质企业入驻，扩大产业集聚效应。 二是全方位服务人才发展。从落户、住房、子女教育、医疗保健等方面提供支持，增强专业技术人才，企业高管的黏性和政策获得感。加大对取得成果的专业技术人才、核心团队的奖励支持，吸引高层次人才聚集福田。科技创新政策加大广东省“重大人才工程”团队、深圳市“高层次人才”团队的引进支持，最高1000万元。 三是缓解企业融资难融资贵问题，商业、先进制造业、供应链、文化旅游体育、建筑装饰、时尚产业政策银行贷款贴息支持将平稳发展基金委托贷款纳入贴息范围。对建筑装饰、企业上市进行融资风险补偿支持。文化旅游体育产业鼓励企业通过“著作权”、“版权”等知识产权进行贷款融资、资产证券化融资，支持企业引入知名机构投资，支持在福田新设立或新迁入的文化产业专项投资基金，最高支持50万元。 四是引导数字化智能化转型升级。先进制造业政策对工业企业实施新的工业投资技改项目给予最高1000万元支持，鼓励企业投资建设24小时全自化生产工厂示范项目、无人工厂、机器人工厂等示范项目给予最高5000万元支持。时尚产业政策设置企业数字化建设支持，并鼓励企业建立自营线上交易平台以及自营线上线下结合交易平台。商协会政策对商协会主导建设的行业数字化重大公共技术服务平台建设给予最高100万元支持。 五、政策申请主体应符合什么条件？如何申请？ （一）在福田区注册登记，税务、原则上统计关系在福田；符合产业资金政策规定条件的企业，或对福田区经济发展有重要贡献的其他组织及个人。 （二）申请项目必须为企业近3年内组织实施的项目。 （三）限制和除外情形 1.母子公司不得就同一事项重复申请支持； 2.对同一企业的支持原则上不超过该企业上一年度在福田的综合贡献； 3.同一企业年度支持总额不超过500万元，综合贡献特大的企业或在地统计属于大型以上企业不超过1000万元，经区政府认定的特大项目支持不超过2000万元。 （四）申报流程 企业通过福田区企业服务智能系统平台（https:\/\/qfzx.szft.gov.cn）自行如实申报，不得委托第三方机构代理，同时按要求递交有关材料至福田行政服务大厅窗口。