Dapeng New District Emergency Management Development Plan 2021

党的十九届五中全会提出要统筹发展和安全，办好发展和安全两件大事，实现更为安全的发展。习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上也6次提到安全，安全工作的重要性上升到前所未有的高度。2021年，新区应急管理局将准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，根据“双区驱动”和综合改革试点的重大战略部署，按照“六个安”的要求，全力以赴做好安全生产等各项应急管理工作，为新区聚精会神搞建设、一心一意谋发展提供稳定后方，为新区高质量发展保驾护航。 （一）政治“引安”，坚持党对应急工作的绝对领导 一是强化政治引领。坚持以党的政治建设为统领，把党的领导贯穿到应急管理工作的全过程各方面，建强班子、建强队伍。系统深入学习领会党的十九届五中全会、习近平总书记在经济特区建立40周年庆祝大会上重要讲话、视察广东深圳重要指示精神，把思想和行动统一到贯彻党的十九届五中全会精神上来。二是增强政治自觉。把“保护人民群众生命财产安全”作为应急管理队伍履职尽责的检验标尺，把“时刻准备着”作为应急人的自觉追求、应急文化的重要内容，从履行政治责任、加强应急管理体系和能力建设、为“双区驱动”战略提供安全保障的高度，增强全力以赴做好应急管理工作的政治责任感、使命感。 （二）机制“固安”，推进应急管理体系和能力现代化 一是完善制度体系。完善领导决策协调体制，强化应急管理综合职能，健全监测预警、风险排查、应急保障等机制。建成完善人员奖励激励、财务管理、日常运转等内控制度体系，强化队伍内部管理。 二是完善责任体系。完善企业安全生产主体责任落实的惩戒机制，健全党委政府安全监管人员的责任追究机制，构建社会协同、公众参与的共建共享机制，着力健全完善企业主体责任、党委政府监管责任、社会公众协同责任“三位一体”的闭环责任体系，实现责任链条无缝对接。 三是坚持共建共治共享。发挥群防群治机制作用，推动公共安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭，提高公众防灾避险意识和自救互救能力，筑牢应急管理的人民防线。 四是健全应急联动机制。做好应急物资储备。健全应急物资实物储备、社会储备和生产能力储备相结合的管理制度，鼓励企业、社会组织和家庭储备应急物资。健全政府、生产企业和物流企业等参与的应急资源快速调配机制，确保事发后应急资源快速到位。做好应急通信准备。发挥现有综合应急指挥车作用，加强极端恶劣条件下的应急通信保障能力建设，提升末端通信保障能力。做好应急交通保障准备。健全部门联动机制，加强应对较大及以上灾害应急交通保障组织，确保突发事件发生后最快速度落实运力资源，有序开展紧急运输工作。 （三）监管“强安”，防范化解重大安全风险 一要全面排查风险。要以大概率思维应对小概率事件，深入分析研判国内外疫情防控和经济形势变化对安全生产、防灾减灾救灾可能带来的影响，抓好自然灾害风险普查和事故灾难类风险研判分析工作，综合线上线下掌握实情、拿出实招。 二要全面落实责任制。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，完善安全生产责任主体和岗位责任清单。 三要严查严处违规行为。加大联合执法、专项执法、专项整治力度，探索实施“一次执法”工作机制。综合运用顶格处罚、停产停业整顿等刚性手段，对安全生产非法违法行为“发现一个、查处一个”，决不搞“下不为例”，形成“执法一家、震慑一片”的社会效应，不能以优化营商环境为名放松监管。 四要标本兼治化解风险。建立健全突发事件风险评估标准规范，实现各类重大风险和隐患的识别、评估、监控、预警、处置等全过程动态管理。加强灾害易发多发点位全天候全覆盖动态监测。深入开展安全生产专项整治，强化危化品、道路交通、建筑施工、消防、海上等重点领域安全监管及风险管控。 五要深度培育安全文化。推动国家应急管理培训中心南方分中心新区落地。健全宣教刚性约束机制，利用警示教育、安全活动、执法检查等多种方式，持续开展安全宣传教育。推广“五分钟思考法”，强化“线上+线下”系列安全宣教活动，推动安全社区、安全企业创建，持续打造全民安全教育体系。 （四）改革“促安”，破解重点难点问题 一是统筹各方力量。坚持统分结合、防救协同，统筹发挥自身综合优势和各相关部门专业优势，健全协同机制，强化成员单位沟通合作，形成整体合力。二是改进方式方法。利用约谈、督导、会商等多种方式充分发挥安委办、应急办、三防办等议事协调机构统筹抓总职能，“一竿子插到底”解决实际问题，充分利用专业力量、科技手段当好参谋助手。三是创新监管模式。力量全部压向基层一线，全面摸排、精准掌握风险隐患情况，实施分级分类管理，提升安全监管的“穿透力”。探索以共享监理、安全特派员等“小切口”提升区级安全监管的“穿透力”，推进安全监管模式改革。 （五）科技“兴安”，提升智慧应急水平 一是运用科技手段。推动智慧应急系统建设取得实质性进展，全面建设推广林火监测系统，利用“北斗”卫星等科技手段提升自然灾害监测预警、分析研判和应对处置能力。二是建设应急“智库”。利用坐班专家服务、专项决策咨询、专题研讨等方式，提升监管的技术含量。三是提升辅助决策水平。运用无人机、应急指挥车实时传输等提升信息收集、数据分析运用的科技信息化水平，做好领导决策参谋助手。 （六）队伍“稳安”，打造忠诚干净担当的应急管理队伍 一是建强班子。发扬民主，提升班子决策科学水平和班子整体合力。坚持自我学习和革新，持续增强建强班子、带好队伍的政治自觉。二是锤炼作风。加强队伍作风建设，持续开展主题教育、专题党课、谈话提醒等活动，培养队伍勤奋、担当、团结、上进的精气神，打造忠诚干净担当的应急队伍。在疫情防控、安全生产、抢险救援的第一线等急难险重实战任务中锤炼队伍作风，考验识别干部。三是增强本领。加强干部队伍应急管理的政治素养、政策水平、理论和实战能力培养，提高应对急难险重任务的能力。提高干部队伍政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、抓落实能力。加大干部职工表扬肯定、选拔任用、交流轮岗力度，努力培养一专多能的复合型人才。