Notice of Shenzhen Education Bureau on Doing Well the Enrollment Work for Ordinary Primary and Secondary Schools in 2021

各区（新区、深汕特别合作区）教育行政部门，市局直属各学校： 为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，规范普通中小学招生入学秩序，切实维护教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，根据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》《国务院办公厅关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》《中共中央国务院印发〈深化新时代教育评价改革总体方案〉》《广东省教育厅关于进一步规范普通中小学招生入学工作的指导意见》《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》《中共深圳市委 深圳市人民政府印发〈关于推进教育高质量发展的意见〉的通知》等法律法规文件精神，现就做好我市2021年普通中小学招生入学工作通知如下： 一、规范义务教育招生行为 （一）强化属地责任，落实“两为主” 1.落实“两为主”职责。各区（含新区、深汕特别合作区，下同）政府要落实好举办、管理和发展义务教育的主体责任，认真落实国家“两为主”要求，进一步提高进城务工人员随迁子女在公办义务教育学校就读的比例，增加公办学位供给，统筹公办民办学校招生，切实保障符合条件的适龄儿童、少年接受义务教育的权利。各区要加强组织领导，成立以区领导为组长的义务教育招生工作领导小组，定期召开招生工作联席会议，完善统筹协调工作机制，及时妥善处理本区义务教育招生中的热点难点问题。 2.落实区教育行政部门招生管理职责。各区教育行政部门要切实加强义务教育招生工作的组织和管理，做好学位预测，及时公布学位供需情况，建立招生预警机制，合理引导家长预期。要积极探索研制招生电子地图，便于实时分析研判各学区学位供给动态变化情况，方便学生家长便捷查询各学校招生范围及学位供给信息。要科学制定招生工作方案，做好网上招生报名的组织工作。要简化入学手续，加强部门联动，充分利用现代信息技术手段实施多部门联网审核验证，共同做好适龄儿童、少年的就读资格验核工作。要加强风险预判，制定完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处置苗头性、倾向性问题，快速稳妥处理突发事件，确保招生入学工作平稳有序。要加强对招生入学工作的监督检查，建立完善招生入学监督工作机制。多形式加强招生入学政策的宣讲和解读解释工作，积极回应市民群众关切。 3.落实学校招生职责。各义务教育阶段学校要规范招生行为，按要求公开招生计划、招生程序、招生结果、咨询投诉电话等，不得擅自跨片区招生，不得擅自接收学生跨片区择校就读。要指导适龄儿童、少年的家长按时申请学位，按要求及时、准确提供就读信息。 （二）坚持免试就近入学,合理确定招生范围 1.坚持免试就近入学。所有公办民办学校都要严格遵守并全面落实义务教育免试入学规定。严禁公办民办学校通过面试、面谈、人机对话、体验活动、简历材料等方式为依据的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为。市局直属学校义务教育招生工作纳入所在区教育行政部门统一管理。 2.合理确定招生范围。各区教育行政部门要严格按照“学校划片招生、生源就近入学”的目标要求，综合考虑适龄学生人数、学校分布、学校规模、交通状况等因素，为每所公办义务教育学校划定服务片区范围，确保各片区之间教育资源大致均衡。在对学校原招生范围进行较大调整时，要充分听取群众意见，审慎论证，提前公告。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。民办义务教育学校不得超出教育行政部门核定的招生计划和招生范围招生，在满足本区符合条件的适龄儿童、少年入学需求后，仍有剩余招生计划的，经学校申请，区教育行政部门审核，报市教育局同意，可跨区招生。 （三）刚性实施入学政策，完善积分入学细则 所有公办民办学校要严格按照《深圳市非深户籍人员子女接受义务教育管理办法》等文件规定的入学条件招生，不得招收不符合我市就读条件的学生。各区教育行政部门要不断优化积分入学实施细则，充分体现教育公平，合理设置积分类别、项目、标准和分值，根据积分情况和招生计划安排学位，实施过程中要做到积分标准、积分结果、学位安排“三公开”，公开过程中应依法做好未成年人隐私保护。积分入学细则要充分征求辖区居民意见，在招生工作实施前报市教育局备案。2021年继续全面取消各类特长生招生。对烈士、符合条件的现役军人及复退军人、消防救援队伍人员、公安英模和因公牺牲伤残警察、高层次人才等享受优惠政策人员的子女实施教育优待政策，并向社会公示。 （四）完善民办学校招生管理 各区教育行政部门要将民办义务教育学校招生纳入统一管理，全面落实与公办学校同步招生。民办义务教育学校的招生计划和招生方案，要报主管教育行政部门审核。面向全区招生且报名人数超过招生计划数的民办学校，全部实行电脑随机摇号录取。办学层次同时包括小学和初中的民办学校，应首先通过直升或电脑随机摇号方式招收本校自愿报读初中的小学毕业生，剩余的招生计划应公开报名，实行电脑随机摇号录取。民办学校电脑随机摇号录取工作由各区组织实施，摇号过程要做到全程录像，并邀请公证机构人员、纪检人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督。受政府委托承担义务教育学位任务的民办学校，报名及录取办法由区教育行政部门另行确定。 （五）提高残疾儿童、少年入学率，提升特殊教育质量 各区要按国家要求,确保2021年残疾儿童、少年义务教育入学率达到95%以上。按照“全覆盖、零拒绝”的要求，根据适龄残疾儿童、少年的实际情况，制订教育安置方案，落实“一人一案”，通过普通学校就读、特殊教育学校就读、送教上门等多种方式，逐一做好入学安置工作。市、区特殊教育学校科学设置招生类别、学段，错位发展，协调发展。义务教育阶段，视障教育、听障教育主要由市属学校承担，智障等其他类型的特殊教育主要由区属学校承担。市属特殊教育学校要扩大高中阶段招生规模，让完成义务教育的残疾学生都能接受适宜的高中阶段教育。 （六）加强招生计划管理，严禁超标准班额招生 各区教育行政部门要结合学校办学规模、办学条件，科学核定、及时公布公办民办学校招生计划。严格控制存在超标准班额学校的招生计划。各义务教育学校起始年级严禁超标准班额招生，坚决防止产生新的超标准班额。严禁超核定办学规模和超标准班额的学校接收转学插班学生。 （七）落实控辍保学法定职责 各区教育行政部门和学校要严格落实《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》等法律规定，依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利，要严格履行控辍保学法定职责，完善联控联保工作机制，落实失学辍学学生劝返复学、登记和书面报告责任制度，建立完善控辍保学工作台账，共同做好控辍保学工作。适龄儿童、少年因身体状况确需延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由所在区教育行政部门批准。依法查处以在家学习、接受“私塾”“读经班”等培训替代国家统一实施的义务教育的行为。严格外籍人员子女学校招生管理，不得招收中国籍学生。 二、加强普通高中招生管理 （一）刚性执行高中招生计划。高中学校要严格按照市教育局核定的招生计划进行招生。招生计划下达后，不再受理调整招生计划的申请。各级教育行政部门、各高中阶段学校根据招生计划的要求，认真做好招生的各项准备工作，确保学校正常开学。民办学校招生纳入统一管理，并与公办学校同步招生。各校招生计划的执行情况，将作为学校自主招生计划安排、规范办学、办学水平、办学效益评估以及评先、评优等的主要指标。全市公办高中学校应按照核定办学规模招生。普通高中未经审批不得面向市外招生。 （二）落实指标到校政策。认真落实指标到校政策要求，每所优质普通高中学校要安排不低于50%的招生名额，主要按初中学校在校生数，直接分配到全市各初中学校（含民办），促进义务教育优质均衡发展。 （三）统筹规范全市高中自主招生工作。根据广东省教育厅关于进一步完善和规范自主招生的相关要求，市教育局全面统筹高中自主招生工作，进一步优化我市普通高中自主招生布点，引导普通高中学校科学合理定位和分层分类发展。自主招生对象主要为具有创新潜质和学科特长的学生。2021年全市普通高中自主招生按照市教育局出台的《深圳市教育局关于做好2021年普通高中学校自主招生工作的通知》实施。 （四）规范学校招生行为。积极探索基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质表现评价的高中阶段学校考试招生录取模式。所有高中学校（含民办普通高中）需严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规争抢生源、跨审批区域招生、超计划招生和提前招生，严禁招收“挂读生”和“择校生”。 三、加强新生入学管理 （一）规范学生分班管理。各义务教育阶段学校要实行均衡编班，严禁举办重点班，包括以特长班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等名义的变相重点班。普通高中学校要根据普通高中课程方案和学生选课情况，合理排课编班，科学制订选课走班指南和课程实施方案。 （二）严格规范学籍管理。学校应当从学生入学之日起1个月内为学生建立学籍档案，其中，残疾程度较重、无法进入学校学习的学生，由承担送教上门的学校建立学籍。学校要严格落实学籍管理“一人一籍，籍随人走”的要求，不得以虚假信息建立学生学籍，不得重复建立学生学籍，不得擅自删除学生电子学籍信息。未经义务教育招生平台报名录取的学生不予建立学籍。对于未经学校批准，不按学校规定期限到校办理注册者，不予建立学籍。各区教育行政部门要加强对学籍工作的核查，及时查处和纠正学籍建档过程中的不规范行为，严禁“人籍分离”。 四、建立考核和问责双机制，确保招生工作全面落地 市、区教育督导部门要将中小学招生入学工作纳入责任督学日常督导范围，严肃查处违反教育部“十项严禁”纪律要求和省教育厅“六项规定”等违反招生政策和纪律以及扰乱中小学入学招生秩序的行为。对违规操作，查有实据，造成不良影响的单位和个人实行问责。对于未落实《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》中义务教育招生入学规定要求，或者出现辖区内义务教育阶段学校违规考试招生行为的，视同为落实中央和国家重大政策不力，纳入政府履行教育职责评价。 附件：1.深圳市2021年义务教育招生工作安排 2.深圳市2021年市、区教育行政部门义务教育招生咨询电话及招生网址深圳市教育局2021年5月20日