Shenzhen Science and Technology Innovation Commission 2020 Work Report and 2021 Work Plan

2020年，在市委市政府的正确领导下，市科技创新委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕市委六届十三次、十四次、十五次、十六次和十七次全会精神和市委“1+10+10”工作部署，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和深圳综合改革试点重大历史机遇，深入实施创新驱动发展战略，加快建设具有全球影响力的科技和产业创新高地，推动深圳创新生态体系实现系统性制度性重构、科技创新实现大跨越发展。全国四个综合性国家科学中心之一落户深圳，鹏城实验室挂牌成立，科技创新“大国重器”实现零的突破。 一、贯彻新时代党的建设总要求，把握正确政治方向 委党组始终坚持把党的政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建工作的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格，确保全年科技工作在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （一）坚持党建引领，着力打造“讲政治”的模范机关 认真履行主体责任，发挥党领导的政治优势，坚持政治机关定位，旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，着力打造“讲政治”的模范机关，自觉肩负起全面建设社会主义现代化国家新征程走在前列，创造新的辉煌的使命担当。一是抓牢“第一议题”夯实理论基础。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议、机关党委会议、党支部“三会一课”的第一议题。2020年党组会议“第一议题”学习19次共计72个专题，结合学习研究部署党建及党风廉政建设、意识形态等事项。二是抓好学懂弄通做实营造良好学风。落实党组理论学习中心组（扩大）学习制度，系统学习《习近平谈治国理政》，做到一体学习，整体落实。党组理论学习中心组全年学习13次共39个专题，委领导讲主题党课18次，其中委党组书记带头讲党课9次。三是抓实完成脱贫攻坚各项任务。围绕脱贫攻坚的目标任务，综合采取党建引领、产业扶贫、就业扶贫、基础设施建设等措施，建立68名农村科技特派员队伍，在对口帮扶地区建立标准化育苗大棚130多个，建立农业产业基地320亩，直接受益贫困户917户，圆满实现香校村62户、268个贫困人口稳定脱贫。 （二）围绕选贤任能，着力打造“队伍强”的模范机关 坚持党管干部原则，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，把作风过硬、能啃硬骨头、善打硬战的好干部发现出来、使用起来，为我市科技创新工作提供有力的支撑。一是坚持政治机关定位，强化思想理论武装。党组专题研究部署年度党建和党风廉政建设工作，研究党风廉政教育6次，开展体验式教育540人次。二是加强干部队伍建设，优化干部队伍结构。开展公务员职级晋升38人次，提拔处级干部10名，在“一报告两评议”中，干部选拔的总体评价满意率从2016年的78.26%提升到2018年的95.89%，2019年达100%。三是坚持学以致用，狠抓干部“大学习、深调研、真落实”。以党组名义印发实施《关于聚焦“双中心”奋力推动“双区”建设的实施意见》，要求各党支部每月至少开展一次主题党日活动，主动送服务到基层一线，全委围绕新冠病毒感染疫情应急科研攻关、“六保”“六稳”、防范重大科技风险等学习调研315次。 （三）落实全面从严治党主体责任，着力打造“作风好”的模范机关 全面强化制度建设、队伍建设，注重科技领域防范化解重大风险，不断加强党规党纪教育培训，引导党员干部正确处理自律与他律、信任与监督、职权与特权、原则与感情的关系。一是严纪律正风气，主动践行管党治党。强化从严从实管理干部，持续推进并落实《廉政风险防控生态体系建设实施方案》等工作举措。委党组书记全年召开党建纪检工作例会22次，11次党组会专题研究纪检监察问题，亲自约谈14名下级党组织“一把手”。发送廉政提醒短信共770条。二是建制度明责任，加大专项资金监管力度。制定出台《深圳市科研诚信管理办法（试行）》，强化项目过程管理，加强验收申请材料形式审查。加大超期未申请验收项目清理和资金追缴力度，对2020年未通过验收的34个项目开展资金追缴，已追回科研资金601.56万。完善评审系统技术支撑，新增专家自动邀约、课题征集双盲评审等功能，防止评审信息外泄。三是推进“以案促改”，建立整改落实长效机制。制订项目申报、评审和立项等环节14项整改措施。全面梳理业务系统和OA系统所有相关访问日志，重新明确项目申请材料的查阅权限。委党组会议和委领导专题研究审计工作会议7次，对资金使用、项目管理等审计发现的问题，已完成整改问题43个。通过以审促建，以审促效，完善了管理制度，重塑了业务流程，加强了过程监督。 二、聚焦科技自立自强，努力建设具有全球影响力的科技和产业创新高地 2020年，作为“十三五”的收官之年，深圳科技创新取得重大进展，创新体系日益健全，创新环境持续优化，创新成果不断涌现，创新能级快速提升，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强。全社会研发经费支出从2015年732亿元增长到2019年1328亿元，研发投入强度达到4.93%；高新技术产业发展成为全面的一面旗帜，高新技术产业增加值从2015年的5848亿元增加到2020年的9747亿元，增长66.7%；国家高新技术企业18650家，较5年前增长2.4倍；深圳国家高新区综合实力连续3年位居全国第二。“深圳推进产学研资深度融合激发创新创业活力”典型经验做法获国务院大督查通报表扬。 （一）精准发力协同创新，全力支撑打赢疫情防控阻击战 迅速调配2亿元财政科技专项资金，设置“悬赏制”攻关项目，采取“赛马式”竞争机制，组织实施疫情防控科研攻关。目前，已围绕快速检测、药物研发等领域，分7批次推动我市59个科研攻关项目获得国家、省、市新冠病毒感染疫情应急防治技术专项立项。支持国家超级计算深圳中心、鹏城实验室等为疾病溯源、药物筛选研究、疫苗研制等科研机构免费提供算力支持。印发实施“疫情防控科技支撑16条”，对租用我委持有的政府物业的各类创新主体，免除3个月租金，惠及各类创新主体600余家（次），减免租金8624万元。 （二）注重原始创新，加快打造国家战略科技力量 确立并执行每年不低于30%的财政科技专项资金投向基础研究和应用基础研究。全国四个综合性国家科学中心之一落户深圳，科技创新“大国重器”实现零的突破，不断增强自主创新“硬核”能力。面向全市11所高校建立基础研究经费稳定支持计划，支持高等院校聚焦基础和应用基础研究，自主布局、自由选题。 （三）融入新型举国体制，打好关键核心技术攻坚战 聚焦科技自立自强，针对关键核心技术自主性不强等突出问题，聚焦核心电子器件、高端通用芯片、基础软件产品等核心关键元器件，探索关键核心技术攻关新型举国体制深圳路径，组织实施8批87个重点技术攻关项目，资助金额7.83亿元，平均单个项目支持强度900万。落实“链长制”部署，聚焦石墨烯科技和产业发展趋势，明确未来三年重点任务、实施路径、责任部门和进度安排，提出“强链”发展所需的基础研究和技术攻关项目，推进石墨烯产业“强链、补链、连链、延链”。 （四）加强统筹协调，高水平建设国家可持续发展议程创新示范区 协调全市31个职能部门及各区（新区、特别合作区），高标准推进示范区建设146项重点任务，示范区建设得到省、市主要领导高度肯定。依托联合国开发计划署等技术力量，编制《深圳可持续发展报告》，形成在全国可推广、可复制的经验模式、解决方案和典型案例。首次设立“可持续发展科技专项”，围绕资源高效利用、生态环境治理、健康深圳建设等四大工程展开布局，解决困扰我市资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足等问题。 （五）“三高”同向发力，高新技术产业发展成为全国一面旗帜 牵头起草《新时期深圳国家高新区高质量发展情况报告》等调研报告，创新坪山高新区“委区共建”模式，调拨2亿元市级科技研发资金专门支持坪山园区建设。加强高新技术企业政策宣讲和认定辅导，全年国家高新技术企业达到18650家，高新技术产业实现产值27849亿元，同比增长2.7%；实现增加值9747亿元，同比增长2.4%。落实科技企业孵化器、众创空间在房产税、土地使用税和增值税等方面支持政策，推进新增8家国家级科技企业孵化器、22家国家备案众创空间。 （六）优化人才管理和服务体系，构筑集聚各类科技人才创新高地 制定出台《深圳市优秀科技创新人才培养项目实施操作规程》，首次在招商街道设立外国人来华工作许可工作站。以线上线下融合方式成功举办“第十八届中国国际人才交流大会”，推动大会数字化、智能化转型。按照数学、物理、化学等学科领域，聚焦基础学科领域创新人才培养，首批立项101个博士启动项目，40个优青项目，20个杰青项目，构建从博士（后）到优秀青年、杰出青年的人才成长全周期支持机制。 三、2021年工作计划 2021年，深圳科技工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央经济工作会议精神，深入学习领会习近平总书记关于科技创新的重要论述和指示批示精神，按照市委六届十八次全会决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚定不移贯彻新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，以加强科技战略谋划和顶层设计为牵引，以提升科技创新战略支撑作用为目标，以强化战略科技力量和企业技术创新能力为重点，以激发人才创新创业活力和完善科技体制机制为保障，着力加强基础研究和原始创新，着力打好关键核心技术攻坚战，着力强化企业创新主体地位，着力深化人才发展体制机制改革，加快科技自立自强，全面塑造发展新优势，以创新引领超大型城市可持续发展为主题，打造粤港澳大湾区高质量发展核心引擎。 （一）强化科技创新统筹部署。制定实施《深圳基础研究十年行动方案》《深圳科技创新“十四五”规划》《深圳国家高新区“十四五”发展规划》《河套深港科技创新合作区深圳园区科技创新规划》等系列规划方案。加快建设国际科技信息中心，构建涵盖科技文献、科技情报、科技交流等元素的国际化、立体化国际科技信息中心。 （二）着力突破一批关键核心技术。探索“链式布局”开展关键核心技术攻关，布局一批技术攻关重点项目。加快推进和落实石墨烯产业链“链长制”，明确重点任务、实施路径、责任部门和进度安排，围绕石墨烯产业高附加值环节，循序渐进布局一批核心关键技术攻关项目，建设一批产业公共服务平台，助力石墨烯产业高质量发展。 （三）促进深圳国家高新区高质量发展。以深圳国家高新区“一区两核多园”为主阵地，立足产业基础禀赋，建设新一代信息技术、生物医药等带动优势突出、竞争优势明显的创新产业集群，将深圳国家高新区建设成为创新驱动发展示范区和高质量发展先行区。加快推进坪山高新区开发建设。 （四）深入实施人才优先发展战略。深化拓展“项目经理人制”，探索制定外籍“高精尖缺”人才认定标准，为符合条件的外籍人员办理R字签证，继续优化外国人来华工作许可审批流程。与香港共同制定联合政策包，探索深化部市合作机制建设深圳“国际人才特区”，高水平举办第十九届国际人才交流大会。 （五）强化党的建设打造政治机关。坚持党建引领，大力打造“担当、进取、专业、务实、廉洁”的机关文化，扎实推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化基层战斗堡垒作用，激励全委党员干部努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列、勇当尖兵，以坚定的信仰、昂扬的斗志、优异的成绩热烈庆祝中国共产党成立 100 周年!