Report on Handling Proposals from the Second Session of the 13th Provincial Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

省政协提案委员会： 2024年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，积极探索政协提案办理工作提质增效的新方法，按时保质完成省政协十三届二次会议提案办理工作。按照省政协办公厅《关于办理省政协十三届二次会议提案的通知》（粤协办函〔2024〕13号）要求，现将我市省政协提案办理有关情况报告如下： 一、基本情况 2024年，我市办理省政协十三届二次会议提案共8件（其中，1件为主办，7件为会办）。其中，省重点提案《关于加快推进汕潮揭都市圈一体化的系列提案》涉及2件与我市有关的提案（分别为第20240713号《关于加快推进汕潮揭都市圈建设的提案》和第20240803号《关于大力推进汕潮揭都市圈建设，加快推动我省区域协调发展的提案》），我市均为会办单位。8件提案按照内容划分：医卫体类1件（第20240287号）；综合类4件（第20240004、20240631、20240713、20240403号）；文教类2件（第20241036、20240960号）；经济类1件（第20240803号）。我市已按时将会办意见报送主办单位，并按时完成主办意见的答复，同时录入广东省数字政协系统。 二、主要做法 （一）提高政治站位，强化组织领导。我市深刻认识到办理省政协提案不仅是行政工作的一部分，更是履行政治责任、服务大局的重要举措。为此，我市始终把省政协提案办理工作作为一项严肃的政治任务，确保工作部署周密、执行有力。接到《关于办理省政协十三届二次会议提案的通知》后，市政府办公室充分发挥上传下达和综合协调能力，对承办的政协提案第一时间进行逐件分析，初步拟定主会办单位，积极征求相关单位的意见建议，确定最终承办单位。市府办领导多次就交办通知进行修改，要求认真落实主会办单位办理责任，明确办理时限，提高办理要求和标准，及时下发交办通知。 （二）领导高度重视，指导措施有力。为确保省政协提案办理工作的高质量推进，我市严格按照《揭阳市人民政府办公室关于实行省人大代表建议和省政协提案办理工作“一把手”责任制的工作制度》要求，将领导领办制度落到了实处，由支光南市长领办主办件、分管许剑芒副市长具体抓落实，体现了市政府对省政协提案工作的高度重视。在交办通知中，我们明确要求主办单位制定详细可行的工作方案，明确主会办单位的职责分工和具体措施要求。工作方案和答复稿需经过领办和分管市领导的严格审定后才能正式答复委员。提案办理期间，领办和分管领导更是多次深入一线，亲自过问提案办理进度，协调解决办理过程中遇到的困难和问题，对答复稿进行逐字逐句的推敲和修改，确保答复内容既符合实际又贴近委员心声。 （三）加强沟通交流，强化办理协商。我市深知沟通交流在提案办理工作中的重要性，通过建立政协提案办理协同联动机制，确保提案办理全过程沟通顺畅、协作紧密。市政府办公室积极成为省政协办公厅、省政府办公厅、省政协委员和我市承办单位之间的桥梁，对于涉及多个部门的复杂问题，召集有关部门召开协调工作会议，摆问题、想对策、定责任，集思广益，真诚吸取各方面意见，共同推动提案落实。适时通过邀请省政协委员参加座谈会、实地走访或电话交流等方式了解委员的意见建议，及时让委员们了解办理进展，提出宝贵改进意见，并根据委员的修改意见及时修正，确保办理工作顺利推进。 三、办理实例 （一）《关于提升粤东春节期间民俗文旅的提案》（第20240960号） 1.主要工作情况 2024年春节假期，我市为广大市民游客献上624道精心准备的“节日文旅大餐”，吸引众多国内外游客到揭阳看民俗、赏非遗、品美食。2月10日至17日，揭阳市总游客量190.35万人次，同比增长10.09%；外地入揭游客155.08万人次，同比增长10.33%；全市过夜游客76.66万人次，同比增长2.97%，游客过夜率达到40.27%。 一是创新文旅宣传推介。通过微信公众号、视频号、抖音号发布推文、短视频，联合抖音集团邀请明星李若彤到揭阳录制《潮汕中国年·寻龙迹》，邀请国家级非遗代表性传承人、揭籍文化体育名人等录制拜年视频，开展新媒体采风和座谈活动，动员揭阳本土新媒体运营公司、网红博主等形成宣传合力，催热假日文旅市场。一是普宁英歌“出海”成为春节顶流。普宁南山英歌队赴英国参加“欢乐春节”庆典，逾70万人现场目睹“中华战舞”雄姿，央视报道普宁英歌表演成为英国“四海同春”新春庆典最大亮点。二是舞狮传承受到全网关注。“揭阳小女孩路边练习舞狮偶遇舞狮队敲锣助威”的视频火爆全网，引发主流媒体关注报道。三是“龙”元素火上央视春晚。烟花火龙、木雕龙头、玉雕龙耳环等烙印着揭阳标签的“龙”元素以及以揭阳传奇故事为原型的潮剧“苏六娘”在央视春晚中惊艳亮相。 二是优化快旅慢游交通体系。一是优化提升铁路对外交通能力。截至目前，全市铁路已基本形成多层次轨道交通网，在营铁路共4条，设置铁路场站5个，在建铁路有揭惠铁路以及粤东城际铁路，2023年新增3班揭阳往返广州东的标杆快速列车。二是优化提升公交出行服务品质。2023年以来，积极推动完成中心城区27条公交线路优化调整及开通运行和实时公交查询应用工作，完善对高铁站、机场、旅游景点、商圈社区等公交线网服务体系，并推行一系列便民举措，有效提升公交服务能力和保障水平。 三是宣传推广旅游美食。一方面，揭阳市旅游协会组织评选了用餐环境好、餐饮质量高和服务态度好的“揭阳市旅游团队用餐推荐单位”，取得了良好的社会效益和经济效益。另一方面，编制推广“揭阳十佳旅游线路”、揭阳“微度假”自驾游推荐线路、“跟着赛事游揭阳”推荐线路等。“山呼海应，寻味揭阳”——揭阳夏季美食之旅入选2024年广东省四季美食旅游精品线路。 四是争取引客入揭和留客过夜。一是组织开展了“广东人游揭阳 助力‘百千万工程’”惠民之旅、网红达人打卡揭阳文旅、揭阳市青年大学生“高校学子游揭阳”等活动，吸引了更多外地游客到揭阳旅游度假。二是实施过夜游客奖励政策。《揭阳市促进旅游业发展奖励办法》2024年实施，将对旅行社组织外地游客到揭阳过夜，按每人次50元的标准进行奖励，吸引了众多旅行社“引客入揭”。 五是保障市场秩序和市容环卫。一是加大旅游景区价格巡查力度，严厉打击各类违法违规行为。二是加强市容环境卫生整治，有效提升人居环境水平。进一步完善环卫基础设施建设和生活垃圾收运体系，增加投放设施，提高清运频次，确保生活垃圾做到日产日清。 2.下一步工作打算 下一步，我市将加大文旅资源开发和品牌培育，重点指导培育创建A级景区，开展文旅特色村镇建设行动，推动农文旅融合发展；实施揭阳市文旅惠民消费季活动，开展多彩揭阳任你游、打卡V城促文旅消费两大系列活动。同时，继续在“吃、住、行、游、购、娱”等方面下功夫，丰富产品供给，提高服务质量，切实提升游客的体验感和满意度。 （二）《关于推进汕潮揭都市圈医疗卫生服务一体化的提案》（第20240287号） 1.工作进展 一是全力实施医疗服务高质量发展三年行动计划，依托揭阳市人民医院和普宁市人民医院两家高水平医院引领，通过升级创甲和提升重点专科工程，建设市区、普宁市两个区域医疗中心。另外，支持完善县级医院和基层医疗机构对口支援机制，大力发展县域医共体等区域医联体。启动全民健康信息平台建设，为构建都市圈健康信息平台，推动政府、医疗机构间健康信息互联互通提供坚实基础。 二是借助“百校联百县”契机，推动揭西县人民医院、揭西县中医医院、揭西县妇幼保健院与汕头大学医学院第一附属医院，揭西县第二人民医院与汕头大学医学院第二附属医院签订对口帮扶协议。同时，普宁华侨医院、揭西县灰寨镇中心卫生院跟汕头市高水平医院开展多种形式的结对帮扶，民营医院揭阳浩泽医院作为“汕大模式”首个市域外医联体成员单位，成为汕头市卫生学校实习基地。另外，市人民医院、市第三人民医院等医疗机构联合发起或积极参与专科联盟，助力实现潮汕揭医疗均质发展。 三是2019年，我市与汕头市、潮州市联合印发《汕潮揭登革热区域联防联控合作机制工作意见》，进一步加强汕潮揭登革热区域联防联控工作。我市紧急医学救援卫生应急队伍积极参加在汕头市举办的粤东地区紧急医学救援队伍区域协作演练，协同提升粤东片区紧急医学救援队伍间的协同合作能力。 四是大力引进急需紧缺专业人才和高层次专业技术人员。2023年全市卫生健康单位共引进人才1793人，其中博士研究生4人，硕士研究生199人，本科生736人，大专生及以下854人。 2.下一步工作安排和建议 一是共建区域医疗高地，依托高水平医院建设区域医疗中心或分中心，不断提升重点专科诊疗能力和水平，合理布局建设城市医疗集团、县域医共体等医联体。二是健全汕潮揭都市圈医院和我市医疗机构对口支援的长效机制，鼓励支持我市医疗机构牵头或参与区域专科联盟。三是加快全民健康信息平台建设。建议省加大对揭阳市医疗机构信息化建设的资金支持和资源共享力度，助力推动政府、医疗机构间健康信息互联互通。四是建议建设汕潮揭区域性中医药制剂中心，开拓中医药制剂产业经济。五是进一步建立健全汕潮揭都市圈公共卫生联防联控机制，继续引进更多医疗卫生专业人才；支持我市区域性住院医师规范化培训、博士工作站等人才培养基地建设，培育学科带头人、骨干人才和基层卫生人才。积极向海外华侨华人宣传中医文化和中医药优势，提高中医文化在海外的认可度，打响侨乡医疗卫生服务品牌。 2024年，我市以高度的政治自觉和认真负责的态度按时完成省政协提案的办理工作，但与省政协提案委和省政协委员的要求还有一定的差距，未能全面契合委员与民众的热切需求，主要是承办部门间以及与委员的沟通协调做的还不够充分，成效不够明显。下一步，我市将进一步强化办理提案的使命担当，全面审视并剖析现存问题，提炼有效经验，持续完善工作机制与办理流程。同时，加大培训力度，提升办理团队的专业素养与综合能力，通过定期交流研讨与培训活动，锻造一支业务精湛、责任心强的提案办理队伍，旨在推动我市省政协提案办理工作迈向新高度，让政协提案成为驱动我市经济社会高质量发展的强劲引擎。 专此报告。 附件：政协提案办理工作评价考核表 揭阳市人民政府 2024年9月29日