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From Electric Vehicles to Duck Meat: EU Trade Investigations Escalate

从电动车到鸭肉,欧盟贸易调查再升级

Issuer
观察者网
Date
2026-07-10
Instrument
other
Cited by
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The European Commission has launched an anti-dumping investigation into Chinese duck meat, marking the first time the EU has extended trade defense measures to Chinese agricultural products. This move could further escalate trade tensions between China and the EU.
Full text · 原文 1,691 字
继电动汽车之后,欧盟又将贸易调查矛头指向中国农产品。 <br> 据英国《金融时报》当地时间7月10日报道,欧盟委员会当地时间9日已正式对中国鸭肉发起反倾销调查。这是欧盟近年来首次将贸易防御措施延伸至中国农产品领域。《金融时报》认为,这场围绕中国鸭肉的贸易争端,可能进一步加剧中欧贸易紧张关系。 <br> 欧盟近期多次表示,希望缩小对华贸易逆差。欧盟贸易专员谢夫乔维奇此前称,当前欧盟对华贸易逆差“不可持续”,如果到今年10月双方未能在贸易问题上取得进展,欧盟将采取进一步措施。 <br> FT <br> 欧盟委员会表示,此次调查源于欧盟5家鸭肉生产商提出的申诉。申诉方认为,中国出口鸭肉价格低于市场水平,对欧盟鸭肉产业造成损害。 <br> 欧盟委员会在立案公告中称,有证据显示,来自中国的进口鸭肉的数量和价格对欧盟企业销量、产品价格和市场份额造成负面影响,导致欧盟鸭肉产业整体经营状况受到实质性损害。 <br> 在补贴问题上,欧委会援引申诉材料称,中国鸭产业受益于国家产业政策,包括补贴、优惠贷款以及较低的饲料成本等支持措施。 <br> 《金融时报》指出,近年来欧盟针对中国采取的贸易保护措施主要集中于电动汽车、钢铁、化工等工业产品,此次调查是近年来欧盟首次对中国农产品发起反倾销调查。 <br> 值得注意的是,欧盟并非中国禽肉出口的主要市场。近年来,中国内地禽肉出口仍主要流向日本、韩国、中国香港以及东南亚等亚洲市场,欧盟市场是在2019年欧盟恢复进口中国禽肉后逐步发展起来的。 <br> 中欧围绕鸭肉贸易也并非首次发生争端。2015年,中方就欧盟禽肉关税配额管理措施向欧方提出磋商请求,并启动世贸组织(WTO)争端解决程序。2017年,WTO专家组裁定欧盟有关鸭肉产品关税配额分配措施违反WTO规则。 <br> 为执行裁决,中欧经过多轮磋商,于2018年11月签署执行协议。根据协议,欧盟为中国设立6600吨熟鸭肉年度国别关税配额,配额内适用10.9%的关税税率,超出配额部分则按每吨2765欧元征税。该协议结束了中国鸭肉长期与其他出口国共同竞争配额的局面,也为中国鸭肉进入欧盟市场创造了更稳定的条件。 <br> 根据《金融时报》援引的数据,2025年欧盟鸭肉市场规模约8亿欧元,其中自中国进口鸭肉约1.99亿欧元,占市场规模约四分之一。联合国粮食及农业组织(FAO)数据显示,全球每年鸭肉产量约500万吨,其中中国约480万吨,占全球总产量约96%。 <br> 作为此次争端核心的北京鸭(Pekin duck)是中国传统肉鸭品种,也是北京烤鸭的主要原料。该品种已有数百年历史,以体型较大、生长速度快、脂肪分布适宜等特点闻名。19世纪以来,北京鸭被引入欧美等地,并成为现代肉鸭育种的重要基础品种之一。 <br> 北京鸭 中国羽绒工业协会 <br> 若此次欧盟启动反倾销调查,与关税配额制度属于两套不同的贸易救济机制。即使享有关税配额,中国出口企业若被认定存在倾销行为,仍可能被征收反倾销税。 <br> 此次调查正值中欧就经贸问题加强沟通之际。6月29日,欧盟贸易专员谢夫乔维奇与中国商务部长王文涛举行会谈,双方同意建立贸易与投资对话机制,希望推动解决双边经贸分歧。会谈结束后,谢夫乔维奇表示,如果到今年10月双方未能在缩小贸易失衡方面取得进展,欧盟将采取进一步措施。 <br> 欧盟前高级农业贸易谈判代表约翰·克拉克称,此次调查“有些耐人寻味”,因为欧盟目前正推进将“北京烤鸭”注册为受保护地理标志(GI)产品,禁止非中国生产商使用这一术语。而“北京烤鸭”在中国文化中具有极强的标志性,中国政府和企业可能将此举解读为对此前干邑反倾销调查的回应。他警告称,意大利普罗赛克(Prosecco)起泡酒等欧洲标志性产品的生产商现在该紧张了。 <br> 近年来,中欧围绕贸易救济措施摩擦不断。欧盟先后对中国电动汽车等产品采取反补贴、反倾销措施;中方则依法对欧盟猪肉、乳制品及法国干邑白兰地等产品发起反倾销调查。此次调查也意味着,中欧贸易争端正进一步向农产品领域延伸。 <br> 按照欧盟程序,此次调查预计持续约一年。如最终认定存在倾销行为,欧盟还需获得多数成员国支持,方可正式实施反倾销措施。