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国务院办公厅关于上海在皖南<br>
“小三线”调整和交接协议的复函<br>
国办函〔1985〕19号<br>
上海市、安徽省人民政府：<br>
你们报来的《关于上海在皖南“小三线”调整和交接的协议》收悉。国务院同意你们的调整和交接协议。希望你们团结合作，共同做好调整和交接工作。<br>
上海市将皖南“小三线”企业交给安徽省时，要办理财政划转手续，并抄财政部备案。<br>
附：上海市人民政府安徽省人民政府关于上海在皖南“小三线”调整和交接的协议<br>
国务院办公厅<br>
一九八五年四月十七日<br>
上海市人民政府安徽省人民政府<br>
关于上海在皖南小三线调整<br>
和交接的商定协议<br>
一月二十五日，上海市副市长朱宗葆与上海市有关部门的同志，同安徽省副省长邵明与安徽省有关部门的同志，在合肥就上海小三线的调整问题，充分交换了意见。上海在皖南一带的小三线共计五十三个企业、二十七个事业单位，是在一定历史条件下建设的。几年来，在贯彻执行国民经济调整、改革、整顿、提高的方针，和军民结合、军品转民品的方针，做了一些工作，克服了不少困难；但遗留下来的问题仍然很多。双方会谈中一致认为，必须遵循最近国务院召开的小三线工作会议提出“调整、改造、发挥作用”的方针，面对市场发展趋势，对各企业、事业单位进行调整，采取特殊政策，发展横向联系，促进联合，使人尽其才，物尽其用，充分发挥生产能力。上海表示愿意在调整好以后，将小三线企业、事业单位的主管权全部无偿移交给安徽，并根据中共中央十二届三中全会的决议，实行经济体制改革，扩大企业的权限，独立核算，经营自主。工作步骤应根据不同类型、不同情况，分期分批地进行。双方就调整交接中有关问题协议如下：<br>
一、关于上海小三线调整的指导思想<br>
本着“分类规划、调整改造、择优搞活、分期移交”的原则，保护和发展生产力，择优搞活现有企业，提高经济效益，使其成为当地工业的骨干力量。同时，妥善安置好现有职工，以达到稳定生产的目的。<br>
二、关于交接中应遵守的几项原则<br>
1、上海方面愿意积极支持扩大企业自主权，把这些企业搞活，在处理好生产经营中的有关问题后，再将固定资产流动资金全部无偿移交给安徽地方，并理顺产、供、销渠道。<br>
2、对外部条件很差，产品不对路，改造无前途的企事业单位，先关停后，再将固定资产和流动资金全部无偿移交给安徽地方。地方将充分利用和发挥其作用。<br>
3、人员的安排既要从生产的需要考虑，也要从实际出发。为安徽省生产发展需要，应尽量动员职工自愿留下。职工确有困难的，由上海负责妥善安置。留下的人员可以采取两种方式：一是，一些技术骨干、关键工种的人员，可以签订聘用合同，给予优惠待遇。移交后企业的缺额人员，由双方联合上报国家，申请增额劳动计划指标。二是，难以安置的人员，另行专题研究。<br>
4、为使企业调整改造好，增强其活力，企业在更新改造中所需资金，可按照宋平同志在全国小三线会议上提出的四条办法办理，企业自筹有困难的，由上海方面按贷款手续协助贷款。安徽方面按国家政策在税收上予以放宽。<br>
5、上海小三线中几个有军品生产维修任务的厂，由双方政府报国务院有关主管部门审定。<br>
6、所有企事业单位的债权、债务，应结合各单位总资产清理处理，移交清楚。属政府方面负责的，由上海处理。<br>
三、关于调整办法<br>
对沪属小三线企、事业单位，可分以下四类分别处理：<br>
一是靠近城镇或铁路沿线、公路干线，交通比较方便，生活有所依托，产品有发展前途，企业自身有生存条件的，首先移交给安徽地方。<br>
二是虽然靠近城镇，交通比较方便，生活也有所依托，但产品发展前途不大，需要通过改造转产，上海和安徽继续支持企业开发新产品，也可跨地区、跨部门组成新的联合体，条件成熟后，由安徽方面接收。<br>
三是进山较深，交通不便，产品无发展前途，生活无依托，无法继续组织生产的，应采取关停的果断措施。全部固定资产和流动资金无偿移交给安徽地方。<br>
四是对行政事业单位，全部固定资产和流动资金无偿移交给安徽地方。<br>
四、关于组织领导和实施步骤<br>
为使调整交接工作顺利进行，双方商定：<br>
1、由安徽省、上海市组成一个联合领导小组及分别成立省、市工作班子，春节后开始工作。通过实地考察，弄清情况，分类制订具体方案和细则，提交双方政府认可后，组织落实。<br>
2、双方政府都要善始善终做好小三线的调整移交工作，共同负责到底，做到成熟一个安徽接收一个。成熟一批安徽接收一批。进度上既要抓紧又要稳妥，争取用一、两年时间调整交接完毕。<br>
3、双方要加强小三线职工思想政治工作，维护好调整交接过程中的秩序，未经领导小组批准，任何单位不得擅自处理固定资产，确保国家财产不受损失。总之，双方要上下步调一致，团结合作，做好调整交接工作。<br>
4、本协议由双方政府核准，联合上报国务院批准后生效。对文稿中议定事项理解上出现疑议时，双方应相互谅解，共同磋商，妥善解决。<br>
5、本协议一式六份，双方备存。解释权属双方政府。<br>
上海市人民政府 朱宗葆<br>
安徽省人民政府 邵 明<br>
一九八五年一月二十八日