Notice of the General Office of the State Council on Forwarding the Request from the State Economic Commission, the State Planning Commission, and the Ministry of Light Industry on Several Issues Concerning the Development of the Salt Industry

Full text · 原文 2,450 字

国务院办公厅转发国家经委、 国家计委、轻工业部关于发展盐业 几个问题请示的通知 国办发〔1986〕72号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各有关部门： 　　国务院同意国家经委、国家计委、轻工业部《关于发展盐业几个问题的请示》，现转发给你们，请贯彻执行。 　　盐是关系国计民生的重要产品，既是人民生活必需品，又是重要的工业原料。随着国民经济的发展，盐的需要量将会大幅度增加，制盐工业的地位将更为重要。为了促进盐业的发展，各地区和各有关部门要认真抓好盐业的经济体制改革，切实增强企业的活力，安排好“七五”期间盐业的建设、生产和运销，以满足食用盐和工业、农业、出口等用盐的需要。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年九月二十六日　　　 关于发展盐业几个问题的请示 国务院： 　今年三、四月间，国家经委会同国家计委、财政部、轻工业部、劳动人事部、国家物价局等有关部门组织联合调查组，对江苏、浙江、福建、广东、四川、天津、河北、辽宁等省、市盐业的生产、流通情况进行了调查研究。一致认为，对目前普遍存在的产盐难、运盐难、卖盐难、买盐难的问题，应采取有力措施，尽快解决。现将情况和研究的意见报告如下。 　盐是关系国计民生的重要产品。一九八五年全国产盐一千四百五十六万吨，分配销售一千七百一十九万吨，分别比一九五○年增长五倍和六倍。三十六年来，盐业累计税利三百五十亿元，相当于国家对盐业投资的二十一倍。工业用盐占盐的总销量的比重，已由一九五○年的6％上升为一九八五年的46%。综合利用制盐母液生产的化工产品，一九五○年只有五种、五百多吨，一九八五年已达到五十二种、八十一万多吨。但是，由于长期以来一直视盐为特殊商品，实行高税、限价，对盐的生产、经营统得过死，企业缺乏活力，职工生活困难，影响了盐的生产和流通。比较突出的问题是：（一）税高，利微，出场价低，企业缺乏自我改造能力。盐的出场（厂）价自一九五九年核定后，除一九八四年通过降低盐税略有提高外，基本上没有变动。但同期生产成本激增，企业利润下降。在流通领域，一方面市场零售实行最高限价，绝大部分地区没有城乡、地区差价；另一方面运输、装卸、搬运费用一再上涨，致使批发利润下降。（二）制盐企业一般都远离城镇，条件艰苦，职工收入较低，住房、看病、文化娱乐、子女上学和就业的困难较多。（三）生产能力不能适应“七五”期间制碱工业发展的需要。目前全国盐的生产能力一千九百万吨，据测算，一九九○年全国盐的总需要量将达二千三百万吨，相应需生产能力二千五百万吨，要增加六百万吨的生产能力。“七五”计划安排的大中型建设项目，仅增加生产能力二百八十万吨，缺口很大。（四）企业办社会设施，负担很重。 　针对上述问题，除已经采取和正在采取的减征食盐税、提高食盐批零差价、实行岗位津贴、减免调节税等措施外，我们建议再采取如下措施： 　一、关于税收、价格政策问题 　根据国务院领导同志关于食盐零售价暂时不动，采取让税增利以缓解当前盐业困难的指示精神，经与有关部门商定，今年全国食盐的平均出场（厂）价每吨由四十八元八角一分提为六十八元八角一分，提高二十元，调价资金用让税办法解决，每吨减税二十元；工业用盐出场（厂）价每吨提高十元，农业、渔业和出口用盐每吨提高二十元，都由用户负担；农业、渔业用盐与食盐同税，畜牧业用盐适当减税。对集体盐场的收购价，随同国营盐场（厂）的出场（厂）价一并调整。 　鉴于食用盐和工业用盐的国家标准已经颁布，今年六月一日起已执行，盐的品种差价和质量差价，由轻工业部会同国家物价局尽快制订，以鼓励企业不断提高产品质量和开发新品种。 　二、关于投资问题 　 “七五”期间，盐业技术改造和基本建设共需投资十一亿七千万元（技术改造六亿七千万元，基本建设五亿元）。除“七五”计划已安排和争取地方自筹一部分资金外，还缺 少约五亿元。由于全国计划内许多投资还未落实，不好立即追加，拟从一九八七年起，由国家计委和国家经委根据当年可能，增加一些固定资产投资。首先抓紧安排大中型基本建设和技术改造项目（云南安宁、河北黄骅和山东羊口盐场，共增加生产能力一百零四万吨；江苏淮北、湖北应城、四川五通桥、辽宁复州湾和绥丰、天津塘沽、河北南堡新生盐场，共增加生产能力一百八十三万吨），并适当安排流通环节项目和多种经营项目。 　三、关于职工工资福利问题 　海、湖、井、矿盐业，属于一类产业，不同于一般加工工业。建议对制盐工实行一类产业执行的工资标准，并建立岗位津贴。对集体盐场（厂），应使盐民的收入水平不低于当地农民。 　盐场各项社会福利事业的开支，在企业照章缴纳各种税费后，由地方财政和有关部门根据财力情况给予支待。 　四、关于计划体制问题 　从一九八七年起，除食盐的生产和分配销售仍实行指令性计划外，对工业用盐、农牧渔业用盐改为实行指导性计划，以一九八四年销售量为基数，超出部分企业可组织自销，价格按照国家规定执行。 　五、关于行业管理问题 　为了加强行业管理和宏观控制，应通过立法程序制订盐业管理法规，由轻工业部牵头拟定。 　以上意见如无不妥，请批转各地区和有关部门执行。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家经济委员会　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家计划委员会　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　轻工业部　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九八六年九月十六日　 扫一扫在手机打开当前页 解读 国务院办公厅转发国家经委、国家计委、轻工业部关于发展盐业几个问题请示的通知 国务院办公厅转发国家经委、国家计委、轻工业部关于发展盐业几个问题请示的通知 登录 注册

文号	国办发〔1986〕72号
Site key	gov
Policy area	盐业发展
Category	normative
CMS	政策文件