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文化和旅游部办公厅关于开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2025—2026年）的通知<br>
办市场发〔2025〕23号<br>
各省、自治区、直辖市文化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：<br>
为深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，健全诚信建设长效机制，落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全社会信用体系的意见》，在系统总结前两批试点经验的基础上，文化和旅游部将开展文化和旅游市场信用经济发展试点工作（2025—2026年）。现将有关事项通知如下。<br>
一、总体要求<br>
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持问题导向、立足试点探索、推动重点突破、强化实践应用，在全国范围内遴选一批试点地区，开展为期一年的文化和旅游市场信用经济发展试点工作，建立完善多项信用体系建设配套制度，培育一批诚信企业，发展一批信用经济试点地区，发挥信用在市场经济发展中的价值与作用，激发行政部门、市场主体、社会机构等各方参与信用建设的主动性和创造力，加快构建以信用为基础的文化和旅游市场新型监管机制，助推行业高质量发展。<br>
二、试点地区基本条件<br>
以市（地、州、盟）、县（市、区）为主，遴选一批试点地区。试点地区应具有较好的文化和旅游市场信用体系建设基础，重视信用经济发展，提供相关政策保障，具有较为完备的信用监管制度、较为健全的工作机制，信用信息归集共享程度好、信用创新工作动力强。<br>
三、主要任务<br>
（一）创新信用监管制度。探索推动信用理念、信用制度、信用手段与文化和旅游市场各方面各环节深度融合，拓展“信用+”创新实践，完善信用全流程监管配套制度，探索本领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设，夯实信用法治基础。<br>
（二）推行信用承诺管理。鼓励和支持文化和旅游市场主体主动向社会做出信用承诺，支持文化和旅游行业协会商会建立健全行业内信用承诺制度，建立信用承诺践诺跟踪机制，加强承诺履行情况跟踪核查,完善信用承诺全流程信息归集记录标准，提升信用承诺水平。<br>
（三）推进信用评价应用。健全本地区本行业信用评价机制，开展文化和旅游市场主体信用评价工作，依托信用评价结果优化监管方式，形成一套以信用评价为基础的分级分类监管制度，统筹推进信用评价结果在多层面、多渠道、多维度的应用。<br>
（四）促进信用信息共享。鼓励和支持文化和旅游行政部门与金融、信用保险、大数据管理、平台企业等机构加强协作，进一步完善信用信息互联互通、信用评价结果互认机制，创新应用场景。<br>
（五）加强失信主体认定和管理。按照“应认定、尽认定”原则，依法依规加强失信主体认定与管理，健全异议申诉和信用修复机制，探索将行政处罚与失信主体认定同步考虑、同步推进，鼓励推广“两书同达”“三书同达”模式。<br>
（六）加强诚信文化建设。建立诚信文化建设保障机制，鼓励和支持文化和旅游企业、行业组织等举办主题鲜明、形式多样的宣传活动，引导从业人员和社会公众积极参与，深化诚信意识，增强信用工作的影响力，推动形成崇尚诚信、践行诚信的良好风尚。<br>
四、时间安排<br>
（一）启动实施（2025年7月至9月）。2025年7月启动文化和旅游市场信用经济发展试点工作，各地结合工作实际与地方特色，向省级文化和旅游行政部门提交书面申报材料（详见附件），由省级文化和旅游行政部门负责统一推荐。每个省（区、市）（包括新疆生产建设兵团，下同）推荐的试点地区不超过2个（参加过前两批试点的地区不再申报），请于8月31日前将申报材料报至文化和旅游部市场管理司。文化和旅游部将邀请有关部门、行业组织、社会机构、专家学者等进行研讨论证，遴选一批试点地区，经审定后向社会公布。<br>
（二）深化提升（2025年9月至2026年7月）。各试点地区进一步细化试点措施和任务，编制具体实施方案，于2025年9月30日前将具体实施方案反馈至文化和旅游部市场管理司。试点实施过程中，试点地区所在省（区、市）文化和旅游行政部门要加强指导，文化和旅游部将通过实地调研、第三方评估、舆情监测等方式，对试点进展情况和实施效果进行全流程跟踪监测。<br>
（三）验收总结（2026年8月至10月）。各试点地区所在省（区、市）文化和旅游行政部门于2026年8月31日前提交试点工作总结，总结试点经验，提出关于促进试点任务创新发展的配套措施及政策建议。文化和旅游部将组织开展验收工作，总结交流各地的好经验、好做法，推动形成制度性成果。<br>
五、其他事宜<br>
各省（区、市）文化和旅游行政部门要高度重视，加强组织实施，科学统筹试点申报工作。文化和旅游部将对试点工作中的典型案例进行多渠道、多形式宣传报道。<br>
电 话：010-59881079（兼传真）<br>
邮 箱：xyhzlc@mct.gov.cn<br>
特此通知。<br>
文化和旅游部办公厅<br>
2025年7月23日<br>
附件：文化和旅游市场信用经济发展试点工作申报材料