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农业农村部办公厅关于全国农业社会化服务创新试点单位的批复<br>
农办经〔2021〕15号<br>
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）：<br>
根据《农业农村部办公厅关于开展农业社会化服务创新试点工作的通知》（农办经〔2021〕7号）要求，各省份（计划单列市）申报推荐了农业社会化服务创新试点单位。经认真研究，确定北京市平谷区等100个县（市、区）、中化现代农业有限公司等100个服务组织为全国农业社会化服务创新试点单位，并原则同意以上200个试点单位的实施方案，请抓好组织实施。现将试点单位名单（附后）予以公布，并就有关要求通知如下。<br>
一、把握试点目标<br>
开展农业社会化服务创新试点，是贯彻落实《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》的重要举措，是探索农业社会化服务引领支撑农业现代化发展路径的有效载体。要以推动农业高质量发展为主题，以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，以培育农业服务业战略性大产业为目标，因地制宜开展试点，积极探索创新农业社会化服务的业态、模式、机制，着力打造一批创新基地，培育一批创新组织，形成一批创新模式，树立发展农业社会化服务的行业标杆和县域样板，以点带面、示范引导农业社会化服务加快推进，更好地引领小农户和农业现代化发展。<br>
二、聚焦试点任务<br>
试点期限为3年，自2021年11月起至2024年10月止。各试点单位要重点围绕以下两个层面、九个方面的任务开展试点探索。<br>
（一）农业社会化服务创新试点县<br>
1.探索农业社会化服务推动现代农业发展的有效路径。探索通过农业社会化服务，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代要素集成导入农业生产过程的方法和途径，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以服务过程的现代化实现农业现代化。引导服务组织积极拓宽服务领域，探索在经济作物、畜禽养殖、产前产后等领域和环节拓展服务的模式和方法。<br>
2.探索农业社会化服务引领小农户和现代农业有机衔接的多种形式。鼓励服务组织针对小农户生产现代化难题，因地制宜探索创新面向小农户的服务模式和组织形式，不断完善单环节、多环节、全程生产托管等多种服务模式，优化提升“服务组织+农村集体经济组织+小农户”“服务组织+各类新型经营主体+小农户”等多种组织形式，引领带动更多小农户进入现代农业发展轨道。<br>
3.探索推进服务资源整合的方法路径。围绕搭建多种类型的农业综合服务平台，积极探索盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体的方法路径。立足提升农业全产业链服务能力，研究探索农业生产经营综合解决方案，破解农业生产主体做不了、做不好的共性难题。探索加快推广应用中国农业社会化服务平台的有效方式。<br>
4.探索加强农业社会化服务行业指导的方式方法。在服务标准制定、服务价格监测、服务合同监管、服务效果评估、行业自律规范等方面，探索行之有效的具体方法和举措，促进行业规范有序发展。创新行业指导方式方法，探索服务行业联盟、协会、指导中心等组织的建设、运营、管理模式和机制，更好地为服务组织提供指导和服务，推动资源共享、业务互促、行业规范。<br>
5.探索完善农业社会化服务支持政策措施。围绕财政、税收、金融、保险、用地、人才等方面，探索创设农业社会化服务支持政策措施，优化支持方式，提高政策的针对性、有效性。完善农业生产社会化服务项目管理和绩效评价机制，提升项目实施效益。<br>
（二）农业社会化服务创新试点组织<br>
1.探索完善管理制度。鼓励服务组织积极探索加强制度建设的方式和手段，通过健全组织机构、完善内部规章、规范财务管理等举措，提升经营管理水平。引导服务组织探索建立服务标准，规范服务合同，合理确定服务价格，优化服务流程，提高服务的专业化、标准化、规范化水平。<br>
2.探索创新服务机制。鼓励服务组织聚焦服务小农户和农业生产关键薄弱环节，探索创新服务模式、组织形式和利益联结机制，有效满足多样化的服务需求。引导农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织向农业服务业延伸，探索通过“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式拓展业务，促进技物结合、技服结合。<br>
3.探索联合合作方式。引导多元服务组织发挥各自优势，探索以资金、技术、服务为纽带开展联合合作的多种方式，通过组建服务联合体、联合会等，推动服务领域拓展和服务链条延伸，实现优势互补、共同发展。<br>
4.探索科技应用路径。引导服务组织探索创新服务与科技深度融合的方法路径，通过集成推广应用先进适用品种和技术、现代物质装备、信息技术手段等方式，提升服务的集成化、信息化、智能化水平。<br>
三、扎实推进试点<br>
各试点单位要紧紧围绕以上重点任务，结合自身实际，积极创新、大胆探索，充分发挥试点先行、示范引领作用。要进一步细化实化试点实施方案，建立试点工作机制，明确任务分工，强化责任落实，形成推进合力，确保按期保质完成各项试点任务。各级农业农村部门要加强对试点工作的组织协调，强化跟踪指导和督促推动，及时把握试点工作进度，帮助解决试点中遇到的实际困难。要加大对试点工作的保障力度，研究制定推进试点的配套政策措施，对试点县和试点组织予以支持，确保试点工作有序开展。<br>
四、总结试点经验<br>
各地要按照“边试点、边总结、边推广”的工作思路，加强对试点进展情况的跟踪调度，及时总结试点经验和成效，采取多种形式进行宣传推广。各省级（计划单列市）农业农村部门要对试点工作进展情况进行总结评估，分别于2022年10月底前、2023年10月底前报送年度总结报告。试点工作完成后，各试点单位要提交全面系统的总结报告，各省级（计划单列市）农业农村部门要据此分析形成本地试点工作总体情况报告，并于2024年11月底前一并报送。以上材料请以省级（计划单列市）农业农村部门正式文件及时报送农业农村部农村合作经济指导司。<br>
联 系 人：朱丽丽<br>
联系电话：010-59193115<br>
电子邮箱：hzsnyshfwc@126.com<br>
邮寄地址：北京市朝阳区农展南里11号农业农村部<br>
农村合作经济指导司社会化服务处<br>
（邮编：100125）<br>
农业农村部办公厅<br>
2021年11月15日<br>
附件：<br>
农办经〔2021〕15号 农业农村部办公厅关于全国农业社会化服务创新试点单位的批复.ofd<br>
附件1 全国农业社会化服务创新试点县名单.doc<br>
附件2 全国农业社会化服务创新试点组织名单.doc<br>
农业农村部办公厅关于全国农业社会化服务创新试点单位的批复<br>
农办经〔2021〕15号<br>
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委）：<br>
根据《农业农村部办公厅关于开展农业社会化服务创新试点工作的通知》（农办经〔2021〕7号）要求，各省份（计划单列市）申报推荐了农业社会化服务创新试点单位。经认真研究，确定北京市平谷区等100个县（市、区）、中化现代农业有限公司等100个服务组织为全国农业社会化服务创新试点单位，并原则同意以上200个试点单位的实施方案，请抓好组织实施。现将试点单位名单（附后）予以公布，并就有关要求通知如下。<br>
一、把握试点目标<br>
开展农业社会化服务创新试点，是贯彻落实《农业农村部关于加快发展农业社会化服务的指导意见》的重要举措，是探索农业社会化服务引领支撑农业现代化发展路径的有效载体。要以推动农业高质量发展为主题，以促进小农户和现代农业有机衔接为主线，以培育农业服务业战略性大产业为目标，因地制宜开展试点，积极探索创新农业社会化服务的业态、模式、机制，着力打造一批创新基地，培育一批创新组织，形成一批创新模式，树立发展农业社会化服务的行业标杆和县域样板，以点带面、示范引导农业社会化服务加快推进，更好地引领小农户和农业现代化发展。<br>
二、聚焦试点任务<br>
试点期限为3年，自2021年11月起至2024年10月止。各试点单位要重点围绕以下两个层面、九个方面的任务开展试点探索。<br>
（一）农业社会化服务创新试点县<br>
1.探索农业社会化服务推动现代农业发展的有效路径。探索通过农业社会化服务，将先进适用的品种、技术、装备、组织形式等现代要素集成导入农业生产过程的方法和途径，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，以服务过程的现代化实现农业现代化。引导服务组织积极拓宽服务领域，探索在经济作物、畜禽养殖、产前产后等领域和环节拓展服务的模式和方法。<br>
2.探索农业社会化服务引领小农户和现代农业有机衔接的多种形式。鼓励服务组织针对小农户生产现代化难题，因地制宜探索创新面向小农户的服务模式和组织形式，不断完善单环节、多环节、全程生产托管等多种服务模式，优化提升“服务组织+农村集体经济组织+小农户”“服务组织+各类新型经营主体+小农户”等多种组织形式，引领带动更多小农户进入现代农业发展轨道。<br>
3.探索推进服务资源整合的方法路径。围绕搭建多种类型的农业综合服务平台，积极探索盘活存量设施、装备、技术、人才及各类主体的方法路径。立足提升农业全产业链服务能力，研究探索农业生产经营综合解决方案，破解农业生产主体做不了、做不好的共性难题。探索加快推广应用中国农业社会化服务平台的有效方式。<br>
4.探索加强农业社会化服务行业指导的方式方法。在服务标准制定、服务价格监测、服务合同监管、服务效果评估、行业自律规范等方面，探索行之有效的具体方法和举措，促进行业规范有序发展。创新行业指导方式方法，探索服务行业联盟、协会、指导中心等组织的建设、运营、管理模式和机制，更好地为服务组织提供指导和服务，推动资源共享、业务互促、行业规范。<br>
5.探索完善农业社会化服务支持政策措施。围绕财政、税收、金融、保险、用地、人才等方面，探索创设农业社会化服务支持政策措施，优化支持方式，提高政策的针对性、有效性。完善农业生产社会化服务项目管理和绩效评价机制，提升项目实施效益。<br>
（二）农业社会化服务创新试点组织<br>
1.探索完善管理制度。鼓励服务组织积极探索加强制度建设的方式和手段，通过健全组织机构、完善内部规章、规范财务管理等举措，提升经营管理水平。引导服务组织探索建立服务标准，规范服务合同，合理确定服务价格，优化服务流程，提高服务的专业化、标准化、规范化水平。<br>
2.探索创新服务机制。鼓励服务组织聚焦服务小农户和农业生产关键薄弱环节，探索创新服务模式、组织形式和利益联结机制，有效满足多样化的服务需求。引导农资企业、农业科技公司、互联网平台等各类涉农组织向农业服务业延伸，探索通过“农资+服务”“科技+服务”“互联网+服务”等方式拓展业务，促进技物结合、技服结合。<br>
3.探索联合合作方式。引导多元服务组织发挥各自优势，探索以资金、技术、服务为纽带开展联合合作的多种方式，通过组建服务联合体、联合会等，推动服务领域拓展和服务链条延伸，实现优势互补、共同发展。<br>
4.探索科技应用路径。引导服务组织探索创新服务与科技深度融合的方法路径，通过集成推广应用先进适用品种和技术、现代物质装备、信息技术手段等方式，提升服务的集成化、信息化、智能化水平。<br>
三、扎实推进试点<br>
各试点单位要紧紧围绕以上重点任务，结合自身实际，积极创新、大胆探索，充分发挥试点先行、示范引领作用。要进一步细化实化试点实施方案，建立试点工作机制，明确任务分工，强化责任落实，形成推进合力，确保按期保质完成各项试点任务。各级农业农村部门要加强对试点工作的组织协调，强化跟踪指导和督促推动，及时把握试点工作进度，帮助解决试点中遇到的实际困难。要加大对试点工作的保障力度，研究制定推进试点的配套政策措施，对试点县和试点组织予以支持，确保试点工作有序开展。<br>
四、总结试点经验<br>
各地要按照“边试点、边总结、边推广”的工作思路，加强对试点进展情况的跟踪调度，及时总结试点经验和成效，采取多种形式进行宣传推广。各省级（计划单列市）农业农村部门要对试点工作进展情况进行总结评估，分别于2022年10月底前、2023年10月底前报送年度总结报告。试点工作完成后，各试点单位要提交全面系统的总结报告，各省级（计划单列市）农业农村部门要据此分析形成本地试点工作总体情况报告，并于2024年11月底前一并报送。以上材料请以省级（计划单列市）农业农村部门正式文件及时报送农业农村部农村合作经济指导司。<br>
联 系 人：朱丽丽<br>
联系电话：010-59193115<br>
电子邮箱：hzsnyshfwc@126.com<br>
邮寄地址：北京市朝阳区农展南里11号农业农村部<br>
农村合作经济指导司社会化服务处<br>
（邮编：100125）<br>
农业农村部办公厅<br>
2021年11月15日<br>
附件：<br>
农办经〔2021〕15号 农业农村部办公厅关于全国农业社会化服务创新试点单位的批复.ofd<br>
附件1 全国农业社会化服务创新试点县名单.doc<br>
附件2 全国农业社会化服务创新试点组织名单.doc<br>
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