Notice of the General Office of the Ministry of Agriculture and Rural Affairs on the Evaluation of Agricultural Administrative Penalty Case Files in 2018

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农业农村部办公厅关于2018年农业行政处罚案卷评查情况的通报 农办法〔2019〕2号 各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）： 为规范农业行政执法行为，提高执法人员办案能力和案卷制作水平，2018年我部在农业农村系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业农村主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向我部报送参评案卷86卷。我部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等各方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷41卷（见附件）。 从评查情况看，2018 年各地报送案卷总体质量较好，案卷制作规范程度较高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，浙江、湖北、贵州、山西等省报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升，但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。 制作行政处罚案卷是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。各级农业农村部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的重要抓手，不断提升农业行政执法水平。要认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，采取有针对性的整改措施，加大执法案卷制作培训力度，不断提升农业执法人员办案能力。 附件：2018年全国农业行政处罚优秀案卷 农业农村部办公厅 2019年1月16日 附件 2018年全国农业行政处罚优秀案卷 （排名不分先后） 1.销售的种子标签内容不符合规定案 处罚机关：北京市种子管理站 承办机构：北京市种子管理站 办案人员：孙增辉、赵彦鹏 2.使用电鱼方法进行捕捞案 处罚机关：北京市门头沟区农业综合执法队 承办机构：北京市门头沟区农业综合执法队 办案人员：庞文凯、董伟 3.生产劣兽药案 处罚机关：河北省石家庄市农业畜牧局 承办机构：河北省石家庄市农业行政综合执法支队 办案人员：高杰、曹哲 4.生产不符合饲料产品质量标准的饲料案 处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局 承办机构：河北省石家庄市藁城区农林畜牧执法大队 办案人员：许卫、张月华 5.销售未取得登记证的肥料案 处罚机关：山西省太原市农业委员会 承办机构：山西省太原市农业行政综合执法支队 办案人员：李剑、王强 6.经营假种子案 处罚机关：山西省临汾市农业委员会 承办机构：山西省临汾市农业综合执法支队 办案人员：杨清、赵力、张丽丽 7.经营假农药案 处罚机关：山西省临汾市洪洞县农业委员会 承办机构：山西省临汾市洪洞县农业行政综合执法大队 办案人员：乔红顺、李红波、柴小红 8.经营假农药案 处罚机关：辽宁省朝阳市农村经济委员会 承办机关：辽宁省朝阳市农业综合执法支队 办案人员：王宇、李梦娟 9.未按规定及时向食品安全追溯平台上传信息案 处罚机关：上海市松江区农业委员会 承办机构：上海市松江区农业委员会执法大队 办案人员：沈为民、徐春裕、殷心宇、张永华 10.未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动案 处罚机关：上海市浦东新区动物卫生监督所 承办机构：上海市浦东新区农业委员会执法大队 办案人员：朱华奇、陈嫣、陆燕杰、孙正超 11.经营不再分装的包装种子未按规定备案案 处罚机关：江苏省盐城市射阳县农业委员会 承办机构：江苏省盐城市射阳县农业行政执法大队 办案人员：张永建、周帅、何为昊 12.经营劣兽药案 处罚机关：江苏省苏州市农业委员会 承办机构：江苏省苏州市农业行政执法支队 办案人员：许斌、宦文进 13.未取得农药生产许可证生产农药案 处罚机关：浙江省杭州市桐庐县农业和林业局 承办机构：浙江省杭州市桐庐县农业行政执法大队 办案人员：宋新顺、方淑菲、王永平 14.销售不符合安全标准的食用农产品案 处罚机关：浙江省宁波市鄞州区农林局 承办机构：浙江省宁波市鄞州区农业行政执法大队 办案人员：石海礁、朱凌亚 15.销售应当审定而未经审定的种子案 处罚机关：浙江省丽水市莲都区农业局 承办机构：浙江省丽水市莲都区农业行政执法大队 办案人员：夏秀娇、陈倩 16.不执行农药销售台账制度案 处罚机关：安徽省宿州市萧县农业委员会 承办机构：安徽省宿州市萧县农业综合执法大队 办案人员：王顺建、徐伟 17.采购、销售标签不符合规定的农药和不执行农药采购台账、销售台账制度案 处罚机关：安徽省宿州市灵璧县农业委员会 承办机构：安徽省宿州市灵璧县农业综合执法大队 办案人员：马问之、刘钊 18.未经定点从事生猪屠宰案 处罚机关：江西省赣州市农业和粮食局 承办机构：江西省赣州市农业和粮食行政综合执法支队 办案人员：王胜、陈辉、陈卿如、黄知勤、李剑、胡晓峰 19.经营假种子案 处罚机关：江西省上饶市农业局 承办机构：江西省上饶市农业行政综合执法支队 办案人员：胡海阳、占盼艳 20.经营假种子案 处罚机关：山东省济南市农业局 承办机构：山东省济南市农业综合行政执法支队 办案人员：李嘉奇、王洪勇、王海燕 21.未按规定建立、保存种子生产经营档案案 处罚机关：河南省南阳市内乡县农业局 承办机构：河南省南阳市内乡县农业综合执法大队 办案人员：李淑鹏、吴荣可 22.经营假农药案 处罚机关：湖北省宜昌市五峰土家族自治县农业局 承办机构：湖北省宜昌市五峰土家族自治县农业综合执法大队 办案人员：胡家慧、熊武忠、罗龙平、王真银 23.销售不符合安全标准的食用农产品案 处罚机关：湖北省荆州市公安县农业局 承办机构：湖北省荆州市公安县农业执法大队 办案人员：沈淑鹏、徐华龙 24.假冒肥料登记证号案 处罚机关：湖北省黄冈市黄梅县农业局 承办机构：湖北省黄冈市黄梅县农业行政执法大队 办案人员：胡天宇、梅盛、姚晶 25.未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动案 处罚机关：湖南省岳阳市农业委员会 承办机构：湖南省岳阳市农业综合执法支队 办案人员：许爱星、王志勇 26.无兽药生产许可证生产兽药案 处罚机关：广东省江门市农业局 承办机构：广东省江门市农业局 办案人员：陈哲彬、李国进 27.销售应当审定而未经审定的种子案 处罚机关：广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县农业局 承办机构：广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县农业行政综合执法大队 办案人员：莫润先、韦福祉、韦梅芳、莫春兰 28.销售未取得登记证的肥料案 处罚机关：广西壮族自治区靖西市农业局 承办机构：广西壮族自治区靖西市农业行政综合执法大队 办案人员：黄艳花、叶曼妮、欧阳沧州、李建飞 29.经营假种子案 处罚机关：重庆市涪陵区农业委员会 承办机构：重庆市涪陵区农业执法支队 办案人员：龙世德、王丽丽 30.无兽药经营许可证经营兽用生物制品案 处罚机关：四川省成都市统筹城乡和农业委员会 承办机构：四川省成都市农业综合执法总队 办案人员：袁毅、唐军 31.涂改种子标签案 处罚机关：贵州省贵阳市息烽县农业局 承办机构：贵州省贵阳市息烽县农业执法大队 办案人员：杨如刚、桂稀、张朝仙 32.生产销售不符合安全标准的食用农产品案 处罚机关：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县农业局 承办机构：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县农业执法大队 办案人员：敖小根、邓红 33.无兽药经营许可证经营兽用生物制品案 处罚机关：贵州省贵阳市云岩区农业水务局 承办机构：贵州省贵阳市云岩区农业执法水政监察大队 办案人员：章明、杨仲奇 34.经营假种子案 处罚机关：云南省丽江市古城区农业局 承办机构：云南省丽江市古城区种子管理站 办案人员：李向军、关全、章罗兰、任树琴、和丽梅 35.不按照农药的标签标注的使用范围使用农药案 处罚机关：陕西省榆林市榆阳区农业局 承办机构：陕西省榆林市榆阳区农业行政综合执法大队 办案人员：胡建平、郝亚锋、方艳 36.销售应当审定而未经审定的种子案 处罚机关：陕西省宝鸡市农业局 承办机构：陕西省宝鸡市农业行政综合执法支队 办案人员：郭培秦、吴建民 37.经营劣质农药案 处罚机关：甘肃省庆阳市农牧局 承办机构：甘肃省庆阳市农业行政综合执法支队 办案人员：王玉龙、封永顺 38.采购、销售标签不符合规定的农药案 处罚机关：甘肃省张掖市农业局 承办机构：甘肃省张掖市农业行政综合执法支队 办案人员：梁燕、李锋、薛勇 39.经营未按规定审核备案冷鲜肉案 处罚机关：青海省西宁市动物卫生监督所 承办机构：青海省西宁市动物卫生监督所 办案人员：者永辉、严德青 40.经营假农药案 处罚机关：宁夏回族自治区银川市农牧局 承办机构：宁夏回族自治区银川市农业综合执法支队 办案人员：田向明、党永庆、尤汉宏、谈敦姊 41.经营假种子案 处罚机关：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市农牧局 承办机构：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市种子站 办案人员：刘炜、严莉 附件：农办法〔2019〕2号.CEB 农业农村部办公厅关于2018年农业行政处罚案卷评查情况的通报 农办法〔2019〕2号 各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（委、局）： 为规范农业行政执法行为，提高执法人员办案能力和案卷制作水平，2018年我部在农业农村系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。各省、自治区、直辖市农业农村主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向我部报送参评案卷86卷。我部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等各方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷41卷（见附件）。 从评查情况看，2018 年各地报送案卷总体质量较好，案卷制作规范程度较高。各地案卷质量不平衡问题进一步改善，浙江、湖北、贵州、山西等省报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升，但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。 制作行政处罚案卷是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。各级农业农村部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的重要抓手，不断提升农业行政执法水平。要认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，采取有针对性的整改措施，加大执法案卷制作培训力度，不断提升农业执法人员办案能力。 附件：2018年全国农业行政处罚优秀案卷 农业农村部办公厅 2019年1月16日 附件 2018年全国农业行政处罚优秀案卷 （排名不分先后） 1.销售的种子标签内容不符合规定案 处罚机关：北京市种子管理站 承办机构：北京市种子管理站 办案人员：孙增辉、赵彦鹏 2.使用电鱼方法进行捕捞案 处罚机关：北京市门头沟区农业综合执法队 承办机构：北京市门头沟区农业综合执法队 办案人员：庞文凯、董伟 3.生产劣兽药案 处罚机关：河北省石家庄市农业畜牧局 承办机构：河北省石家庄市农业行政综合执法支队 办案人员：高杰、曹哲 4.生产不符合饲料产品质量标准的饲料案 处罚机关：河北省石家庄市藁城区农林畜牧局 承办机构：河北省石家庄市藁城区农林畜牧执法大队 办案人员：许卫、张月华 5.销售未取得登记证的肥料案 处罚机关：山西省太原市农业委员会 承办机构：山西省太原市农业行政综合执法支队 办案人员：李剑、王强 6.经营假种子案 处罚机关：山西省临汾市农业委员会 承办机构：山西省临汾市农业综合执法支队 办案人员：杨清、赵力、张丽丽 7.经营假农药案 处罚机关：山西省临汾市洪洞县农业委员会 承办机构：山西省临汾市洪洞县农业行政综合执法大队 办案人员：乔红顺、李红波、柴小红 8.经营假农药案 处罚机关：辽宁省朝阳市农村经济委员会 承办机关：辽宁省朝阳市农业综合执法支队 办案人员：王宇、李梦娟 9.未按规定及时向食品安全追溯平台上传信息案 处罚机关：上海市松江区农业委员会 承办机构：上海市松江区农业委员会执法大队 办案人员：沈为民、徐春裕、殷心宇、张永华 10.未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动案 处罚机关：上海市浦东新区动物卫生监督所 承办机构：上海市浦东新区农业委员会执法大队 办案人员：朱华奇、陈嫣、陆燕杰、孙正超 11.经营不再分装的包装种子未按规定备案案 处罚机关：江苏省盐城市射阳县农业委员会 承办机构：江苏省盐城市射阳县农业行政执法大队 办案人员：张永建、周帅、何为昊 12.经营劣兽药案 处罚机关：江苏省苏州市农业委员会 承办机构：江苏省苏州市农业行政执法支队 办案人员：许斌、宦文进 13.未取得农药生产许可证生产农药案 处罚机关：浙江省杭州市桐庐县农业和林业局 承办机构：浙江省杭州市桐庐县农业行政执法大队 办案人员：宋新顺、方淑菲、王永平 14.销售不符合安全标准的食用农产品案 处罚机关：浙江省宁波市鄞州区农林局 承办机构：浙江省宁波市鄞州区农业行政执法大队 办案人员：石海礁、朱凌亚 15.销售应当审定而未经审定的种子案 处罚机关：浙江省丽水市莲都区农业局 承办机构：浙江省丽水市莲都区农业行政执法大队 办案人员：夏秀娇、陈倩 16.不执行农药销售台账制度案 处罚机关：安徽省宿州市萧县农业委员会 承办机构：安徽省宿州市萧县农业综合执法大队 办案人员：王顺建、徐伟 17.采购、销售标签不符合规定的农药和不执行农药采购台账、销售台账制度案 处罚机关：安徽省宿州市灵璧县农业委员会 承办机构：安徽省宿州市灵璧县农业综合执法大队 办案人员：马问之、刘钊 18.未经定点从事生猪屠宰案 处罚机关：江西省赣州市农业和粮食局 承办机构：江西省赣州市农业和粮食行政综合执法支队 办案人员：王胜、陈辉、陈卿如、黄知勤、李剑、胡晓峰 19.经营假种子案 处罚机关：江西省上饶市农业局 承办机构：江西省上饶市农业行政综合执法支队 办案人员：胡海阳、占盼艳 20.经营假种子案 处罚机关：山东省济南市农业局 承办机构：山东省济南市农业综合行政执法支队 办案人员：李嘉奇、王洪勇、王海燕 21.未按规定建立、保存种子生产经营档案案 处罚机关：河南省南阳市内乡县农业局 承办机构：河南省南阳市内乡县农业综合执法大队 办案人员：李淑鹏、吴荣可 22.经营假农药案 处罚机关：湖北省宜昌市五峰土家族自治县农业局 承办机构：湖北省宜昌市五峰土家族自治县农业综合执法大队 办案人员：胡家慧、熊武忠、罗龙平、王真银 23.销售不符合安全标准的食用农产品案 处罚机关：湖北省荆州市公安县农业局 承办机构：湖北省荆州市公安县农业执法大队 办案人员：沈淑鹏、徐华龙 24.假冒肥料登记证号案 处罚机关：湖北省黄冈市黄梅县农业局 承办机构：湖北省黄冈市黄梅县农业行政执法大队 办案人员：胡天宇、梅盛、姚晶 25.未取得动物诊疗许可证从事动物诊疗活动案 处罚机关：湖南省岳阳市农业委员会 承办机构：湖南省岳阳市农业综合执法支队 办案人员：许爱星、王志勇 26.无兽药生产许可证生产兽药案 处罚机关：广东省江门市农业局 承办机构：广东省江门市农业局 办案人员：陈哲彬、李国进 27.销售应当审定而未经审定的种子案 处罚机关：广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县农业局 承办机构：广西壮族自治区河池市环江毛南族自治县农业行政综合执法大队 办案人员：莫润先、韦福祉、韦梅芳、莫春兰 28.销售未取得登记证的肥料案 处罚机关：广西壮族自治区靖西市农业局 承办机构：广西壮族自治区靖西市农业行政综合执法大队 办案人员：黄艳花、叶曼妮、欧阳沧州、李建飞 29.经营假种子案 处罚机关：重庆市涪陵区农业委员会 承办机构：重庆市涪陵区农业执法支队 办案人员：龙世德、王丽丽 30.无兽药经营许可证经营兽用生物制品案 处罚机关：四川省成都市统筹城乡和农业委员会 承办机构：四川省成都市农业综合执法总队 办案人员：袁毅、唐军 31.涂改种子标签案 处罚机关：贵州省贵阳市息烽县农业局 承办机构：贵州省贵阳市息烽县农业执法大队 办案人员：杨如刚、桂稀、张朝仙 32.生产销售不符合安全标准的食用农产品案 处罚机关：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县农业局 承办机构：贵州省安顺市紫云苗族布依族自治县农业执法大队 办案人员：敖小根、邓红 33.无兽药经营许可证经营兽用生物制品案 处罚机关：贵州省贵阳市云岩区农业水务局 承办机构：贵州省贵阳市云岩区农业执法水政监察大队 办案人员：章明、杨仲奇 34.经营假种子案 处罚机关：云南省丽江市古城区农业局 承办机构：云南省丽江市古城区种子管理站 办案人员：李向军、关全、章罗兰、任树琴、和丽梅 35.不按照农药的标签标注的使用范围使用农药案 处罚机关：陕西省榆林市榆阳区农业局 承办机构：陕西省榆林市榆阳区农业行政综合执法大队 办案人员：胡建平、郝亚锋、方艳 36.销售应当审定而未经审定的种子案 处罚机关：陕西省宝鸡市农业局 承办机构：陕西省宝鸡市农业行政综合执法支队 办案人员：郭培秦、吴建民 37.经营劣质农药案 处罚机关：甘肃省庆阳市农牧局 承办机构：甘肃省庆阳市农业行政综合执法支队 办案人员：王玉龙、封永顺 38.采购、销售标签不符合规定的农药案 处罚机关：甘肃省张掖市农业局 承办机构：甘肃省张掖市农业行政综合执法支队 办案人员：梁燕、李锋、薛勇 39.经营未按规定审核备案冷鲜肉案 处罚机关：青海省西宁市动物卫生监督所 承办机构：青海省西宁市动物卫生监督所 办案人员：者永辉、严德青 40.经营假农药案 处罚机关：宁夏回族自治区银川市农牧局 承办机构：宁夏回族自治区银川市农业综合执法支队 办案人员：田向明、党永庆、尤汉宏、谈敦姊 41.经营假种子案 处罚机关：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市农牧局 承办机构：新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市种子站 办案人员：刘炜、严莉 附件：农办法〔2019〕2号.CEB

文号	农办法〔2019〕2号
Site key	gov
Policy area	农业执法
Category	major_policy
CMS	政策文件