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4,211 字
农业农村部办公厅关于做好2018年违规渔具清理整治工作的通知<br>
农办渔〔2018〕24号<br>
为学习贯彻党的十九大精神，落实全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议措施，切实加大渔业资源养护力度，促进渔业可持续发展，现就做好2018年违规渔具清理整治工作通知如下。<br>
一、总结经验，强化措施，深入推进清理整治工作<br>
近年来，全国上下掀起了违规渔具清理整治高潮，截至2017年底，沿海地区共清理各类违规渔具90余万张（顶），但渔具违法违规现象没有得到根本遏制，特别是网目尺寸不符合规定情况比较普遍，幼鱼比例偏高情况比较突出，必须引起高度重视，采取切实措施，推动清理整治工作取得突破性进展。<br>
（一）完善方案，落实措施。各地要分析形势，总结经验，查摆问题，完善机制，明确各部门职责分工、目标任务。要理清工作思路，明确工作重点，制定工作方案，要有时间表、路线图，责任要落实到人，确保清理整治工作取得突破性进展，实现滩涂不见禁用陷阱类作业、近岸不见禁用耙刺及地拉网作业、海上渔具网目尺寸符合国家标准的工作目标。<br>
（二）强化宣传，营造氛围。要结合休渔、禁渔和幼鱼管理制度的宣传，掀起宣传清理整治违规渔具的热潮，充分利用各种报纸、广播、电视等媒体，形成宣传声势，要进渔村、入渔港、上渔船开展巡回宣传，张贴宣传标语和图片，制作发放明白纸和宣传资料。要创新宣传方式，利用手机短信、微信公众号推送信息，在渔民申领柴油补贴时，签订合法生产、不使用违规渔具承诺书。要以案释法，公开曝光，对没收的渔具要集中销毁，警示教育，营造良好社会氛围。<br>
（三）因地制宜，完善管理制度。针对我国水域辽阔，生产方式复杂，渔具差异大的现状，各地要加大配套制度建设，在国家规定的基础上，结合本地区资源和生产实际，制定更加具体、操作性更强的管理规定和工作指南，特别是针对网具规格、携带数量和灯光强度等相关内容做出具体规定，增强制度可操作性。<br>
二、突出重点、强化执法，保持执法高压态势<br>
根据我部印发的《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》（农渔发〔2018〕4号）要求，统筹执法力量，加大执法力度，保持执法高压态势。<br>
（一）全面清理禁用渔具，开展网目尺寸执法大检查。对一些地方禁用渔具屡禁不止、甚至存在死灰复燃的问题，要下狠手、出重拳，对浅海滩涂、交界水域等重点区域开展拉网式检查，发现一起、处理一起，顶格处罚，除恶务尽。构成犯罪的，坚决移交司法机关追究刑事责任。要高度重视网目尺寸和幼鱼比例检查，将其作为当前执法重点，通过幼鱼比例检查，促进渔具规范化管理。对在港渔船装载网具情况进行检查，对不符合规定的限期整改，对网目尺寸严重违反国家规定标准、拖网、张网加装衬网及使用密眼网囊和幼鱼比例超标等现象进行重点打击，严格按法律法规予以处罚。<br>
（二）组织开展黄渤海区“绝户网”专项清理整治。2018年海洋伏季休渔期间，黄渤海区有关省（市）要组织开展为期一个月的违规渔具集中清理整治行动，依托渔港、码头渔船停靠点对在港渔船进行排查，对浅海滩涂进行拉网式排查，对装载和使用禁用渔具的严格按法律法规予以处罚，对收缴和禁用渔具集中销毁；对网目尺寸不符合规定的，限期更换，拒不更换的，依法对其进行处罚。<br>
（三）积极开展多部门联合执法，开展渔具生产经营企业检查。各地渔业主管部门和渔业执法机构要形成系统内工作合力，结合伏季休渔、安全生产管理等工作，加强对港口、重点海域执法检查。同时继续加大与有关部门的协同工作力度，强化海上、陆上生产及流通环节执法管理，对使用、生产、经营违规渔具构成犯罪的，积极争取司法机关提前介入，依法进行处罚。要充分鼓励渔民协会、渔业专业合作社、渔船渔机渔具协会等组织发挥行业管理作用，组织渔具生产经营企业签订不生产、不经营禁用和违规渔具承诺书，引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具，加强行业自律。<br>
三、加强督查，强化考核，确保工作取得实效<br>
(一)定期督导，推动工作深入开展。要定期组织行业自查和交叉检查，主要从工作机制是否建立、组织领导是否到位、工作方案和目标任务是否制定、宣传教育是否深入、专项行动次数和规模是否符合要求、查处违规案件和移交司法机关情况、查处违规渔具数量和整治效果等多方面进行全面督查，认真总结先进地区经验，以点带面，推动清理整治工作走向深入。<br>
（二）强化考核，确保实效。要推动建立目标考核制度，争取将整治工作纳入地方党委政府工作考核内容，制定考核标准，建立奖惩机制，对整治工作重视程度高、效果好的单位和个人给予表扬；对整治工作重视程度不够、措施不力、效果不突出的单位和个人将予以通报批评，确保工作取得实效。目前，我部已将违规渔具整治工作纳入延伸绩效考核内容，我们将定期组织督查考核打分，结果将适时通报。<br>
各省（区、市）工作方案于4月15日前、年度工作总结于11月15日前以正式文件报送我部渔业渔政管理局。<br>
联系方式：渔业渔政管理局渔船渔具处，徐明，010—59192913、59192929（传真），电子邮箱：boffad@agri.gov.cn。<br>
农业农村部办公厅<br>
2018年3月30日<br>
附件：农办渔〔2018〕24号<br>
农业农村部办公厅关于做好2018年违规渔具清理整治工作的通知<br>
农办渔〔2018〕24号<br>
为学习贯彻党的十九大精神，落实全国农业工作会议和渔业转型升级推进会议措施，切实加大渔业资源养护力度，促进渔业可持续发展，现就做好2018年违规渔具清理整治工作通知如下。<br>
一、总结经验，强化措施，深入推进清理整治工作<br>
近年来，全国上下掀起了违规渔具清理整治高潮，截至2017年底，沿海地区共清理各类违规渔具90余万张（顶），但渔具违法违规现象没有得到根本遏制，特别是网目尺寸不符合规定情况比较普遍，幼鱼比例偏高情况比较突出，必须引起高度重视，采取切实措施，推动清理整治工作取得突破性进展。<br>
（一）完善方案，落实措施。各地要分析形势，总结经验，查摆问题，完善机制，明确各部门职责分工、目标任务。要理清工作思路，明确工作重点，制定工作方案，要有时间表、路线图，责任要落实到人，确保清理整治工作取得突破性进展，实现滩涂不见禁用陷阱类作业、近岸不见禁用耙刺及地拉网作业、海上渔具网目尺寸符合国家标准的工作目标。<br>
（二）强化宣传，营造氛围。要结合休渔、禁渔和幼鱼管理制度的宣传，掀起宣传清理整治违规渔具的热潮，充分利用各种报纸、广播、电视等媒体，形成宣传声势，要进渔村、入渔港、上渔船开展巡回宣传，张贴宣传标语和图片，制作发放明白纸和宣传资料。要创新宣传方式，利用手机短信、微信公众号推送信息，在渔民申领柴油补贴时，签订合法生产、不使用违规渔具承诺书。要以案释法，公开曝光，对没收的渔具要集中销毁，警示教育，营造良好社会氛围。<br>
（三）因地制宜，完善管理制度。针对我国水域辽阔，生产方式复杂，渔具差异大的现状，各地要加大配套制度建设，在国家规定的基础上，结合本地区资源和生产实际，制定更加具体、操作性更强的管理规定和工作指南，特别是针对网具规格、携带数量和灯光强度等相关内容做出具体规定，增强制度可操作性。<br>
二、突出重点、强化执法，保持执法高压态势<br>
根据我部印发的《“中国渔政亮剑2018”系列专项执法行动方案》（农渔发〔2018〕4号）要求，统筹执法力量，加大执法力度，保持执法高压态势。<br>
（一）全面清理禁用渔具，开展网目尺寸执法大检查。对一些地方禁用渔具屡禁不止、甚至存在死灰复燃的问题，要下狠手、出重拳，对浅海滩涂、交界水域等重点区域开展拉网式检查，发现一起、处理一起，顶格处罚，除恶务尽。构成犯罪的，坚决移交司法机关追究刑事责任。要高度重视网目尺寸和幼鱼比例检查，将其作为当前执法重点，通过幼鱼比例检查，促进渔具规范化管理。对在港渔船装载网具情况进行检查，对不符合规定的限期整改，对网目尺寸严重违反国家规定标准、拖网、张网加装衬网及使用密眼网囊和幼鱼比例超标等现象进行重点打击，严格按法律法规予以处罚。<br>
（二）组织开展黄渤海区“绝户网”专项清理整治。2018年海洋伏季休渔期间，黄渤海区有关省（市）要组织开展为期一个月的违规渔具集中清理整治行动，依托渔港、码头渔船停靠点对在港渔船进行排查，对浅海滩涂进行拉网式排查，对装载和使用禁用渔具的严格按法律法规予以处罚，对收缴和禁用渔具集中销毁；对网目尺寸不符合规定的，限期更换，拒不更换的，依法对其进行处罚。<br>
（三）积极开展多部门联合执法，开展渔具生产经营企业检查。各地渔业主管部门和渔业执法机构要形成系统内工作合力，结合伏季休渔、安全生产管理等工作，加强对港口、重点海域执法检查。同时继续加大与有关部门的协同工作力度，强化海上、陆上生产及流通环节执法管理，对使用、生产、经营违规渔具构成犯罪的，积极争取司法机关提前介入，依法进行处罚。要充分鼓励渔民协会、渔业专业合作社、渔船渔机渔具协会等组织发挥行业管理作用，组织渔具生产经营企业签订不生产、不经营禁用和违规渔具承诺书，引导企业和渔民生产、经营、使用合规渔具，加强行业自律。<br>
三、加强督查，强化考核，确保工作取得实效<br>
(一)定期督导，推动工作深入开展。要定期组织行业自查和交叉检查，主要从工作机制是否建立、组织领导是否到位、工作方案和目标任务是否制定、宣传教育是否深入、专项行动次数和规模是否符合要求、查处违规案件和移交司法机关情况、查处违规渔具数量和整治效果等多方面进行全面督查，认真总结先进地区经验，以点带面，推动清理整治工作走向深入。<br>
（二）强化考核，确保实效。要推动建立目标考核制度，争取将整治工作纳入地方党委政府工作考核内容，制定考核标准，建立奖惩机制，对整治工作重视程度高、效果好的单位和个人给予表扬；对整治工作重视程度不够、措施不力、效果不突出的单位和个人将予以通报批评，确保工作取得实效。目前，我部已将违规渔具整治工作纳入延伸绩效考核内容，我们将定期组织督查考核打分，结果将适时通报。<br>
各省（区、市）工作方案于4月15日前、年度工作总结于11月15日前以正式文件报送我部渔业渔政管理局。<br>
联系方式：渔业渔政管理局渔船渔具处，徐明，010—59192913、59192929（传真），电子邮箱：boffad@agri.gov.cn。<br>
农业农村部办公厅<br>
2018年3月30日<br>
附件：农办渔〔2018〕24号<br>
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