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Yan Mo: Panama Seeks Reconciliation with Mainland China While Courting Taiwan

雁默:巴拿马左脚到大陆求和,右脚到台湾求接盘?

Issuer
观察者网
Date
2026-07-16
Instrument
other
Cited by
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This commentary analyzes Panama's dual approach of sending a maritime delegation to Beijing for talks on the Maritime Transport Agreement while simultaneously sending legislators to Taiwan to explore economic and diplomatic ties, highlighting the geopolitical tensions and the use of the Taiwan card in Sino-US competition.
Full text · 原文 2,840 字
【文/观察者网专栏作者 雁默】 <br> 中国屡次被抢劫,还反被指控为“强盗”,这种现象很恶心人,但也是中美博弈必然要承受的阵痛。然而,如果我方没被指控为“强盗”,那就意味着我们逆来顺受了,更恶心不是吗? <br> 巴拿马明抢长和事件,现在发展成什么样了?巴拿马左脚到大陆求和,右脚到台湾求接盘? <br> 左脚是,巴拿马海事局局长将于本月16日至18日率团赴北京讨论续签中巴两国《海上运输协定》,同时将讨论近期巴拿马籍船舶在中国大陆港口频繁遭到检查、扣留事宜。 <br> 若说此行是“求和”,巴方的官方层级并不高,远远谈不上“破冰”,但考虑到当前巴拿马因中方的反制举措压力山大,此行还是能看成“试水温”之举。 <br> 右脚是,巴拿马国会议员在一年内三度率团来台,去年11月的代表团是“对中政策跨国议会联盟”(IPAC),今年2月是“运河及基础建设委员会”,7月是“农渔业事务委员会”。可以说是涵盖了政治层面、港口经营层面和经贸层面的关系重建。 <br> 2017年台巴“断交”,双方都撤出了在彼此境内的代表处,连经贸窗口都没有。 <br> 2017年6月13日,中巴两国外长在北京举行会谈并签署《中华人民共和国和巴拿马共和国关于建立外交关系的联合公报》。 新华社 <br> 但近期巴方频繁向台湾示好,某议员在本月的来台行程前向巴拿马媒体表示,有意建立一个常设的“商业代表处”。2月的代表团团长称,期待透过所谓的“经济外交”与“国会外交”,与台湾寻求共同发展与繁荣的契机——特别是AI领域的合作——并笑称“老朋友还是比新朋友好”。 <br> 虽说“民意代表”无法代表官方,但这无疑是“破冰”的信号。于是乎,这个故事就成了“巴拿马明抢中国,倒过来指责中国是强盗,还打‘台湾牌’垫高与中国讨价还价的筹码”。 <br> 如此恶心的现象,这不会是最后一桩,而立陶宛所开创的恶例与其所遭致的恶果,虽然在一定程度上遏制了“模仿犯”,但也让美国小弟学会如何打擦边球,一面继续赚中国钱,一面遵照美国意指恶心中国。巴拿马正在这么做。 <br> 先谈谈政治面。 <br> 巴拿马事件的后续发展算不算“战略性稳定关系”? <br> 去年11月,中国驻巴拿马使馆要求巴方议员取消来台行程,因为此行严重违反一个中国原则。议员团来台前一周,巴拿马总统强调,这趟行程并未获得政府核准。但议员团仍窜访台湾,而行程结束后,巴总统进一步强调议员在台湾地区的发言“不具法律资格”“对政府无约束力”,也不具实际意义。 <br> 今年5月,巴拿马外长公开向我方信誓旦旦地宣称——巴拿马深知台湾问题的重要性和敏感性,将毫不动摇奉行一个中国政策,不允许台湾地区在巴拿马设立任何机构,不给台湾任何官方活动空间。 <br> 这种官民切割,本是国际在“一中政策”下与台湾地区交往的基本模式,算是老问题了,放眼未来,在台湾回归以前,问题无解。 <br> 在这种模式下,我方与他国互相指责“干涉内政”,他国官方再和民意代表假意切割,号称“奉行一中政策”,实质让民代去向台湾地区讨好处,最后在海峡两岸各赚一票,官民闷声发大财。 <br> 解决之道呢?其实只有一个,尽早统一。其他做法都有副作用,代价往往还高于成效,非但问题没解决,他国还依然故我,恶心与日俱增。 <br> 可能有人认为,反正一切都是美国在背后搞鬼,所以只要稳定中美关系,这些破事就会骤减。这种论点看似无误,但经不起推敲,也不符合现状。 <br> 诚然,美国确实是让我方恶心的源头,但稳定中美关系是一种不着边际的愿望,因为中美双方在何谓“稳定”的认知上有不小的落差。 <br> 特朗普政府在中美博弈上的节点设定为六大项:石油权力,巩固海权,AI科技,武装第一岛链,关税贸易,关键矿产。“巴拿马明抢长和事件”属于巩固海权的部分,从他不断念叨格陵兰问题可知,海权是让美国与世界保持安全距离的屏障,而其后院的巴拿马港口、秘鲁钱凯港则被视为安全破口。 <br> 对此,特朗普于本月初再次强调,“美国不会让中国接管巴拿马运河”,圣旨来了,美国联邦海事委员会(FMC)随即表态,抨击我方将(港口国)“检查武器化”,是“(损害)全球供应链非常危险的先例”——这是指传闻我方依法扣留数十到数百艘巴拿马籍商船,致使200多艘商船因怕受到波及而急于更改船籍一事。 <br> 2026年7月1日,美国总统特朗普称“中国正试图接管巴拿马运河,我们绝不会让这种事发生”。 视频截图 <br> FMC扬言,可能会对在美国航线营运、中国控制的航运公司采取严厉制裁或限制。相较于上次(3月)FMC仅止于定性中方为“报复”而检查巴拿马籍船舶,这次是明显的升级。 <br> 换言之,在中美达成“建设性战略性稳定关系”的共识后,美方并未认知“明抢中国公司”是一种破坏稳定的恶行,而是替代理人撑腰,甚至倒打一耙,指控我方是强盗,情节类似“武装第一岛链”,仍在持续挑战中国底线。 <br> 退出“一带一路”也就罢了,巴拿马以国内法撕毁国际法,明摆着不惜违法也要“去中国化”,我方依循合法途径“去巴拿马化”已算客气。不过也好,若没被抨击为强盗,舆论还以为我方忍气吞声,无底线让步。 <br> 当然,我们也可以将“建设性战略稳定”视为持续硬碰硬较量的一种过程,透过交手来确定清晰的底线,仍将“巴拿马明抢”视为稳定框架内可控的斗争。然而,美国现在让巴拿马打“台湾牌”,“稳定”从何谈起? <br> 为什么找台湾地区,而不是日韩新? <br> 尽管我方否认报复,但对巴拿马而言,中国的精准反制那是真痛,包含中远海运停止使用巴尔亚海港;依法加强检查巴拿马籍船舶以及其出口产品;支持长和发起国际仲裁等。被我方“另眼相看”有多难受,巴国政府冷暖自知。 <br> 若将退出“一带一路”的损失也计算在内,巴拿马自损出口、投资、正常航运业运营、与大国的外交关系,还要顶着国际仲裁风险,因此不得不寻找外援降低损失,而“下圣旨”的那位不负责援助。 <br> 但为什么找台湾地区,而不是日本、韩国与新加坡?同样都是美国小弟,日韩新在运河水利、港口数字化管理方面都有水平,舍日韩新找台湾地区是什么意思? <br> 台面上的理由是:其一,台湾地区是巴拿马第二大出口地;其二,台湾地区是巴拿马在亚洲最大直接投资来源;其三,巴拿马对台湾半导体厂、电子冷链物流厂和特殊化学材料有兴趣,希望这些中型厂进驻“巴拿马太平洋经济特区”,以利用运河的航运优势,将巴拿马打造成美洲的半导体物流中心。 <br> 以上这些条件,日韩新都具备,不需要找台湾地区,但至少有1个条件新加坡缺乏,2个条件是日韩所没有的:第一,台湾地区的“抗中”意愿高,且无自主性;第二,有长期经营巴拿马港口的海运公司(长荣集团)。 <br> 新加坡公司PSA Panama也经营巴拿马港口,有取代香港长和的能力,因此新加坡只是不具备台湾地区“抗中”意愿而已。日本的部分,高市早苗表面看起来很“抗中”,但日本模式倾向“台面下运作”,而不是明面上卷入中美对抗,毕竟,财阀政治的顾虑比较多。韩国也是类似,很怕政治与经济难以切割所带来的营商风险。 <br> 1 <br> 2 <br> 下一页 <br> 余下全文