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Wang Dongbin: From 'Poor, Chaotic, Inferior' to Collective Assets Exceeding 10 Billion Yuan — A Remarkable Achievement by a Village in Shandong

王东宾:从“穷乱差”到集体资产超百亿,山东有个村干了件了不起的事

Issuer
观察者网
Date
2026-07-18
Instrument
other
Cited by
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This article examines the transformation of Houbaligou Village in Shandong from a debt-ridden, hollow village into a model of common prosperity with collective assets exceeding 10 billion yuan, highlighting strategies such as party-building leadership, industrial development, and filial piety culture.
Full text · 原文 2,876 字
【文/观察者网专栏作者 王东宾】 <br> 当前,“空心村”现象已成制约乡村振兴的突出难题,人口外流、经济空壳等困扰相互交织。 <br> 然而,笔者调研了解到山东有一个村却逆势而上,从一个负债累累、民心涣散的“穷乱差村”,蝶变为集体资产超百亿、三万余人口安居乐业的共同富裕样板。其逆袭历程与破局之道,值得同类村庄深入审视与借鉴。 <br> 这个村,就是位于山东邹城市钢山街道的后八里沟村(下文简称“后八村”)。 <br> 后八村,据传因“距老县城八里路”而得名,地处邹城东城新区。目前,后八村老户村民512户、1760人,现有居民7000余户,常住人口及外来务工人员共计3万余人;村党委下设4个党支部,党员107名。 <br> 后八村是全国文明村、中华孝善模范村,被称为乡村振兴和共同富裕的典型样本。而仅仅二十余年前,这里是另一番光景——2005年村集体负债20余万元,村民年人均纯收入不足3000元;村两委组织瘫痪,无硬化道路,多数房屋为土坯房;村风涣散,斗殴成风,青壮年人口大量外流,也因此沦为“空心村”。 <br> 2004年底村两委换届时,退役军人宋伟经组织动员回村参选,于2005年被推选为村支书。新“两委”提出并锚定“党建统领、产业惠民、孝德育人”的总体思路。发展至2025年底,村集体资产突破100亿元,村民年人均纯收入达6万元,家家住楼房,户户持有集体股份。 <br> 后八村到底是如何实现“由虚变实”,乃至创造出持续跃迁的“后八速度”的?笔者在调研考察后,对其破局路径与经验进行了初步梳理和总结。 <br> 后八村村史馆 作者供图 <br> 一、起步:重塑村民信任 <br> 2004年底至2005年初,新一届村“两委”成立后,面临的初始条件极为薄弱: <br> 第一,村集体负债20余万元,集体经济几近空壳。当时境况被形象地总结为:“接过的全部家当是一把电水壶、一张破桌椅、一只手电筒、一本欠账20万元的旧账簿、一个破败的村委会院子。” <br> 第二,后八村虽是单一姓氏村(“宋”),村民却民心涣散、长期互不信任,组织动员阻力重重,难以形成有效集体行动。 <br> 第三,村里歪风盛行,村民道德素养欠缺,治理难度极大。 <br> 面对现实困境,新任村书记宋伟一方面统一村两委共识,共同走访村情民情,研判问题,形成治理与发展思路;另一方面着力寻求解决实际问题的可行路径。针对上述三方面主要问题,村两委提出“党建统领、产业惠民、孝德育人”的思路,分解基本目标,逐项付诸实施。 <br> 第一,确立目标与责任意识。宋伟带头立下誓言:“后八村一年不发展,是我没有找到方向和目标;两年不发展,是我思想滑坡、偷懒磨滑;三年不发展,我将自动辞职,绝不耽误后八发展”,“干不到一流就是失职,拿不到第一就是落后。” <br> 第二,建立村务公开等制度,让老百姓看得清楚、看得明白村子面临的现状和难题。 <br> 第三,村干部集体带领村民从清理垃圾、打扫卫生、修路打井等小事做起,让村庄和庭院变得整洁,让村民切身直观地感受变化;同时,结合村庄历史与现状,以孝善文化积淀为着力点,用“孝善”引领村民思想,提升凝聚力。 <br> 第四,深入走访调研,了解村情民意,直指如何解决集体负债和集体经济空壳这一核心症结。 <br> 二、筑基:再造集体经济 <br> “新官上任三把火”,最为关键的一把指向集体经济的空壳与负债——这也是村庄走向空心化的重要表征。 <br> 2006年,宋伟通过个人自筹垫资,创办后八村史上首个集体企业——酱菜厂;随后结合前期创业经历和资源优势,又先后创建水泥预制件厂、金属制品厂,两年间创收260余万元,不仅还清20万元债务,还盈余100万元,实现村集体经济由负转正,初步遏止了村庄空心化趋势。 <br> 这几项集体经济项目除用于解决历史欠账外,还为部分村民解决了就业,吸引青壮年劳动力回流;部分收益还用于为五保老人新建住房等,树立并巩固“孝善治村”的治理举措。2007年,后八村成立敬老爱老促进会,宋伟自任会长,“敬老爱老”成为村集体的常态工作。 <br> 党委书记宋伟和村中老人亲切交流 <br> 重大突破来自于整村搬迁。2008年,宋伟抓住反复沟通争取来的政策机遇,并协商争取村民同意(先拆自家老房),启动整村拆迁。宋伟在自主创业时期已在房地产领域摸爬滚打多年,积累了专业知识与技能。然而,当时村集体经济虽已大幅改观,仍不足以支撑整村搬迁的资金需求。 <br> 对此,宋伟采取内外结合的多种办法。村内,他个人垫资约300万元并担保借贷,全体村民筹资140万元(为消除后顾之忧,若投资失败,按借款处理),注册成立村办开发公司、建筑公司。当年开工、当年入住,512户村民免费拎包住进新楼,打赢了整村改造搬迁的胜仗。 <br> 称其为“战役”毫不夸张:一是宋伟不仅先拆自家老宅,还投入多年积累并个人担保借贷,堪称“拼上身家性命”;二是当时政策尚未明朗,项目一度面临被叫停的风险,宋伟等人历经与省市县三级土地部门的反复沟通,最终确保顺利实施;三是宋伟动用全部社会资源——“赊借磨”,硬是用400多万元启动资金撬动了2亿元的大工程,并在一年内干成,第一次创造了“后八速度”的示范。 <br> 这场仗也是战果丰硕的翻身仗:全体村民住上新楼,由远近闻名的“差村”一跃成为扬眉吐气的“好村”;同时,通过村级公司自主开发,村集体获得约3600万元原始积累,为集体经济奠定了坚实基础。值得一提的是,调研中宋伟提到,分配住房时有一项特殊政策:若子女选择与父母同住,不仅分配面积更大,还享有优先选房权——“孝善治村”理念在治理中一以贯之。 <br> 这一筑基阶段,可视为后八村集体经济的第一次跃迁:从-20万元到3600万元。 <br> 后八里沟村综合为民服务大楼 <br> 三、起势:砥砺自主发展 <br> 整村拆迁上楼后,按照当时土地管理政策,可整理出一两百亩土地利用指标。邹城市为促进被征地村庄后续发展,制定政策:整村上楼腾出的指标,后续拍卖时若低于每亩80万元,则全额返还村集体;若高于80万元,超出部分由村集体与市级财政五五分成。多数村庄选择直接拿钱。 <br> 而后八村却做出另一种选择:以村级房地产开发公司参与指标“招拍挂”,进行自主开发。由此,后八村从“整村上楼”进入“整村开发”阶段,实现“全村一盘棋”,以“村企合一”模式自主发展,推动集体经济更加壮大。 <br> 2009年,在村两委动议和协调下,村民自愿将分田到户的承包地交还村集体,由村集体统一规划、统一利用、统一开发。至今,后八村原有2000亩耕地分为三类:国家征用800亩;村集体建设用地800余亩;剩余400余亩主要用于按人头均分的菜地。 <br> 仅2009年,村集体公司便开始建设大型农贸批发市场等多类型市场,每年仅不动产租金即为村集体带来3200多万元收入。后八村通过把握村庄发展权,主动对接和融入城市发展规划,进行房地产开发,创造出远超指标转让的超额利润,为全体村民争取到更多改革红利。村集体经济进入快速发展通道,至2012年已达3亿元。 <br> 这一阶段可视为后八村集体经济的第二次跃迁:从3600万元到3亿元。 <br> 1 <br> 2 <br> 下一页 <br> 余下全文