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近日，中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅印发《安徽省档案事业发展“十五五”规划》，全文如下。<br>
为推动“十五五”时期全省档案事业高质量发展，根据《全国档案事业发展“十五五”规划》《安徽省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》，制定本规划。<br>
一、提升档案治理效能<br>
（一）优化档案工作运行机制。充分发挥党管档案工作的体制优势，各级党委（党组）要将档案工作摆上重要位置，与本地本部门其他工作同谋划、同部署、同落实。各级档案主管部门要更好履行档案工作牵头抓总和督促落实职责，深化局馆联动工作机制，优化各类档案馆设置。全面落实各级机关、团体、企业事业单位档案工作领导责任、管理责任、执行责任。鼓励和支持符合条件的单位设立联合档案室。指导和推动档案服务企业成立行业协会。<br>
（二）健全档案法规制度标准。加强档案资源建设、移交处置、保管保护、安全应急等方面的制度供给，联合有关行业主管部门制定专业档案管理制度。鼓励档案馆、高等学校、企业及其他社会组织积极承担或参与国家标准、行业标准和地方标准的制定修订工作。<br>
（三）深化档案执法普法工作。加强档案行政执法，规范执法行为，严格执行行政执法“三项制度”。加强档案行政执法队伍建设，深化档案监督检查和指导服务融合衔接，编发违纪违法典型案例。开展档案法治宣传教育，增强全社会档案意识。<br>
（四）加强档案业务监督指导。加强对开发区档案工作的监督指导。规范开展重大建设项目档案管理登记、监督指导和检查验收。积极推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作档案管理，加强农村宅基地档案规范管理，做好乡村全面振兴档案工作。运用信息化手段辅助开展档案监督指导工作。<br>
专栏1 档案法规制度提升行动<br>
1.推动制定《黄梅戏档案管理办法》《安徽省城市建设档案管理办法》等法规规章，推动修改《安徽省档案征集办法》。<br>
2.制定《安徽省档案行政执法辅助人员管理暂行办法》《安徽省档案专家库管理办法》《安徽省推进数字档案馆建设实施办法（试行）》《安徽省推进数字档案室建设实施办法（试行）》等规范性文件，修订《安徽省档案馆收集档案范围细则》。<br>
二、加强档案资源建设<br>
（五）强化重点领域档案资源归集。锚定“三地一区”实现新突破和取得“三个新的更大进展”目标，持续做好重大战略、重大工程、重大项目、重大活动档案归集管理，从源头抓好重特大事件档案的形成和留存，做好专题数据库建设。加大红色档案征集和抢救保护力度，探索建立全省红色档案资源共建共享机制。加强千年徽州民间文书档案与谱牒收集整理。<br>
（六）优化馆（室）藏档案资源结构。完善档案馆（室）档案收集范围，加大各门类档案的收集力度，强化民生档案接收进馆工作。规范机构改革、企业资产与产权变动、区划调整等档案归属流向，加强事业单位改革中的档案移交处置。推动重要专业档案数字资源移交进馆。开展安徽地方特色档案调查摸底和收集保护。<br>
（七）加强档案资源质量管控。指导立档单位科学划分档案门类，做好文件材料归档范围和档案保管期限表的动态调整、审核把关。推动立档单位全宗管理科学、规范。健全档案移交接收协同机制，完善档案接收进馆标准，依法开展档案移交和接收进馆工作。全面落实档案鉴定处置工作机制。<br>
专栏2 地方特色档案资源归集提升行动<br>
加强地方特色档案资源建设，归集形成合肥科创档案，淮北、宿州大运河文化档案，亳州中医药文化档案，阜阳、淮南、蚌埠淮河文化档案，滁州大包干档案，六安淠史杭档案，马鞍山、芜湖、池州长江文化档案，宣城文房四宝档案，铜陵铜文化档案，安庆黄梅戏文化档案，黄山徽州文化档案等特色资源。<br>
三、深化档案利用服务<br>
（八）提高档案开放水平。完善档案馆馆藏档案开放审核协同机制，落实移交单位或形成单位的档案开放审核责任。建好用好省档案馆人工智能辅助档案开放审核应用系统。指导督促各级档案馆定期公布开放档案目录。<br>
（九）提升档案惠民服务质量。鼓励档案馆设置高频查询民生档案服务窗口，做好全国档案查询利用服务平台、长三角“一网通办”平台民生档案异地查询服务。开展全省一体化数据基础平台档案资源发布工作，助力“高效办成一件事”。持续完善安徽省档案共享服务e键通平台，鼓励机关、团体、企业事业单位和各级各类档案馆主动接入，推进服务终端省、市、县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）五级全覆盖。<br>
（十）深化档案资源开发。围绕党委和政府重要决策、重点工作和重大改革举措，高质量编报档案资政参考。深度发掘革命历史档案、革命故事、重大历史事件、典型人物等资源，有机融入党性教育、爱国主义教育。建立省级档案文献遗产名录。做好国家重点档案保护与开发工作，加强档案研究阐释，形成一批反映安徽发展成就、展现徽风皖韵的档案文化作品。发挥广播电视、门户网站、微信公众号等宣传阵地作用，支持各级综合档案馆做强档案宣传品牌，讲好档案故事。<br>
专栏3 档案开发利用提升行动<br>
1.组织开展省级档案文献遗产名录评选工作，择优推荐申报中国档案文献遗产名录；支持《徽州千年宗姓档案》申报世界记忆国际名录，《鱼鳞图册》申报世界记忆亚太地区名录。<br>
2.围绕中国共产党成立105周年、中国工农红军长征胜利90周年、中国人民解放军建军100周年、改革开放50周年、中华人民共和国成立80周年等重要时间节点，创新打造一批兼具史料价值与艺术感染力的档案文化精品。<br>
四、加快档案工作数字转型<br>
（十一）推进数字档案馆（室）建设。推动档案工作深度融入数字安徽建设，推进高水平数字档案馆（室）建设和认定。持续推进传统载体档案数字化工作，各级综合档案馆应数字化档案数字化率达到85%。鼓励有条件的地方建设区域集中数字档案馆系统。督促已建成的数字档案馆（室）加强新一代信息技术的研究应用，提升建设和应用水平。<br>
（十二）加强电子档案管理。加强办公自动化系统和业务系统电子文件归档功能建设，推进各类政务信息系统电子文件规范归档，探索电子档案单套管理和移交进馆。综合档案馆应提升电子档案接收能力，明确有关移交标准。推广电子档案一体化平台应用。<br>
（十三）推进人工智能技术应用。安全稳妥有序拓展人工智能技术在档案工作的应用场景，促进人工智能技术与档案业务深度融合。审慎运用人工智能技术开展重要档案的文字、语音、图像识别工作。加强档案数据治理，建设高质量数据集。加强人工智能算法在档案领域应用的安全风险研判。<br>
专栏4 档案数字转型提升行动<br>
1.推动肥东县、庐江县、濉溪县、蒙城县、宿州市、灵璧县、泗县、宿州市埇桥区、固镇县、界首市、阜南县、淮南市、寿县、天长市、明光市、全椒县、来安县、凤阳县、定远县、滁州市南谯区、霍邱县、六安市裕安区、马鞍山市博望区、宣城市、泾县、宣城市宣州区、铜陵市、东至县、石台县、池州市贵池区、太湖县、岳西县、黟县等33个市县级综合档案馆建成数字档案馆。<br>
2.在省属企业中开展企业档案数字转型三年行动计划。<br>
3.实施档案智能服务平台开发项目，探索人工智能在辅助档案开放审核、录音录像档案语音识别转写等领域的应用。<br>
五、筑牢档案安全屏障<br>
（十四）提升档案馆（室）安全保障水平。落实县级以上党委和政府建设主体责任，持续推进存在安全隐患问题或不符合面积要求的综合档案馆进行整改。档案馆和机关、团体、企业事业单位以及其他组织按要求制定档案安全应急预案，定期组织开展应急演练，加强设施设备配备和物资储备，提升人防、物防、技防水平。<br>
（十五）强化档案实体安全管理。完善档案库房管理制度，规范档案移交接收、保管利用、开放审核以及涉密档案管理等业务流程。常态化开展档案安全风险隐患排查整治，加强档案服务外包全过程监管。<br>
（十六）提高档案数字资源安全保障能力。强化安全与风险研判，探索开展档案数据分类分级保护。落实网络安全等级保护和涉密信息系统分级保护要求，开展信息系统商用密码应用安全性评估。完善档案数字资源备份工作机制，推进重要档案数字资源异地备份，提升安全备份和恢复能力。<br>
专栏5 档案安全提升行动<br>
1.推动萧县、宿州市埇桥区、阜阳市颍州区、凤台县、马鞍山市雨山区、芜湖市镜湖区、芜湖市弋江区、池州市贵池区、黄山市、歙县、休宁县、祁门县等12个市县级综合档案馆完成新建或改扩建。<br>
2.充分发挥电子档案备份中心作用，全省16个市级档案馆完成在省档案馆数字资源备份工作。<br>
六、一体推进档案教育科技人才发展<br>
（十七）加强档案教育培训。分级分类开展档案干部教育培训。加大档案专业人员继续教育供给力度，积极开发档案网络培训课程。支持安徽大学等高校加强档案相关学科专业建设。鼓励社会力量参与档案人才培养基地和档案技能实训基地建设。<br>
（十八）推进档案科研工作。探索档案部门、科研院所、高等学校及高新技术企业组建科研联合体，开展档案基础理论和技术应用研究。强化实用导向，重点围绕档案展览方式方法创新、档案智能编研系统研究、档案数据治理开发、档案信息安全利用等组织开展科研攻关。<br>
（十九）建强档案人才队伍。健全省级档案专家选育管用机制，创新开展档案专业人员职称评审工作。着力培养复合型档案人才，做好档案保护与修复、档案仿真复制等“冷门绝学”人才储备。定期举办全省档案职业技能大赛，组织开展档案数字化管理师认定工作。按规定做好长期从事档案工作人员的表彰、奖励。<br>
七、促进档案工作协同发展<br>
（二十）深度融入长三角一体化发展。深化与沪苏浙档案部门协同合作，举办精品档案联展，开展岗位练兵、技能比武。深化民生档案异地查档、电子档案跨省核验等“一站式”服务。充分发挥长三角地区档案专家智库作用。编辑出版长三角地区档案教育培训通用教材。<br>
（二十一）加强档案交流合作。加强与西藏山南、新疆皮山等地档案部门结对合作，定期开展业务交流。鼓励各级综合档案馆加强对外交流合作，推动业务联建、档案联展、人才联训。深化综合档案馆与专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位档案馆共享合作。共建档案馆、博物馆、图书馆联盟。<br>
各地各部门要树立和践行正确政绩观，推动本规划各项任务落到实处。各级党委（党组）要加强对档案工作的领导，抓好本规划的督促落实。各级政府要支持档案事业发展，将档案事业发展经费列入财政预算。机关、团体、企业事业单位要合理安排档案工作经费，提升工作质效。各级档案主管部门要加强对本规划的学习宣传贯彻，推进重点目标任务落地落实。省级档案主管部门要加强规划执行情况的监督评估，按时开展中期评估和总结评估，加强评估结果运用。市、县一级不再制定档案专项规划或实施方案。<br>
来源：安徽档案<br>
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