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7月23日上午，芜湖市住建局召开新闻发布会，解读《芜湖市房屋使用安全管理条例》及配套《芜湖市房屋使用安全管理条例实施细则》（以下分别简称《条例》《细则》）。两项法规文件分别自2026年7月1日、7月3日起实施。芜湖市也成为安徽省内率先出台房屋使用安全管理地方性法规的城市，以法治手段织密房屋安全防护网，守护群众生命财产安全。<br>
随着城市发展，芜湖市城镇老旧房屋存量较多，居民装修擅自拆改承重结构、危房管控难、安全鉴定不规范等问题日益凸显。为破解监管职责不清、责任主体模糊、危房处置缺乏法律支撑等难题，芜湖市启动立法工作，推动房屋使用安全管理迈入法治化、规范化轨道。<br>
大皖新闻记者从发布会上了解到，《条例》起草调研工作始于2023年，经过多轮征求意见、立法听证、风险评估、合法性审查等法定流程，2025年11月经芜湖市人大常委会审议通过，同年12月获安徽省人大常委会批准。配套《细则》结合芜湖本地实际对法规条款细化完善，于2026年6月经市政府常务会议审议通过，为基层执法、市民办事提供清晰操作指引。<br>
厘清责任 明确房屋安全第一责任人<br>
不少市民一直疑惑，房子安全到底由谁负责。新规清晰划定责任边界：房屋所有人是房屋使用安全责任人；房屋属于国有、集体所有的，由管理单位承担责任；产权不明、房主失联的，房屋管理人负责，无管理人则由实际使用人负责。<br>
同时构建起完整监管体系，明确市、县（市）区政府、开发区管委会统筹领导，镇（街道）落实日常巡查、宣传、突发事件先期处置；住建部门作为主管单位，教育、公安等行业部门各司其职，村（居）委会协助开展排查，形成横向到边、纵向到底的监管网络。<br>
划清红线 这些装修行为明令禁止<br>
针对市民关注度最高的家装违规改造问题，法规设立清晰“负面清单”。任何单位和个人不得擅自拆除、改动建筑主体与承重结构；不允许随意增加楼面荷载、私自改变房屋用途；禁止随意开挖地下空间，严禁在梁柱、承重墙、楼板等关键结构随意凿槽、钻孔。<br>
《细则》进一步规范房屋装饰装修流程，要求落实装修告知、登记制度，强化物业、装修企业日常巡查，及时制止各类破坏性装修，从源头遏制安全隐患。<br>
规范鉴定 堵住虚假鉴定漏洞<br>
房屋安全鉴定是危房治理重要依据。新规明确房屋安全鉴定机构应当具备相应条件并完成信息登记，划定五种虚假鉴定报告情形，严厉打击违规出具不实报告行为。<br>
如果市民对鉴定结果存在异议，可在收到报告15个工作日内向原机构申请复核；对复核结果不认可，还可申请行业专家论证。危险房屋通知书统一使用住建部门标准文本，杜绝不规范文书。<br>
危房处置有章法 困难群众享有救助机制<br>
法规对危险房屋实行分类处置，根据鉴定结果采取观察使用、加固维修、停止使用、整体拆除四类措施。<br>
新规特别增设民生保障条款，对于经济困难家庭，芜湖市建立房屋安全救助机制，可对房屋鉴定、危房治理费用予以补助；符合条件的群众，在危房治理期间能够申请保障性住房临时过渡安置。<br>
此外，新规定要求：危险房屋严禁对外出租，不得用于生产经营、公益活动等涉及公共安全的场景。房屋转让、抵押时，房主必须主动告知房屋存在危险的相关情况。<br>
严格追责 各类违法行为明确处罚依据<br>
《条例》设置完整法律责任条款。针对违规拆改房屋承重结构、鉴定机构出具虚假报告、拒不开展危房治理、违规出租危房等行为，依法设定行政处罚，保障法规落地执行。<br>
据介绍，下一步芜湖市住建局将持续开展政策宣讲、业务培训，不断完善配套制度，推动《条例》《细则》落地见效。通过常态化房屋隐患排查、引导市民合法装修、规范危房治理，全力打造韧性城市，切实筑牢群众居住安全防线。<br>
来源：大皖新闻<br>
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