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为贯彻落实国家、福建省有关生态环境分区管控工作要求，强化生态环境分区管控典型案例示范引领，省生态环境厅组织梳理了相关领域应用典型案例，以供各地各部门参考借鉴。<br>
莆田市：实施生态环境分区管控 为园区高质量发展蓄势赋能<br>
案例概况<br>
产业园区是项目落地与产业集聚的核心载体，莆田市在生态环境分区管控成果编制及动态更新中，系统梳理19个产业园区（集中区）现状、产业定位与核心环境问题，构建“管控单元为基础、管控要求为约束、准入清单为手段、智能平台为支撑”的全链条管控体系，从“规划环评-项目准入-帮扶指导-执法监管”多环节协同发力，为园区绿色高质量发展筑牢生态屏障。<br>
莆田市园区分布示意图<br>
亮点做法<br>
发挥引领作用，优化园区产业布局。秉持生态优先、绿色发展理念，以分区管控推动园区产业布局优化与转型升级。一是划定管控单元，全市划定94个陆域管控单元，其中19个为产业园区（集中区）重点管控单元，按单元制定差异化准入标准。如荔城经济开发区聚焦新型鞋业、服装制造等主导产业，禁止印染、染整及鞣制工艺，推广低挥发性有机物含量原料与产品等。二是规划环评衔接，在园区规划环评编制与审查中深度融入分区管控要求，进一步提升规划协调性和环保治理措施水平。高新技术产业开发区规划环评修编时，明确服装及化学纤维制造仅允许成品加工，制鞋业须使用低挥发性有机物原辅材料并严控排放，禁止引入原料合成企业。三是严把准入关，依托福建省生态环境分区管控数据应用平台，2025年以来为150余个规划及项目提供分区管控成果对照分析服务。远盛鞋材PU鞋底生产项目预选址华林经济开发区时，因拟用二氯甲烷作为清洗剂不符合管控要求，经指导调整为工业酒精后顺利通过环评审批。<br>
明确环境底线，推进园区减污降耗。以严控能源消耗、污染物排放和环境风险为核心，夯实园区高质量发展根基。一是能源资源管控。石门澳产业园明确禁止新上燃煤锅炉、推行集中供热；东峤工业园区在集中供热管网覆盖区域，禁止新建、扩建分散供热锅炉。二是聚焦污染物治理。将挥发性有机物管控作为准入清单核心措施，针对制鞋行业推广《莆田市制鞋行业治理技术指引》，累计帮扶75家企业完成升级改造，巩固治理成效。三是环境风险防控。甄别园区环境风险与主要问题，构建多层次防控机制，石门澳产业园据此健全完善了三级环境风险应急防控体系。<br>
落实精细管理，强化园区环境治理。通过“硬约束、细管控、强监管”三维发力，提升园区环境治理精细化水平。一是专项隐患排查。对石门澳化工新材料产业园实施全覆盖复核，涉及生态环境准入要求、产业定位、环境风险管控等38项关键内容，及时消除隐患。二是细化防控措施。华林经济开发区管控单元鼓励使用低挥发性有机物原辅材料，对胶黏剂等有机原辅材料的调配与使用环节，推动实施车间负压改造并安装高效集气装置，确保有机废气收集率不低于70%。三是强化常态化监管。衔接分区管控要求，按“双随机、一公开”原则抽查园区及企业废水、废气处理设施运行情况，保障污染物达标排放；鼓励企业提高工业废物综合利用率，推动固废“减量化、资源化、无害化”。<br>
应用成效<br>
通过构建“分区管控-规划环评-项目准入-帮扶指导-执法监管”全链条管控机制，助力产业园区“向绿而行、因绿而兴”的转型。<br>
通过细化各管控单元空间布局、污染物排放、环境风险防控、资源开发利用等要求，开展项目前期筛选，帮扶企业合规落地与规范生产，为园区科学招商引资提供支撑，推动产业集聚与生态保护协同发展。<br>
案例启示<br>
莆田坚持生态优先、协同发展，以科学分区精准施策，推动管控要求嵌入到政府规划、产业政策制定及产业布局调整中，促进生态保护与经济发展相平衡。同时坚持严管优服，在规划环评与项目选址中靠前服务，结合园区资源禀赋实施科学化、精细化管控，不断提升生态环境治理现代化水平，为各地以分区管控服务园区高质量发展提供了有益借鉴。<br>
来源:福建省生态环境厅环境影响评价与排放管理处、福建省生态环境宣传教育中心<br>
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